Постановление от 25 июля 2023 г. по делу № А32-2929/2023

2315/2023-71901(2)



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-2929/2023
город Ростов-на-Дону
25 июля 2023 года
15АП-10330/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Нарышкиной Н.В., судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от ответчика: с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» онлайн-заседание представитель ФИО2 по доверенности от 07.02.2023;

остальные лица, участвующие в деле, представителей не направили, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 по делу № А32-2929/2023

по иску Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СВИЧ-СТОР» (ИНН <***>) при участии третьего лица: государственное унитарное предприятие Краснодарского

края «Кубаньфармация» (ИНН <***>) о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Краснодарского края (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СВИЧ-СТОР» (далее – ответчик, общество) с требованиями о взыскании неустойки по государственному контракту от 21.02.2020 N 0318200057119000453.2020 (351-Г/М) в размере 5 795,91 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Кубаньфармация».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.


Не согласившись с указанным судебным актом, министерство обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе министерство просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Апелляционная жалоба не содержит мотивированных доводов.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам аукциона в электронной форме (протокол N 0318200057119000453-2 от 07.02.2020) в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (поставщик) был заключен государственный контракт от 21.02.2020 N 0318200057119000453.2020 (351-Г/М).

Согласно п. 1.1 контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Ондансетрон (код ОКПД2-21.20.10.110) (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту), а государственный заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

В силу п. 1.2 договора номенклатура товара и его количество определяются спецификацией (приложение N 1 к контракту), технические показатели - техническими характеристиками (приложение N 2 к контракту).

В соответствии с п. 2.2 контракта цена контракта составляет 473 137,12 руб., в том числе НДС 10% - 43 012,47 руб.

Согласно п. 5.1 контракта срок поставки: в течение 20 календарных дней с даты заключения контракта. Поставка товара считается исполненной с момента подписания государственным заказчиком акта о приемке поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, в соответствии с пунктом 6.6 контракта.

Поставка товара осуществляется в целых упаковках в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». При этом если количество товара, поставляемого государственному заказчику во вторичной (потребительской) упаковке, превышает


количество товара, указанного в спецификации (приложение N 1 к контракту), поставка товара сверх количества, указанного в отгрузочной разнарядке, осуществляется за счет поставщика (п. 5.7 контракта).

Приемка товара производится государственным заказчиком в виде отметки в акте о приемке поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения государственного контракта на основании проведенной экспертизы в соответствии с п. 6.3 контракта (п. 6.6 контракта).

Оплата поставленного товара производится не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком акта о приемке поставленного товара результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в соответствии с пунктом 6.6 контракта (п. 9.3 контракта).

В соответствии с п. 11.8 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу п. 11.9 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В приложении N 1 к контракту (спецификации) стороны согласовали наименование, характеристики, количество и стоимость поставляемого товара.

В приложении N 2 к контракту (спецификации) сторонами также согласованы технические характеристики лекарственных препаратов Ондансетрон.

30.04.2020 между сторонами подписано дополнительное соглашение N 1 к государственному контракту от 21.02.2020 N 0318200057119000453.2020 (351-Г/М), в соответствии с которым стороны установили цену контракта - 473 341,54 руб., в том числе НДС 10% - 43 031,05 руб. (п. 2.2 контракта), а также согласовали приложения N 1 и N 2 в новых редакциях.

Как указывает истец, спорный товар был поставлен ответчиком 30.04.2020 по товарной накладной N 19 от 13.03.2020 с нарушением установленного пунктом 5.1 срока на 49 дней.

В связи с указанными обстоятельствами истцом начислена ответчику неустойка на основании п. п. 11.8, 11.9 контракта в размере 5 795,92 руб.

Претензия истца от 22.06.2020 исх. N 48-12.05-13226/20, направленная в адрес ответчика с требованием об оплате начисленной неустойки за просрочку поставки товара, была оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) под государственным и муниципальным контрактом понимается


договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

На основании статьи 506 Гражданского кодекса по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Так, судом первой инстанции установлено, что в первоначальной спецификации и технических условиях (приложения N 1 и N 2 к контракту) определено, что поставляемый товар измеряется не в целых упаковках, а в штуках (столбец N 7 спецификации), при этом в столбце 15 указано измерение как в упаковках, так и в штуках.

Таким образом, изначальная спецификация противоречит пункту 5.7 государственного контракта, а также положениям Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Ответчик после согласования контракта и до поставки спорного товара направил протокол разногласий к данному контракту на электронную площадку РТС- Тендер, однако данный протокол истцом принят не был.

Однако, истцом была прикреплена на электронную площадку новая спецификация, датированная 2019 годом, в которой указаны такие же противоречия в единицах поставляемого товара.

О возникших после поставки 13.03.2020 товара проблемах с его приемкой в связи с ошибочной спецификацией ответчик сообщил истцу посредством электронной почты, а также предложил заключить дополнительное соглашение к контракту.

Письмом от 14.04.2020 N 15д, направленным в адрес истца, ответчик указал на то, что товар поставлен в установленный срок, сообщил о наличии проблем в спецификации, в связи с которыми данный товар не может быть принят получателем -


ГУП КК «Кубаньфармация».

Согласно акту приема-передачи товара по контракту, данный товар поставлен ответчиком 13.03.2020, а принят ГУП КК «Кубаньфармация» только 30.04.2020, о чем также составлен приемный акт N 000005808 от 30.04.2020, акт приема-передачи от 13.03.2020 и счет-фактура N 19 от 13.03.2020.

Во всех указанных документах фигурирует дата фактической поставки товара13.03.2020.

Только после получения соответствующего уведомления ответчика и третьего лица о проблемах с поставкой товара, истцом было принято решение о заключении дополнительного соглашения N 1 к контракту, в соответствии с которым изменена цена контракта, а также приняты в новой редакции спецификация и технические характеристики товара (приложения N 1 и N 2), в которых единица товара изменена со «штук» на «упаковки» (столбец 15 спецификации, столбец 12 технических характеристик).

Данные обстоятельства подтверждаются также электронной перепиской, представленной ответчиком, в которой ответчик и третье лицо указывают, что новая спецификация и технические условия теперь соответствуют контракту.

Таким образом, истец, принимая дополнительное соглашение N 1 к контракту, а также спецификацию и технические характеристики в новых редакциях, конклюдентно признал свою вину в наличии существенных ошибок в указании единиц измерения товара, допущенных в изначально приложенной к контракту спецификации, что послужило основанием для непринятия товара ГУП КК «Кубаньфармация» в период с 13.03.2020 до 30.04.2020.

С учетом уставленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что просрочка поставки спорного товара произошла не по вине поставщика, а была обусловлена ненадлежащим указанием единиц товара в изначально подписанной сторонами спецификации, приложенной к конкурсной документации, в связи с чем оснований для начисления неустойки не имеется.

Кроме того, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, цены контракта (473 137,12 руб.) и начисленной неустойки в размере 5 795,92 руб., что составляет 1,22 % от цены контракта, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в случае признания обоснованными требований, неустойка подлежала бы списанию.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 по делу № А32-2929/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

Судьи Н.Н. Мисник

Т.Р. Фахретдинов