Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А45-14341/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14341/2023
г. Новосибирск
19 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПОКРОВСКОЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), с. Красная Сибирь

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и Томской областям (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

об отмене постановления от 04.05.2023 № 06/26

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО2 доверенность № 17 от 03.08.2023, паспорт, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПОКРОВСКОЕ» (далее - заявитель, общество, ООО «Покровское») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и Томской областям (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Управление Росельхознадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 04.05.2023 № 06/26, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6, статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее – КоАП РФ) (далее – оспариваемое постановление).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в обоснование заявленных требований общество ссылается на отсутствие вины в совершении вменяемых административных правонарушений, поскольку животные переданы по договору хранения ООО «Агроинвест-Алтай». Также указывает на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу: протоколы об административных правонарушениях составлены с нарушением требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, общество не ознакомлено с протоколами об административных правонарушениях, при вынесении оспариваемого постановления не были рассмотрены ходатайства о переносе рассмотрения административного дела и привлечении потерпевшего к рассмотрению административного дела, материалы дела не содержат доказательств уведомления о дате и времени рассмотрения дела.

Кроме того полагает, что административным органом не применено положение статьи 4.1.2 КоАП РФ, штраф подлежал снижению или замене на предупреждение (более подробно доводы изложены в заявлении и письменных возражениях).

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства, заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В отношении ООО «Покровское» в марте 2023 года по местам осуществления деятельности районными прокурорами Кочковского и Ордынского районов Новосибирской области были проведены проверки с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям.

По адресу: <...> проверка проведена прокуратурой Ордынского района Новосибирской области 14.03.2023, по адресу <...> - проверка проведена прокуратурой Кочковского района Новосибирской области 16.03.2023.

Проверки проведены по фактам массового падежа крупного рогатого скота в зимовку 2022-2023 года.

В ходе проверки установлено, что в с. Новые Решеты падеж животных в период с 01.10.2022 - 28.02.2023 года составил 441 голова (более 50%), а в с. Шайдурово - на момент проверки в живых не осталось ни одной головы (по состоянию на 01.10.2022 года поголовье животных составляло более 300 голов).

Причиной падежа явилось отсутствие запаса корма. Подвоз кормов не обеспечивал суточную потребность в кормоединицах (единица измерения питательности сельскохозяйственных кормов). Содержание животных осуществлялось в неподготовленных к зимовке помещениях, а так же на улице в денниках в отсутствие подстилки и ветрозащитных устройств. Температура воздуха в указанный период местами доходила до минус 30 °С с северным ветром до 20м/с и осадками в виде мокрого снега. Отсутствие воды в свободном доступе: в колоды, бочки, поилки ее наливали из шлангов 1-2 раза в сутки, температура воды по ощущениям в пределах 4 - 7°С (по зоогигиеническим нормативам, температура воды для поения взрослых животных должна быть в пределах 10-12°С, беременных - 12-15°С, молодняка 15-30°С.) В колодах наличие большого количества льда. Животные сильно истощены. В результате несвоевременной уборки навоза происходило вмерзанием слабых, еще живых животных в навоз.

При изучении копий документов, представленных в ходе проверки, выявлено следующее:

Согласно отчету по центральному току в с. Новые Решеты на общее поголовье животных более 800 голов за август и июль 2022 года на корм скоту на хранение поступило з/отходов в количестве 613,8 т, соломы 258 ц, по заготовке сена, сенажа, силоса сведений не представлено.

Продолжительность зимнего стойлового периода в регионе в зависимости от климатических условий составляет в среднем 210 дней.

В среднем на 1 условную голову на период зимовки заготовлено грубого корма (соломы) 1,4 кг (при норме сена злаковое не менее 6 кг), зернофураж - 3,4 кг (при норме 3,2 кг.)

Согласно статистическим данным для поддержания жизнедеятельности организма животного примерный рацион на голову в сутки должен составлять: для стельных сухостойных коров живой массой 400 кг - сено бобовое - 2 кг, сено злаковое - 4 кг, солома яровая - 3 кг, силос - 6 кг, концентраты - 1,3 кг; для молодняка в возрасте 1,5-2 года - сено злаковое - 3,5-6 кг, солома яровая -2,0 кг, сенаж - 7 кг, силос - 10,0-7,0 кг, зерноотходы - 1,6-2,5 кг.

