Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А35-2985/2020

Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2985/2020
20 июля 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации поселка Касторное Касторенского района Курской области

о признании права собственности.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской и Курской областях, Администрация Касторенского района Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 предъявлен паспорт;

от ответчика – не явился уведомлен;

от третьих лиц – не явились, уведомлены.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации поселка Касторное Курской области о признании права собственности на нежилое здание магазина, площадью 51,5 кв.м., с кадастровым номером 46:08:220101:1103, расположенное по адресу: <...>.

Определением от 27.04.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской и Курской областях, Администрация Касторенского района Курской области.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, представила дополнительные документы (приобщены к материалам дела).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил, письменный отзыв не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание не явился, 18.05.2020 через канцелярию суда представил письменное мнение, в котором вопрос об удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, в судебное заседание не явился, 04.06.2020 посредством системы подачи документов в электронном виде и 18.06.2020 через канцелярию суда представил мнение по делу, в котором сообщил, что сведения о спорном объекте не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом Курской области в судебное заседание не явился, 26.05.2020 через канцелярию суда представил мнение по делу, в котором сообщил, что спорный объект в реестре государственного имущества Курской области не значится. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - Администрации Касторенского района Курской области в судебное заседание не явился, 26.05.2020 через канцелярию суда представил мнение по делу, в котором сообщил, что спорный объект в реестре муниципального имущества района не числится. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, которое было удовлетворено судом.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Главы Администрации поселка Касторное от 10.08.2001 №103 ФИО2 был предоставлен земельный участок, площадью 56 кв.м., расположенный в <...> за школой №93 в аренду сроком на 3 года для строительства магазина.

Комиссией в составе главы Администрации пос. Касторное, начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Касторенского района, руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Касторенского района и других был произведен выбор земельного участка для строительства магазина «Продукты» ФИО2, площадью 56 кв.м., расположенного по адресу: ул. Буденного по правой стороне автодороги Касторное-Лачиново (выше школы №93), о чем был составлен акт выбора земельного участка.

20.08.2001 Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Касторенского района ИП ФИО2 было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №8 на выполнение строительства магазина, площадью 6*6 м, расположенного по адресу: <...> в соответствии с проектной документацией, разработанной госпредприятием АКБ «Планировка» №127-02.

Хозспособом ИП ФИО2 был возведен магазин «Продукты».

15.10.2004 Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» была проведена техническая инвентаризация построенного объекта недвижимости, по результатам которой указанное здание было проинвентаризировано как здание - магазин, литер А., площадью 33,1 кв.м.

На основании данных технической инвентаризации 13.11.2011 на кадастровый учет было поставлено нежилое здание – магазин, площадью 33,1 кв.м., с присвоением кадастрового номера 46:08:220101:1103.

Между тем, в связи с возникшей производственной необходимостью ФИО2 была произведена пристройка к указанному зданию.

29.11.2006 комиссией в составе главы пос. Касторное, органов государственного архитектурно-строительного надзора, экологического надзора, главного специалиста по архитектуре, строительству и землеустройству администрации пос. Касторное был принят в эксплуатацию магазин «Продукты», состоящий из помещений, площадью 32,5 кв.м. и 22,8 кв.м., о чем был составлен акт приемки законченного строительством объекта №1.

23.11.2015 Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» была произведена техническая инвентаризация, по результатам которой указанное здание было проинвентаризировано как нежилое здание, литер Б, расположенное по адресу: <...>, площадью 51,5 кв.м., состоящее из торгового зала, площадью 33,7 кв.м., и склада, площадью 17,8 в.м.

На основании постановления Главы Администрации Касторенского района от 23.05.2007 №153 и договора аренды №49 находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.05.2007 ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> для эксплуатации и обслуживания магазина, общей площадью 56 кв.м., сроком с 22.05.2007 по 21.05.2008.

На основании постановления Главы Администрации Касторенского района от 01.06.2011 №489 и договора аренды №93 находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.06.2011 ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 56 кв.м., находящийся по адресу: <...>, для эксплуатации и обслуживания магазина, на срок с 02.06.2011 по 31.05.2012.

Постановлением Главы Администрации поселка Кастореное от 25.01.2012 №10 зданию магазина ФИО2 был присвоен почтовый адрес: <...>.

На основании постановления Главы Администрации Касторенского района от 03.10.2012 №917 и договора аренды №249 находящегося в государственной собственности земельного участка от 03.10.2012 ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 56 кв.м., кадастровый номер 46:08:220101:2363, находящийся по адресу: <...>, для эксплуатации и обслуживания магазина, на срок с 03.10.2012 по 01.10.2013.

На основании постановления Главы Администрации Касторенского района от 03.12.2014 №944 и договора аренды №360 находящегося в государственной собственности земельного участка от 03.12.2014 ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 56 кв.м., кадастровый номер 46:08:220101:2363, находящийся по адресу: <...>, для эксплуатации и обслуживания магазина, на срок с 03.12.2014 по 01.10.2015.

Постановлением Главы Администрации поселка Касторное от 10.05.2016 №114 была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории из категории земель населенных пунктов, площадью 77 кв.м., расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования – для размещения объектов розничной торговли.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:08:220101:2787.

