Решение от 5 июля 2023 г. по делу № А56-61738/2022

4763/2023-283182(3)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61738/2022
05 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Общества с ограниченной ответственностью «Кераматика» к Балтийской таможне

о признании незаконными и отмене постановлений от 06.04.2022 по делам об административных правонарушениях № 1026000-52/2022 и № 1026000-53/2022

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.03.2023

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, ФИО4 по доверенности от 30.12.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кераматика» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Балтийской таможни (далее – Таможня) от 06.04.2022 по делам об административных правонарушениях № 1026000-52/2022 и № 1026000-53/2022.

Определением суда от 23.06.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 18.08.2022 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 05.10.2022 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-20389/2022.

В судебном заседании 22.05.2023 суд возобновил производство по настоящему делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества завяленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, представители Таможни против удовлетворения завяленных требований возражали по мотивам, представленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13.09.2020, 12.11.2020 таможенным представителем ООО «С-Брокер» от имени и по поручению Общества в соответствии с


договором таможенного представителя с декларантом от 02.08.2017 № СБ/02-08/17-2 в Балтийскую таможню на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) поданы декларации на товары № 10216170/130920/0238420 и № 10216170/121120/0298476 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/130920/0238420: - отправитель товара компания «FLORTM CERAMICHE S.P.A.», Италия.

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование Общество;

- сведения в гр. 54 ДТ: ООО «С-Брокер»; - товары в контейнере № TEMU6667188:

№ 1 «Плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная...», вес нетто - 371 кг, цена - 90.59 евро, таможенная стоимость – 15 141,46 руб., классификационный код ЕТН ВЭДЕАЭС 6907211000;

№ 2 «Плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная...», вес нетто - 30 кг, цена -7,31 евро, таможенная стоимость – 1 223,02 руб., классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6907211000.

№ 3 «Плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная...», вес нетто - 159 кг, цена – 38,82 евро, таможенная стоимость – 6 488,82 руб., классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6907211000.

№ 4 «Плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная...», вес нетто – 12 320 кг, цена – 3 008,97 евро, таможенная стоимость – 502 872,90 руб., классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6907219009. Страна происхождения/отправления - Италия.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/121120/0298476: - отправитель товара компания «FLORIM CERAMICHE S.P.A.», Италия.

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование Общество;

- сведения в гр. 54 ДТ: ООО «С-Брокер»; Товары в контейнере № FSCU4844992:

№ 1 «Плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная...», вес нетто – 4 534 кг, цена – 1 610,4 евро, таможенная стоимость – 191 177,73 руб., классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6907211000;

№ 2 «Плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная...», вес нетто - 201 кг, цена -71,42 евро, таможенная стоимость – 8 477,32 руб., классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6907211000;

№ 3 «Плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная...», вес нетто – 20 279 кг, цена – 7 201,34 евро, таможенная стоимость – 854 898,11 руб., классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6907219009. Страна происхождения/отправления - Италия.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216170/130920/0238420, инвойсу № 112/00001 от 25.08.2020, прилагаемому к комплекту ДТ, общая стоимость товара составила 3 145,69 евро, общая таможенная стоимость товара составила 3 071 411,47 руб.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216170/121120/0298476, инвойсу № 10/KERA от 14.10.2020, прилагаемому к комплекту ДТ, общая стоимость товара составила 8 883,16 Евро, общая таможенная стоимость товара составила 1 054 553,16 рублей.

13.11.2020 товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

27.10.2021 Таможней проведена камеральная таможенная проверка № Ю216000/210/271021/А000862 в отношении Общества по вопросу контроля


достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10216170/130920/0238420, № 10216170/121120/0298476, по результатам которой установлено, что таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В графе «А» ДТС-1 к ДТ № 10216170/130920/0238420 указана цена, подлежащая уплате за товар, что подтверждается сведениями о стоимости товара, указанным в инвойсе № 112/00001 от 25.08.2020, представленном при таможенном декларировании: товар № 1 – 90,59 евро, товар № 2 – 7,31 евро, товар № 3 38,82 евро, товар № 4 – 3 008,97 евро.

В графе «А» ДТС-1 к ДТ № 10216170/121120/0298476 указана цена, подлежащая уплате за товар, что подтверждается сведениями о стоимости товара, указанным в инвойсе № 10/KERA от 14.10.2020, представленном при таможенном декларировании: товар № 1 – 1 610,4 евро, товар № 2 - 71,42 евро, товар № 3 – 7 201,34 евро.

В целях проверки достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/130920/0238420, № 10216170/121120/0298476 в адрес ООО «Кераматика» выставлено Требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 13.09.2021 № 08-10/32435.

Письмом ГУБК ФТС России в адрес Балтийской таможни направлены полученные из Представительства таможенной службы Российской Федерации в Итальянской Республике комплекты экспортных документов (экспортная декларация с приложением, перевод) с указанием номеров контейнеров, на основании которых осуществлялось таможенное декларирование товаров, ввезенных по ДТ № 10216170/130920/0238420, № 10216170/121120/0298476 в стране отправления (Италия).

Из представленных экспортных деклараций № 20ITQSS010115399ЕЗ (контейнер № TEMU6667188) и № 20ITQ SS010143118Е1 (контейнер № FSCU4844992) установлено, что сведения о товарах, указанных в них, корреспондируются со сведениями, заявленными в ДТ № 10216170/130920/0238420 и № 10216170/121120/0298476 по наименованию товара, производителю, количеству грузовых мест, количеству товара, а также по номеру контейнера, в котором они перемещались, и условиям поставки.