Рацион животных не отвечал установленным зоотехническим нормам кормления животных, животноводческие помещения к зимне-стойловому периоду не были подготовлены, находятся в аварийном состоянии: кровля полуразрушена, оконные проемы не закрыты, двери разломаны. В денниках наличие полуразрушенных ветрозащитных конструкций, кровля коровника местами разрушена, здание телятника для старших возрастов ветхое, подстилка отсутствовала.

На момент проверки в с. Новые Решеты общее состояние животных неудовлетворительное, животные слабые, истощены. Многие коровы поднимаются с трудом, при понуждении передвигаются неохотно. Наличие большого количества трупов и останков животных. В с. Шайдурово живые животные отсутствовали, наличие большого количества трупов.

В целях недопущения угрозы возникновения экологической катастрофы Администрация Кочковского района Новосибирской области в период с 06.03.2023 по 10.03.2023 и Администрация Ордынского района Новосибирской области в период с 13.03.2023 по 28.04.2023 провела мероприятия по сбору и утилизации трупов животных (в с. Шайдурово собрано и вывезено на спецпредприятие ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД» (ИНН: <***>) 37384 кг биоотходов, в с. Новые Решеты собрано и вывезено 27200 кг биоотходов на спецпредприятие ООО «НАДЕЖДА» (ИНН: <***>) и ООО «Чистый город» (ИНН: <***>).

В с. Новые Решеты состоянию на 16.03.2023 на территории фермы, в помещении, где содержится молодняк старших возрастов и сухостойные коровы, а так же в денниках, выявлено наличие вмерзших трупов животных, а так же наличие свежих трупов. Отмечено тяжелое состояние у 5 голов коров, которые не в состоянии подняться. Договор на утилизацию трупов животных в ходе проверке не представлен. Не оборудованы помещения для хранения биологических отходов; отсутствие емкостей для сбора биологических отходов в местах их образования (последы).

В ходе проверки установлено, что предприятие пыталось провести самостоятельно сжигание останков животных на территории скотомогильника в с. Новые Решеты под открытым небом.

В с. Шайдурово осмотр территории фермы осуществлялся в отсутствии законного представителя ФИО3, надлежащим образом уведомленной о проведении прокурорской проверки.

По результатам проверки И.о. прокурора Кочковского района Новосибирской области советник юстиции Ю.В. Жилина 20.03.2023 и прокурор Ордынского района Новосибирской области советник юстиции ФИО4 10.04.2023 возбудили административное производство в отношении ООО «Покровское».

И.о. прокурора Кочковского района Новосибирской области советник юстиции Ю.В. Жилина административное производство возбудила по части 1 статьи 10.6 и части 3 статьи 10.8 КоАП РФ, прокурор Ордынского района Новосибирской области советник юстиции ФИО4 административное производство возбудил по части 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Постановления прокуроров и материалы проверки направлены для принятия решения по существу в Управление Россельхознадзора.

Определением 02.05.2023 Управлением Россельхознадзора административные дела, возбужденные постановлениями И.о. прокурора Кочковского района Новосибирской области советником юстиции Ю.В. Жилиной 20.04.2023 и прокурором Ордынского района Новосибирской области советником юстиции ФИО4 10.04.2023 по признакам составов административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ и частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, объединены в одно производство.

04.05.2023 уполномоченным должностным лицом административного органа, в отсутствии законного представителя общества, рассмотрено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 10.6, частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, вынесено оспариваемое постановление, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6, частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с указанными постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части изменения оспариваемого постановления (изменение суммы штрафа применительно к нормам статьи 4.1.2 КоАП РФ), при этом исходит из следующего.

В силу частей 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положением статьи 2 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 (в редакции от 14.07.2022) (далее - Закон «О ветеринарии») предусмотрено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьей 2.4 Закона «О ветеринарии» приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020, утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Ветеринарные правила № 622). Настоящий приказ вступил в законную силу с 01.01.2021 и действует по 31.12.2026.