На основании постановления Главы Администрации Касторенского района от 27.08.2019 №178 и договора аренды №9 земельного участка от 27.08.2019 ИП ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 46:08:220101:2787, площадью 77 кв.м., разрешенное использование – магазины, расположенный по адресу: <...>.

Вместе с тем, уведомлением №46/009/001/2020-322 от 02.04.2020 Касторенским межмуниципальным отделом Управлением Росреестра по Курской области была приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении нежилого здания с кадастровым номером 46:08:220101:1103, расположенного по адресу: <...>, поскольку фактическая площадь здания с кадастровым номером 46:08:220101:1103 составляет 51,5 кв.м., тогда как по сведениям государственного кадастра площадь здания составляет 33,1 кв.м.; на момент выдачи акта приемки 31 от 29.11.2006 срок действия арендных отношений по постановлению от 10.08.2001 №103 истек; разрешение на строительство не содержит информацию о разрешении на строительство на конкретном земельном участке; в акте приемки №1 от 29.11.2006 отсутствует дата и подпись уполномоченного лица, утвердившего акт.

Письмом от 20.05.2020 №1764 Администрацией Касторенского района ИП ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку в отношении спорного объекта недвижимости документы были выданы в 2006 году.

Ссылаясь на невозможность зарегистрировать право собственности в административном порядке, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое здание магазина, площадью 51,5 кв.м., с кадастровым номером 46:08:220101:1103, расположенное по адресу: <...>.


Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

Согласно 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки является самовольной постройкой.

Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

В силу части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как усматривается из материалов дела и пояснений истца, строительство пристройки к зданию магазина, в результате которого нежилое здание магазина стало представлять собой – одноэтажное строение, состоящее из торгового зала и склада, площадью 51,5 кв.м., было осуществлено без получения разрешения на проведение реконструкции, за получением соответствующего разрешения истец в Администрацию Касторенского района не обращалась.

Таким образом, спорный объект недвижимости отвечает признакам самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное без разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (абзац 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, спорное здание с кадастровым номером 46:08:220101:1103 расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:08:220101:2787, площадью 77 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов розничной торговли, расположенном по адресу: <...>.

На основании постановления Главы Администрации Касторенского района от 27.08.2019 №178 и договора аренды №9 земельного участка от 27.08.2019 ИП ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 46:08:220101:2787, площадью 77 кв.м., разрешенное использование – магазины, расположенный по адресу: <...>.

При этом суд принимает во внимание, что до постановки указанного земельного участка на кадастровый учет земельный участок был предоставлен ИП ФИО2 для строительства магазина «Продукты» на основании постановления Главы Администрации поселка Касторное от 10.08.2001 №103 «О предоставлении земельного участка гражданке ФИО2 для строительства магазина» и акта выбора земельного участка.

При этом комиссией в составе главы пос. Касторное, органов государственного архитектурно-строительного надзора, экологического надзора, главного специалиста по архитектуре, строительству и землеустройству администрации пос. Касторное спорный объект недвижимости (с учетом произведенной пристройки) был принят в эксплуатацию, о чем был составлен акт приемки законченного строительством объекта №1 от 29.11.2006. Указанный акт не был принят регистрирующим органом в качестве основания возникновения права собственности истца по формальным основаниям (отсутствует дата и подпись уполномоченного лица, утвердившего указанный акт).

Вместе с тем, письмом от 20.05.2020 №1764 Администрация Касторенского района ИП ФИО2 отказала в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку в отношении спорного объекта недвижимости документы были выданы в 2006 году.

Согласно заключению ООО «Национального бюро судебной экспертизы «НОВЭКС» от 01.03.2020 №2020-03-02, пристройка к зданию магазина, расположенного по адресу: <...>, соответствует требованиям действующих технических регламентов, градостроительным и иным нормам; в соответствии с Рекомендациями по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам, техническое состояние пристройки исследуемого объекта, расположенного по адресу: <...>, на момент обследования относится к первой категории: нормальное исправное состояние; ограничений технического характера для дальнейшей эксплуатации пристройки зданий магазина, расположенного по адресу: <...>, по назначению не выявлено; сохранение данной пристройки не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан; пристройка к зданию магазина, расположенного по адресу:, опасности для окружающих (третьих лиц), не представляет.

На основании изложенного, учитывая нахождение земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, в аренде у истца, отсутствие возражений со стороны органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, соответствие спорного здания установленным градостроительным и другим обязательным нормам и правилам, а также требованиям безопасности, принятие истцом соответствующих мер по легализации постройки, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеется предусмотренная статьей 222 ГК РФ совокупность условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца, поскольку иск заявлен в его интересах. Излишне уплаченная пошлина в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 70, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 право собственности на нежилое здание, наименование: магазин, кадастровый номер 46:08:220101:1103, площадью 51,5 кв.м, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2002, расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, рп Касторное, ул. Буденного, д. 36/1.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 1252 руб. 00 коп. излишне уплаченной государственной пошлины по чек-ордеру от 15.04.2020 (операция 4992).

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Н.Белых