Решение от 16 февраля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-247606/25-145-1868
г. Москва
17 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2026 года Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2026 года Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ТСЖ «СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ 30» (117452, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2024, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Мещанский, Мира пр-кт, д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>),

ТРЕТЬЕ ЛИЦО: ГБУ «Жилищник района Зюзино» (ИНН: <***>, 117452, <...>)

о признании незаконным распоряжения от 18.06.2025 № 20322, В судебное заседание явились до перерыва:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 19.11.2024г. № б/н, паспорт), ФИО2 (паспорт, председатель);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 15.12.2025г. № 194-И паспорт); от третьего лица: ФИО4 (по дов. от 12.01.2026г. № 1, паспорт); после перерыва:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 17.01.2026г. № б/н, паспорт), ФИО2 (паспорт, председатель);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 15.12.2025г. № 194-И паспорт); от третьего лица: Черней В.А. (по дов. от 12.01.2026г. № 2, паспорт);

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ 30» (далее – Заявитель, ТСЖ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – ответчик, Мосжилинспекция) о признании недействительным распоряжения № 20322-РЛ от 18.06.2025 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает на законность и обоснованность оспариваемого распоряжения.

Третье лицо выступило с пояснениями по заявленным требованиям, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ТСЖ зарегистрировано и поставлено на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации 04.09.2024.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, находящегося по адресу: 117452, <...> и корпус 3, проведенного в форме заочного голосования в период с 29 июня по 28 августа 2024г. принято решение о создании ТСЖ «Симферопольский 30» и смене способа управления МКД. Голосование проводилось с использованием системы «Электронный дом», положение о котором утверждено Постановлением Правительства Москвы от 27.12.2022г. № 3036-ПП (далее – Положение), обеспечивающей формирование результатов голосования в автоматическом режиме.

Решения общего собрания собственников помещений оформлено протоколами № ЭД-280237-1002776-2024/1 от 28.28.2024г. (по 1 корпусу) и № ЭД-280235-1013909-2024/1 от 28.28.2024г. (по 3 корпусу), согласно которым собрание признано правомочным, решения по вопросам повестки дня приняты установленным ЖК РФ количеством голосов.

ТСЖ разместило необходимые сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), а также направило в адрес Мосжилинспекции Заявление о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирным домом с приложениями посредством заполнения форм заявлений, размещенных в системе.

Рассмотрение заявления Мосжилинспекцией было приостановлено и направлен запрос о предоставлении копий заявлений членов ТСЖ (исх. № МЖИ-05-13949, № МЖИ-05-13952/25 от 29.04.2025).

Впоследствии по результатам рассмотрения заявления Мосжилинспекция издала распоряжение № 20322-РЛ от 18.06.2025, которым было отказано ТСЖ во внесении изменений в реестр лицензий по причине непредставления сведений, а также в связи с наличием признаков ничтожности решения Общего собрания собственников (п/п. «б», «е» п. 5 Порядка) и возврате заявления.

Заявитель посчитал оспариваемое распоряжение незаконным, нарушающим права и законные интересы Заявителя, а также нарушает права собственников помещений дома, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Судом установлено, что оспариваемое распоряжение вынесено в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Возражая против удовлетворения требований ответчик указал о неисполнении ТСЖ запроса о представлении копий заявлений о вступлении в члены ТСЖ (ч.3 ст. 135 ЖК РФ). Запрос обосновывается продолжительностью периода между принятым решением и подачей заявления (Уведомления); о принятых Общим собранием собственников решений по вопросам, не входящим в его компетенцию, а именно: по избранию членов Правления ТСЖ и ревизионной комиссии (п.3 ст. 181.5 ГК РФ), что, в свою очередь, влечет за собой наличие признаков ничтожности решения Общего собрания собственников, оформленных протоколами № ЭД-280237-1002776-2024/1 от 28.28.2024г. (по 1 корпусу) и № ЭД-280235-1013909-2024/1 от 28.28.2024г. (по 3 корпусу). Довод обосновывается ссылкой на п/п. 3, 8.1 ч.2 ст. 145 ЖК РФ; о не представлении протокола Правления ТСЖ о дате начала управления МКД.