В ходе проверки документов установлено, что сведения о стоимости товаров, указанные в экспортных документах, превышают стоимость товаров, заявленной в ДТ № 10216170/130920/0238420 (сумма по счету в гр. 22 экспортной ДТ – 31 853,88 евро), № 10216170/121120/0298476 (сумма по счету в гр. 22 экспортной ДТ – 46 587,46 евро). В инвойсе, представленном при таможенном декларировании товаров, указана общая стоимость товаров в сумме 8 883,16 Евро и 3145,69 Евро соответственно.

Таким образом, Таможня пришла к выводу, что заявленные сведения о товарах, задекларированных Обществом по ДТ № 10216170/130920/0238420 и № 10216170/121120/0298476, не соответствуют фактическим сведениям, установленным таможенным органом при проведении таможенного контроля, а именно: сведения о цене товара, подлежащей уплате за товар, являющейся основой для расчета таможенной стоимости товара, заявлены недостоверно, следовательно, сведения о таможенной стоимости указанных товаров заявлены в указанных ДТ недостоверно.

Таможенная стоимость товаров, заявленная Обществом в ДТ № 10216170/130920/0238420 и № 10216170/121120/0298476, не является стоимостью сделки, то есть ценой, подлежащей уплате за эти товары при их продаже для ввоза на единую Таможенную территорию ЕАЭС.

С учетом всех установленных обстоятельств, таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/130920/0238420 и 10216170/121120/0298476, по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день регистрации ДТ № 10216170/130920/0238420 составляет: товар № 1 - 94 679,67 руб., товар № 2 - 7 025,36 руб., товар № 3 - 40 577,01 руб., товар № 4 - 2 929 129,43 руб.; по ДТ


№ 10216170/121120/0298476: товар № 1 – 790 497,75 руб., товар № 2 – 37 774,09 руб., товар № 3 – 3 621 432,89 руб.

Заявление таможенным представителем ООО «С-Брокер» от имени и по поручению Общества при декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов: экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением, составил 744 697,87 руб. и 1 018 539,27 руб. соответственно.

По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров составлен акт камеральной таможенной проверки от 27.10.2021 № 10216000/210/271021/А000862 и приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10216170/130920/0238420 и № 10216170/121120/0298476.

Указанные обстоятельства послужили Таможне основанием для составления в отношении Общества протоколов от 14.02.2022 об административных правонарушениях № 10216000-52/2022 и № 10216000-53/2022.

06.04.2022 Таможней вынесены постановления о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10216000-52/2022, № 10216000-53/2022, которыми Общество привлечено к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в виде взыскания 50 000 руб. штрафа.

Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обжаловало их в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, является лицо, предоставившее таможенному представителю документы, необходимые для представления в таможенный орган для декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Объектом административного правонарушения является порядок представления декларантом таможенному представителю документов, необходимых для таможенного декларирования.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в представлении декларантом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.


Согласно пункту 4 и пункту 5 статьи 105 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, о классификационном коде, в том числе о таможенной стоимости товаров и сведения об исчислении таможенных платежей.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В силу пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, таможенная стоимость, классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и др.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как упоминалось ранее, получателем и декларантом вышеуказанного товара является Общество, которое заключило с ООО «С-Брокер» договор об оказании услуг таможенного представителя 02.08.2017 № СБ/02-08/17-2 с целью декларирования поступившего в адрес первого товара.

В рамках данного договора для таможенного декларирования товаров по ДТ № 10216170/130920/0238420 и № 10216170/121120/0298476 Общество представило таможенному представителю ООО «С-Брокер» документы, содержащие недостоверные сведения о стоимости товаров необходимых для определения таможенной стоимости и представления их в таможенный орган.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Общество обладало возможностью запросить у отправителя товаров или в таможенной службе Италии экспортные декларации на товары с комплектом прилагаемых к ним документов, в том числе оригиналы инвойсов, экспортные декларации до подачи ДТ № 10216170/130920/0238420, № 10216170/121120/0298476 и тем самым установить, что таможенная стоимость товаров, не соответствует стоимости товаров, указанной в коммерческих документах, предоставленных при таможенном декларировании. Однако указанных действий Общество не осуществило.

При данных обстоятельствах представление Обществом данных документов таможенному представителю ООО «С-Брокер» без принятия мер по проверке необходимых сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ


предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и допущенного Обществом нарушения, материалов дела, суд не усматривает исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для изменения назначенного Обществу наказания на предупреждение по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность (Общество ранее к административной ответственности не привлекалось), суд считает административный штраф в размере 50 000 руб., не отвечающим целям административной ответственности, влекущим избыточное и несопоставимое с характером административного правонарушения и наступившими последствиями ограничение прав юридического лица.

В связи с этим суд считает возможным заменить административный штраф на предупреждение в части оспариваемого постановления от 06.04.2022 о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10216000-52/2022.

Наказание в виде предупреждения отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает


достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, в том числе о признании незаконным постановления от 06.04.2022 о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10216000-53/2022, надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изменить постановление Балтийской таможни от 06.04.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-52/2022 в части вида наказания, заменив штраф на предупреждение.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:45:00

Кому выдана Гуляев Сергей Борисович