Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А28-4978/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4978/2018
г. Киров
03 июля 2018 года
Решение в виде резолютивной части 27 июня 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612740, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612740, Россия, <...>)

о взыскании 500 рублей 00 копеек,



установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (далее по тексту – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М (тип формы «доп») за январь 2017 года в соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона на основании требования от 18.10.2017 № 053S01170733762 в сумме 500 рублей 00 копеек.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, о принятии арбитражным судом искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 10.05.2018 направлено участвующим в деле лицам, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

27.06.2018 судом вынесено решение в виде резолютивной части по настоящему делу.

28.06.2018 заявитель в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Изучив письменные доказательства по делу, суд установил следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, заявителем в отношении ответчика была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ, в ходе которой было установлено, что 15.02.2017 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) за январь 2017 года, а 27.02.2017 обществом (страхователем) представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы: дополняющая) за январь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица. С учетом изложенного заявитель пришел к выводу о том, что страхователем (ответчиком) несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы: дополняющая) за январь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, которое ранее в сведениях по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) отражены не были.

Факт нарушения отражен в акте от 11.08.2017 № 053S18170001629. Акт и уведомление от 11.08.2017 о времени и месте рассмотрения материалов проверки были направлены в адрес ответчика и им получены, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

По результатам рассмотрения материалов проверки, начальником управления было принято решение от 18.09.2017 № 053S19170001879 о привлечении общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в размере 500 рублей. Указанное решение направлено в адрес ответчика.

В адрес ответчика направлено требование от 18.10.2017 № 053S01170733762 об уплате финансовых санкций (штрафа) в сумме 500 рублей 00 копеек в установленный срок. Указанная в требовании сумма до настоящего времени не уплачена.

В связи с тем что требование добровольно не выполнено, заявитель в соответствии со статьями 6, 8, 11, 17 Закона № 27-ФЗ просит взыскать с ответчика финансовые санкции в сумме 500 рублей 00 копеек.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения указанные в данном пункте.

Вместе с тем в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Суд установил, что представленные в установленный срок «исходные» сведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) за январь 2017 года были в дальнейшем исправлены обществом путем направления 27.02.2017 «дополняющей» формы СЗВ-М за указанный период.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из приведенных положений следует, что действующее законодательство допускает возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах. Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил ее путем направления в управление «дополняющей» формы СЗВ-М за январь 2017 года, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, которые общество представило с нарушением установленных Законом № 27-ФЗ и Инструкцией № 766н сроков, в суд не представлено.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявитель в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного государственная пошлина взысканию с заявителя не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612740, Россия, <...>) в удовлетворении заявленных требований.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.М. Вихарева