Возражая против удовлетворения требований третьим лицом указано о нарушении ТСЖ порядка, установленного ст. 46 ЖК РФ, в части непредоставления в ГБУ «Жилищник района Зюзино» подлинников решений Общего собрания, оформленных Протоколами, Реестра собственников помещений в многоквартирном доме, сообщения о проведении Общего собрания, списка собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на Общем собрании, сведений о регистрации ТСЖ «Симферопольский 30», Протокола о выборе органа управления ТСЖ «Симферопольский 30» (Председателя Правления, членов Правления).

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим указанные функции, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, в случаях выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании поступившего уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (ч.7 ст. 135 ЖК РФ).

Таким образом, в отношении Заявителя, являющегося товариществом собственников жилья, действует уведомительный, а не разрешительный порядок внесения изменений в реестр лицензий.

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика; ж) сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора; и) опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов (п. 2 Порядка).

Согласно пп. «д» п.3 Порядка, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Данный перечень документов и сведений является исчерпывающим.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в соответствии с ч. 7 ст. 135 ЖК РФ, а также в соответствии с Порядком, ТСЖ «СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ 30» посредством заполнения форм заявлений, размещенных в системе ГИС ЖКХ, направило в адрес ответчика уведомление (Заявление) о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирным домом с приложениями, а также разместило необходимые сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Уведомление (Заявление) зарегистрировано системой за № 0001-9000003-064302-0002538/25.

Электронные образы Протоколов (по корпусам 1 и 3) о выборе способа управления ТСЖ, об утверждении Устава ТСЖ «Симферопольский 30», электронный образ Устава товарищества, Протокол заседания Правления товарищества, содержащий решение по вопросу о дате начала управления МКД, иные документы размещены в системе в виде PDF- файлов, что подтверждается скриншотами, сделанными из системы ГИС ЖКХ и представленными в материалы дела.

Так, согласно описи документов к уведомлению (заявлению) о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы от заявителя ТСЖ «Симферопольский 30» в Мосжилинспекцию были представлены (размещены) (по корпусу № 1): Документ, подтверждающий размещение копии протокола № ЭД-280237-1002776-2024-1 от 28.08.2024 с приложениями в системе ГИС ЖКХ (версия 2, размещена 15.11.2024); Устав ТСЖ «Симферопольский 30», утв. 28.08.2024г.; Сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протоколов общего собрания собственников помещений (исх. № 01-09/2024 от 05.09.2024, вх. № б/н от 20.09.2024); Сведения о размещении в системе ГИС ЖКХ даты начала управления МКД (протокол членов Правления № 1 от 29.08.2024); Уведомление ГБУ «Жилищник района Зюзино» о смене способа управления и передаче технической документации № 77-2024-285094 от 29.08.2024; Ответ ГБУ «Жилищник района Зюзино» на Уведомление № ГБУ-31-1714/24 от 10.09.2024; Письмо ГБУ «Жилищник района Зюзино» в адрес ЖИ ЮЗАО № МЖИ-05-1957-25; Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме заочного голосования с использованием системы «Электронный дом» № ЭД-280237-1002776-2024-1 от 28.08.2024; Приложения 1,2,3,4 к Протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> № ЭД-280237-1002776-2024-1 от

28.08.2024; Протокол членов Правления ТСЖ «Симферопольский 30» № 1 от 29.08.2024г.

Так, согласно описи документов к уведомлению (заявлению) о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы от заявителя ТСЖ «Симферопольский 30» в Мосжилинспекцию были представлены (размещены) (по корпусу № 3): Документ, подтверждающий размещение копии протокола № № ЭД-280235-1013909-2024/1 от 28.08.2024 с приложениями в системе ГИС ЖКХ (версия 2, размещена 15.11.2024); Устав ТСЖ «Симферопольский 30», утв. 28.08.2024г.; Сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протоколов общего собрания собственников помещений (исх. № 01-09/2024 от 05.09.2024, вх. № б/н от 20.09.2024); Сведения о размещении в системе ГИС ЖКХ даты начала управления МКД (протокол членов Правления № 1 от 29.08.2024); Уведомление ГБУ «Жилищник района Зюзино» о смене способа управления и передаче технической документации № 777-2024-285094 от 29.08.2024; Ответ ГБУ «Жилищник района Зюзино» на Уведомление № ГБУ-31-1714/24 от 10.09.2024; Письмо ГБУ «Жилищник района Зюзино» в адрес ЖИ ЮЗАО № МЖИ-05-1957-25; Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме заочного голосования с использованием системы «Электронный дом» № № ЭД-280235-1013909-2024/1 от 28.08.2024; Приложения 1,2,3,4 к Протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> № № ЭД-280235-1013909-2024/1 от 28.08.2024; Протокол членов Правления ТСЖ «Симферопольский 30» № 1 от 29.08.2024г.

