Постановление от 3 мая 2018 г. по делу № А71-18572/2017

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-4412/2018-АК
г. Пермь
03 мая 2018 года
Дело № А71-18572/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 мая 2018 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Савельевой Н. М.

судей Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Державиной А.В.

при участии:

от истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики – не явились

от ответчика ООО "Удмуртская птицефабрика" - Кайшева И.В. - представитель по доверенности от 10.07.2017г., Тихонова Т.А. – представитель по доверенности от 20.11.2017г.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 07 февраля 2018 года

по делу № А71-18572/2017,

принятое судьей Е.Г.Костиной

по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ОГРН 1021801656854, ИНН 1835016228)

к обществу с ограниченной ответственностью "Удмуртская птицефабрика" (ОГРН 1111837000483, ИНН 1837008416)

о взыскании 2 092 871 руб. долга,





установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, г. Ижевск (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Удмуртская птицефабрика", г. Глазов (далее - ответчик) о взыскании 2 092 871 руб. долга.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.02.2018г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований полностью.

В обоснование доводов жалобы указывает, что нормативно-правовыми актами не предусмотрены какие-либо изъятия из общего правила применения ключевой ставки ЦБ РФ в отношении процентов, досрочно выплаченных до 01.08.2015г., следовательно, для расчета субсидии по таким процентам применяется новый порядок, факт выплаты ответчику субсидии в повышенном размере подтвержден материалами дела.

Ответчик с доводами, изложенными в апелляционной жалобе не согласен, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве на жалобу. Полагает, что поскольку новый порядок расчета субсидии введен в действие с 01.08.2015г., следовательно, отсутствуют основания для его распространения на правоотношения, возникшие до указанной даты.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде рации.

Как следует из материалов дела, на основании Положения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 марта 2015 года № 122 (далее - Положение), между истцом (Министерство) и ответчиком (получатель) заключены договоры о предоставлении субсидии № 1197 от 02.04.2015 (л.д. 51-52) и № 1198 от 02.04.2015 (л.д. 80-81).

Согласно приказам Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики № 558 от 20.11.2015 (л.д. 12), № 562 от 20.11.2015 (л.д. 18), № 637 от 18.12.2015 (л.д. 23) была предоставлена субсидия за период с 01.08.2015 по 31.10.2015 года:

- по кредитному договору № 152800/0003 от 16.01.2015 (л.д. 29-46) года в сумме 4 075 366 руб., в том числе за счет средств бюджета Российской Федерации 3 804 957 руб. и за счет средств бюджета Удмуртской Республики 270 409 руб.;

- по кредитному договору № 152800/0004 от 16.01.2015 (л.д. 58-72) в сумме 8 150 734 руб., в том числе за счет средств бюджета Российской Федерации 7 609 915 руб. и за счет средств бюджета Удмуртской Республики 540 819 руб.

На дату заключения кредитных договоров процентная ставка составляла 16,4%.

Обществом проценты по кредитным договорам за июль, август и частично за сентябрь уплачены досрочно до 1 августа 2018г.

01.07.2015г. между банком и обществом заключены дополнительные соглашения, согласно которым снижены процентные ставки до 15,9%.

Согласно действующему законодательству до 1 августа 2015г. субсидия определялась по ставке субсидирования, рассчитанной исходя из ключевой ставки ЦБ РФ по состоянию на 01.01.2015г., с 1 августа 2015 года - по ставке субсидирования, рассчитанной, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора или дополнительного соглашения к нему.

Учитывая, что размер субсидии истцом был рассчитан и выплачен ответчику за период с 1 августа 2015 года по 31 октября 2015года исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей по состоянию на 01.01.2015г., без учета заключенных между обществом и банком дополнительных соглашений о снижении процентной ставки, и без учета изменений в действующее законодательство с 1 августа 2015года, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика излишне выплаченной субсидии в размере 2 380 415 руб.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, указал, что поскольку новый порядок расчета субсидии введен в действие с 01.08.2015г., следовательно, отсутствуют основания для его распространения на правоотношения, возникшие до указанной даты (в части досрочно уплаченных ответчиком до 01.08.2015г. процентов за июль, август и частично за сентябрь 2015года).

Истец с данными выводами суда не согласен. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что поскольку нормативно-правовыми актами не предусмотрены какие-либо изъятия из общего правила применения ключевой ставки ЦБ РФ в отношении процентов, досрочно выплаченных до 01.08.2015г., следовательно, для расчета субсидии по таким процентам применяется новый порядок.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310, 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Правовыми актами, регулирующими предоставление субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям их затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, являются:

-Постановление Правительства РФ № 1640 от 28.12.2012г. "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах";

-Постановление Правительства УР от 23.03.2015г. №122 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

Согласно указанным Правилам и Положению – субсидия рассчитывалась исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действующей по состоянию на 01.01.2015г.

С августа 2015г. в действующее законодательство, регулирующее порядок предоставления субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат на уплату процентов по кредитным договорам, внесены изменения в части порядка расчета субсидии.

В соответствии с п.п. «а» п.6(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ № 766 от 28.07.2015г., вступивших в силу с 08.08.2015г., в 2015 году субсидии предоставляются:

по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами "а" - "б(1)" пункта 2 настоящих Правил, для возмещения части затрат на уплату процентов за 2015 год (включая проценты, выплаченные досрочно), - в размере ставки субсидирования, определяемой по соответствующей формуле, где: КС - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации определяется по состоянию на 01 января 2015 г., а с 01 августа 2015 г. - на дату заключения кредитного договора (договора займа) или дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом).

