Постановление от 16 ноября 2017 г. по делу № А32-18843/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-18843/2017
город Ростов-на-Дону
16 ноября 2017 года
15АП-17409/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

акционерного общества «Торговый дом «Перекресток»на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 28.08.2017 по делу № А32-18843/2017 (судья Нигоев Р.А.)по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджикек заинтересованному лицу акционерному обществу «Торговый дом «Перекресток»о привлечении к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к акционерному обществу «Торговый дом «Перекресток» (далее – заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. с конфискацией арестованной продукции согласно протоколу ареста от 10.05.2017.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована доводами о процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, 10.05.2017 в 12 час. 00 мин. в организации - универсам «Супермаркет «ПЕРЕКРЕСТОК» АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенного по адресу: <...>, при осуществлении выездной плановой проверки по распоряженям от 21.03.2017 № 409р-12-2017 и от 02.05.2017№ 571р-12-2017, установлено, что обществом допущены нарушения требований технических регламентов в части обязательных требований к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно, в фасовочном помещении и в торговом зале организации обнаружены пищевые продукты с истекшим сроком годности:

- восточные сладости мучные из слоеного теста «Пахлава ассорти» 6 упаковок общим весом 3,3 кг. на общую сумму 555 руб. 60 коп., дата изготовления 23.01.2017, срок годности 90 суток, т.е. до 23.04.2017,

- восточные сладости мучные из слоеного теста «Пахлава Асабич», 10 упаковок общим весом 2,9 кг. на общую сумму 1 390 руб., дата изготовления 23.01.2017, срок годности 90 суток, т.е. до 23.04.2017,

- торт «Песочный «Медовик с орехами», 2 упаковки общий вес 0,84 кг. на общую сумму 215,84 кг., дата изготовления 04.01.2017, срок годности до 04.04.2017,

- заправка для харчо «МАГГИ», 18 упаковок общий вес 3,6 кг. на общую сумму 776 руб. 16 коп., дата изготовления 28.05.2016, срок годности до 17.02.2017,

- печенье «Сахарное «Влана с медом, маком и изюмом», вес 2,6 кг. на общую сумму 364 руб., дата изготовления 19.09.2016, срок годности 6 месяцев, т.е. до 19.03.2017,

- печенье затяжное «Сладкоежка косолапый», вес 2,1 кг. на общую сумму 163 руб. 80 коп. дата изготовления 28.09.2016, срок годности 6 месяцев, т.е. до 28.03.2017,

- печенье «Какао пай с шоколадной начинкой», вес 1,8 кг. на общую сумму 167 руб. 40 коп. дата производства 31.10.2016, срок годности 3 месяца, т.е. до 30.01.2017,

- печенье «Крекер «Французский», вес 2,6 кг. на общую сумму 247 руб., дата изготовления 26.10.2016, срок годности до 26.02.2017.

Итого: 8 партий пищевых продуктов с истекшим сроком годности, общий вес 19,74 кг. на общую сумму 3 879 руб. 80 коп.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе ареста от 10.05.2017 в протоколе осмотра от 10.05.2017 и подтверждены протоколом об административном правонарушении от 11.05.2017 № 024619.

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно пункту 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Указанные санитарные правила подлежат применению к спорным правоотношениям в силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не могут находиться в обороте. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Учитывая вышеизложенное, пищевые продукты, сроки годности которых истекли, либо не имеют установленных сроков годности или отсутствует маркировка в силу этих обстоятельств являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Следовательно, при установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности или которые не имеют установленных сроков годности, но в отношении которых установление сроков годности является обязательным, в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

Материалами дела подтверждается, что обществом допущена реализация в принадлежащем магазине - универсам «Супермаркет «ПЕРЕКРЕСТОК» АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенного по адресу: <...> пищевых продуктов с истекшим сроком годности. Данный факт отражен в протоколе осмотра.

Исходя из изложенного, в деянии общества имеются признаки состава вмененного правонарушения. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2017 по делу № А32-18843/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты изготовления его в полном объеме.

ПредседательствующийС.С. Филимонова

СудьиН.Н. Смотрова

Г.А. Сурмалян