Ветеринарными правилами № 622 установлено:

- для поения КРС и приготовления кормов для них должна использоваться питьевая вода (пункт 61);

- потребление воды молочными коровами (включая производственные нужды по уходу за коровами) и КРС по возрастным группам, нетелями, быками-производителями и коровами мясного направления продуктивности (включая расход воды на производственные нужды) соответственно приведено в таблицах № 5 и №6;

- крупный рогатый скот в животноводческих помещениях Предприятий размещается групповым способом - в секциях и (или) индивидуальным способом - в стойлах, боксах, клетках, а также в денниках. Площади и размеры элементов животноводческих помещений приведены в таблице № 4 (пункт 65);

- температура и относительная влажность воздуха в животноводческих помещениях, согласно таблице № 8, коровы и КРС до 18 месяцев при беспривязном содержании на глубокой несменяемой подстилке, с кормлением в здании (в районах с расчетной температурой -25°С и ниже) составляет 3 градуса по Цельсию; коровы и КРС до 18 месяцев при беспривязном содержании на глубокой несменяемой подстилке, с кормлением на выгульных площадках (в районах с расчетной температурой выше -25°С) - не нормируется;

- кормушки и поилки должны быть влагонепроницаемыми, безвредными для животных, легко поддающимися чистке и дезинфекции. Чистка и дезинфекция кормушек должны производиться не реже 1 раза в месяц (пункт 70);

- утилизация и уничтожение трупов КРС, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов на Предприятиях осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами хранения, переработки, утилизации биологических отходов, утверждаемыми Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.1 Закона «О ветеринарии» (пункт 80).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 26.10.2020 № 626 утверждены Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов. Настоящий приказ вступил в законную силу с 01.01.2021 и действует до 01.01.2027 (далее - Ветеринарные правила № 626).

Ветеринарными правилами № 626 установлено:

- хранение биологических отходов должно осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами) (далее - помещения для хранения биологических отходов), если иное не установлено пунктом 13 Правил (пункт 12);

- запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты (пункт 33);

- под открытым небом в траншеях (ямах) допускается сжигать биологические отходы, образующиеся при отгонном животноводстве, включая оленеводство, в районах Крайнего Севера, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии (пункт 26);

- допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами) (пункт 13);

- хранение биологических отходов в течение 12 часов с момента их образования может осуществляться в емкостях для биологических отходов в местах их образования без учета положений, предусмотренных пунктами 12 - 15, 17 Правил (пункт 16).

Положениями статьи 18 Закона «О Ветеринарии» установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Как установлено судом в ходе проверки, проводимой Прокуратурой Кочковского и Ордынского районов Новосибирской области, выявлены нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства, выразившиеся в следующем: помещения, загоны, предназначенные для содержания животных, не обеспечивают благоприятные условия для их здоровья; животные не обеспечены кормами и водой в соответствии с ветеринарно-санитарными нормами; не надлежащее состояние животноводческих помещений и сооружений, связанных с выращиванием и содержанием животных; не принятие мер к сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов.

Выявленные в ходе проверки нарушения явились причиной массового падежа животных, не принятие мер по предостережениям, выданным Управлением Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям 24.11.2022 и 29.11.2022, создали угрозу экологической катастрофы в населенных пунктах с. Шайдурово Ордынского района и с. Новые Решеты Кочковского района.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ссылки общества на заключенный с ООО «Агроинвест-Алтай» договор хранения от 01.09.2021 не могут быть приняты судом во внимание, поскольку передача животных на хранение не освобождает общество от необходимости соблюдать требования Закона «О ветеринарии» и Ветеринарные правила.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Общество должно осуществлять контроль за деятельностью лиц, которым имущество передано на хранение, поскольку ненадлежащие действия со стороны указанных лиц определяют вину самого общества как субъекта правонарушения.

В материалах дела содержится достаточно доказательств, в своей совокупности и взаимосвязи, указывающих, что вышеуказанные нарушения действующих Ветеринарных правил совершено обществом.

Выявленные нарушения свидетельствуют о формальном отношении общества к организации хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения: не созданы условия по обеспечению надлежащего содержания животных, не созданы условия для заготовки кормов на зимне-стойловый период 2022/2023, не приняты меры по решению вопросов утилизации биологических отходов.

С учетом конкретных обстоятельств дела, установленных фактов несоблюдения требований законодательства, суд пришел к выводу, что в действиях общества содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6, частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 10.6, частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, имелись.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока.