Указанный порядок определения ставки субсидирования полностью совпадает с порядком, закрепленным в п.п.6 п.10 Положения, утвержденным Постановлением Правительства УР от 23.03.2015г. №122 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства Удмуртской Республики № 498 от 02.11.2015.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 02.11.2015 № 498 предусмотрено, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01 августа 2015 года.

Суд первой инстанции, исходя из буквального толкования указанных норм, пришел к правильному выводу, что изменения в отношении нового порядка расчета субсидии распространяются на правоотношения, возникшие после 01 августа 2018года.

При этом, для частичного возмещения процентов по краткосрочным кредитам, досрочно выплаченным до 01 августа 2015 года, применяется ставка субсидирования, рассчитанная исходя из ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей по состоянию на 01 января 2015 года, для расчета субсидии для частичного возмещения процентов по краткосрочным кредитам, которые фактически уплачены после 01 августа 2015 года, применяется ключевая ставка Центрального банка РФ, действующая на дату заключения кредитного договора или дополнительного соглашения к нему.

Согласно представленным в материалы дела документам судом первой инстанции установлен факт досрочной уплаты процентов ответчиком по кредитному договору (до 01.08.2015) за июль, август и частично за сентябрь 2015 года, что подтверждается письмом Акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Удмуртского регионального филиала исх. №028-10-39/9118 от 07.12.2015 (л.д. 101), а также платежными поручениями, свидетельствующими о погашении процентов.

В связи с чем, ответчиком при расчете ставки субсидирования, которая составила 14,68%, в отношении досрочно выплаченных до 01 августа 2015 года процентов по рассматриваемым кредитным договорам за период июль, август и частично сентябрь 2015 года применена ключевая ставка Центрального банка РФ, действующая по состоянию на 01 января 2015 года (8,25% - ставка рефинансирования ЦБ РФ, 17% - ключевая ставка ЦБ РФ).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства УР от 23.03.2015 N 122 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" средства на возмещение части затрат, предоставляемые заявителю, не должны превышать фактические затраты заявителя на уплату процентов по кредитам (займам), а по инвестиционным кредитам (займам), кроме того, - предельного расчетного объема указанных средств на текущий год, указанного в договоре о предоставлении субсидии, заключаемом между заявителем и Министерством. Средства на возмещение части затрат, предоставляемые заявителю из бюджета Удмуртской Республики (за исключением инвестиционных кредитов, полученных на развитие мясного скотоводства), должны составлять не менее 5 процентов от суммы субсидии, предоставляемой за счет средств бюджета Удмуртской Республики и средств, поступивших в бюджет Удмуртской Республики из федерального бюджета. В связи с чем, ставка субсидирования при применении п. 14 Постановления Правительства УР № 122 при расчете размера субсидии за счет средств бюджета РФ составила 15,105%, за счет бюджета УР - 0,795%.

Поскольку дополнительные соглашения к кредитным договорам об изменении процентных ставок заключены 01 июля 2015 года, т.е. до 01 августа 2015г., следовательно, ставка субсидирования в порядке, который предусмотрен Постановлением Правительства РФ № 1460 в редакции изменений от 28.07.2015г., Постановлением Правительства УР № 122 в редакции изменений от 02.11.2015г., рассчитывается исходя из ключевой ставки, действующей на дату заключения указанных дополнительных соглашений (01 июля 2015 года) только в отношении тех процентов, которые ответчиком фактически уплачены банку после 01 августа 2015 года.

В связи с изложенным, довод истца о том, что к досрочно выплаченным процентам необходимо применять порядок расчета размера субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов, введенный с 01.08.2015г., независимо от даты их фактической уплаты, в том числе досрочно, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Ссылка заявителя жалобы на пункт 12 Положения № 122, отклоняется, поскольку регламентирует порядок определения ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ, которая являлась неизменной в течение всего 2015года, на расчет ставки субсидирования после 01.08.2015г. не повлияла, и не является предметом настоящего спора.

Довод заявителя жалобы о том, что банк произвел перерасчет уплаченных ответчиком досрочно процентов уже с учетом пониженной ставки по кредиту, изменил порядок формирования процентной ставки по кредитным договорам с 01.04.2015г., привязав к ключевой ставке, следовательно, при расчете ставки субсидирования должна учитываться ключевая ставка, действующая на дату заключения дополнительного соглашения от 01.07.2015г., подлежит отклонению, поскольку расчет ставки субсидирования не зависит от того, в каком порядке сформирована соглашением сторон кредитная процентная ставка по гражданско-правовому договору (договору банковского кредита). Учет ключевой ставки для расчета ставки субсидирования согласно Правилам и Положению привязан исключительно к определенным датам – 01.01.2015г., или к 01.08.2015г. – дате заключения кредитного договора или к дате дополнительного соглашения к кредитному договору, связанного с изменением размера платы за пользование кредитом.

Учитывая, что судом не установлен факт излишней выплаты ответчику субсидии, то решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 февраля 2018 года по делу № А71-18572/2017 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 февраля 2018 года по делу № А71-18572/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Председательствующий


Судьи


Н.М. Савельева



И.В. Борзенкова



В.Г. Голубцов