Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А12-18877/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

09 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2018

Решение суда в полном объеме изготовлено 09.10.2018

Дело № А12-18877/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломакиной О.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Большечапурниковского потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальной административной комиссии Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, с привлечением в качестве третьего лица Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в заседании:

от общества – ФИО1, председатель, паспорт,

от ответчика, третьего лица – ФИО2 по доверенности 10.01.2018.

Большечапурниковское потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Территориальной административной комиссии Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области №32/2-18/04 от 18.05.2018 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Территориальная административная комиссия представила материалы административного производства и письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Из материалов дела следует, что Общество, имея лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции, в нарушение статьи 2 Закона Волгоградской области от 01.12.2011 № 2260 – ОД «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области» 01.09.2017 в период с 08 до 15:59 осуществлена продажа алкогольной продукции по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, Малые Чапурники, ул. Габдуллы Тукая.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении территориальной административной комиссией вынесено постановление от 18.05.2018 № 32/2-18/04, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 14.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение установленных законом Волгоградской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 01.12.2011 № 2260-ОД «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области», на территории Волгоградской области устанавливается запрет розничной продажи алкогольной продукции с 8 часов до 16 часов по местному времени 1 сентября (День знаний);

Согласно статье 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Общество факт реализации алкогольной продукции в запрещенное время не оспаривает, указывает, что до него не была доведена соответствующая информация.

Доводы общества о пропуске административной комиссией при привлечении к ответственности срока давности привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 1 год.

Доказательств, опровергающих выводы Территориальной комиссии, заявителем не представлено.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Состав правонарушения подтверждается материалами дела. Обществу назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Суд приходит к выводу о доказанности события вмененного нарушения, поскольку событие правонарушения описано в протоколе лицом, непосредственно обнаружившим правонарушение. Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Заявитель указывает на необоснованное неприменение административным органом статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств.

При решении вопроса о назначении административного наказания административным органом были учтены все обстоятельства совершения административного правонарушения, назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному размеру санкции статьи 14.14 КоАП РФ.

Часть 3 статья 3.4 КоАП РФ закрепляет право, а не устанавливает обязанность должностного лица или органа, рассматривающих дело об административном правонарушении, заменить являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Данный вопрос разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Поскольку административное правонарушение, выразившееся в продаже алкогольной продукции в запрещенное законом время суток, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не усматривает правовых оснований для замены наказания на предупреждение.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Отказать Большечапурниковскому потребительскому обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области №32/2-18/04 от 18.05.2018 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.