Квалификация правонарушения соответствует нормам части 1 статьи 10.6, части 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Ссылки заявителя на нарушение порядка составления и ознакомления с протоколом об административном правонарушении, нарушение порядка составления оспариваемого постановления и не направлении уведомления о рассмотрения дела, не могут быть приняты судом во внимание, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

При возбуждении административного дела прокурор руководствуется требованиями, предусмотренными статьей 28.2, 28.5 КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения, свидетельствующие о надлежащем уведомлении ООО «Покровское», о дате и времени возбуждения административного дела, а также о направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

ООО «Покровское» уведомлено Прокуратурой Ордынского района о дате рассмотрения дела по адресу электронной почты - altkfx22@mail.ru, имеется скриншот переписки с использованием электронной почты заявителя о невозможности явки в прокуратуру 07.04.2023 по причине нахождения законного представителя в командировке. Постановление о возбуждении административного дела в отношении ООО «Покровское» от 10.04.2023 направлено также по адресу электронной почты Общества.

Прокуратурой Кочковского района ООО «Покровское» уведомлено о рассмотрении дела 20.04.2023 сопроводительным письмом, указанное уведомление получено законным представителем общества - 18.04.2023.

20.04.2023 прокуратурой Кочковского района возбуждено административное дело в отношении ООО «Покровское» в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя.

В период с 20.04.2023 по 24.04.2023 в целях вручения постановлений об административных правонарушениях, прокурором Кочковского района трижды осуществлен выезд по месту регистрации ООО «Покровское». В связи с невозможностью вручения постановлений о возбуждении административных дел, и.о. прокурора района Жилиной Ю.В. составлен рапорт от 24.04.2023.

02.05.2023 представление, постановления о возбуждении административного дела от 20.04.2023 направлены прокуратурой Кочковского района по адресу электронной почты общества.

05.05.2023 указанные постановления о возбуждении административного дела от 20.04.2023 направлены на адрес регистрации ООО «Покровское»: <...>.

Данное письмо не получено адресатом (ООО «Покровское»), по истечению срока хранения возвращено отправителю (отчет об отслеживании почтового отправления - 63249163040112).

Определением Управления от 02.05.2023 (сопроводительное письмо от 02.05.2023 № 06/3458), общество уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении на адрес электронной почты общества.

Заинтересованным лицом в целях надлежащего уведомления ООО «Покровское», законному представителю ФИО3 направлена телефонограмма от 03.05.2023 о необходимости явки на рассмотрение дела об административном правонарушении, из которой следует, что законный представитель ООО «Покровское» уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, указал что не сможет присутствовать на рассмотрении дела.

Кроме того факт уведомления подтвержден ходатайствами общества от 04.05.2023 о привлечении потерпевшего, об отложении рассмотрения дела.

Судом также отклоняются доводы заявителя относительно того, что при вынесении оспариваемого постановления не были рассмотрены заявленные ходатайства об отложении рассмотрения административного дела; о привлечении потерпевшего к рассмотрению административного дела и снижению размера административного штрафа.

Указанные ходатайства административным органом рассмотрены по существу, основания отказа в удовлетворении ходатайств изложены в оспариваемом постановлении.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела. Данное требование, носит общий характер и направлено на исключение возможности вынесения немотивированного определения по делу об административном правонарушении, в том числе определения об отказе в удовлетворении ходатайства.

Доводы заявителя о том, что законный представитель, находился в командировке и не мог присутствовать на рассмотрении административного дела не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство не исключало возможность участия в рассмотрении дела иного представителя (защитника), при этом обществу было известно о наличии возбужденных административных производств с апреля 2023 года, общество имело возможность представить необходимые доказательства и воспользоваться своими правами предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о необходимости привлечения потерпевшего к участию в деле, не могут быть приняты во внимание, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо не было установлено, заявитель также не указывает данные об этом лице. Ходатайство о привлечении к рассмотрению дела об административном правонарушении потерпевшего было отклонено, в связи с отсутствием в нем сведений о самом потерпевшем.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Покровское» является малым предприятием.

Санкцией части 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Санкцией части 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда, с учетом обстоятельств по настоящему делу, применение наказания в виде административного приостановления деятельности может повлечь усиление административного наказания для заявителя и ухудшит его положение как лица, привлеченного к административной ответственности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность относится - правонарушение совершено впервые. В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом статьи 4.4 КоАП РФ, суд полагает возможным применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 40 000 руб.

Исходя из вышеизложенного и норм статей 210, 211 АПК РФ, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и Томской областям от 04.05.2023 № 06/26 по делу об административном правонарушении в области ветеринарии о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПОКРОВСКОЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 10.6, частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей, считать административным наказанием штраф в размере 40000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В.Хорошилов