Также в Мосжилинспекцию были переданы подлинники решений и протокола Общего собрания собственников помещений, копия Устава, иные документы через канцелярию (вх. № б/н от 20.09.2024г.).

Таким образом, все перечисленные в п.п. 2, 3 Порядка документы в полном объеме были представлены в Мосжилинспекцию и размещены в системе ГИС ЖКХ.

В соответствии с п/п. «в» п.7, п/п. «а» и «в» п. 10 Порядка, рассмотрение уведомления было приостановлено, от Мосжилинспекции поступил запрос о предоставлении копий заявлений членов ТСЖ (исх. № МЖИ-05-13949, № МЖИ-05-13952/25 от 29.04.2025), мотивированное продолжительностью периода, истекшего с момента принятия решений общим собранием, до даты представления ТСЖ соответствующих документов в качестве обоснований такого требования.

Между тем, Порядок не содержит среди перечня документов, необходимых к представлению и/или размещению в ГИС ЖКХ заявлений членов ТСЖ независимо от продолжительности указанного периода, в связи с чем данное требование является необоснованным.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что по требованию Мосжилинспекции ТСЖ были представлены: Реестр членов ТСЖ по состоянию на 30.03.2025г. (идентификатор ГИС ЖКХ 77-2025-160362 от 30.03.2025, получено подтверждение Мосжилинспекции о получении реестра членов ТСЖ № МЖИ-05- 11691/25 от 24.04.2025); Копии заявлений членов ТСЖ «Симферопольский 30» (идентификатор ГИС ЖКХ 77-2025-225009 от 05.05.2025, получено подтверждение Мосжилинспекции о получении заявлений членов ТСЖ № МЖИ-05-15790/25 от 06.05.2025).

Таким образом, довод о непредставлении копий заявлений членов ТСЖ по запросу Мосжилинспекции является несостоятельным.

Довод Мосжилинспекции о наличии признаков ничтожности в Решении общего собрания собственников помещений, оформленных протоколами № ЭД-280237-

1002776-2024/1 от 28.08.2024г. (по 1 корпусу) и № ЭД-280235-1013909-2024/1 от 28.08.2024г. (по 3 корпусу), подлежит отклонению в связи со следующим.

По мнению Мосжилинспекции решения по избранию Правления ТСЖ и ревизионной комиссии должны приниматься не на общем собрании собственников, а на общем собрании членов ТСЖ со ссылкой на п/п.3, 8.1 ч.2 ст. 145 ЖК РФ.

Вместе с тем, нормативные требования, установленные п/п.3, 8.1 ч.2 ст. 145 ЖК РФ, применяются к действующему ТСЖ и не могут быть применимы на этапе создания ТСЖ.

ТСЖ считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации (ст. 51 ГК РФ).

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ (п.3 ст. 49 ГК РФ).

ТСЖ не относится к лицензиатам в том смысле, который указан в данной норме и определен ст. 192 ЖК РФ, ст. 21 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Из системного толкования положений ст. 123.12 ГК РФ, ст. ст. 135, 192, 195, 198 ЖК РФ и Порядка, следует, что сведения об управлении МКД товариществом собственников жилья не включаются в реестр лицензий, поскольку оно не является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению МКД на основании принятого собственниками решения (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2024 по делу № А40-66461/24).

Данная правовая позиция подтверждена Верховным судом РФ, в частности в Определениях № 305-ЭС23-13567 по делу № А41-70346/2022 от 11.08.2023, № 305-ЭС23-8873 по делу № А41-24685/2022от 14.06.2023.

Согласно ч.7 ст. 135 ЖК РФ в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, такое товарищество обязано представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Сведения о дате начала управления МКД были размещены ТСЖ в системе ГИС ЖКХ согласно требований Порядка в виде PDF-файла в качестве приложений к заявлению о внесении изменений в Реестр лицензий (п.4 Описи).

Датой начала управления МКД установлено первое число календарного месяца, следующего за датой принятия МЖИ решения о внесении изменений в Реестр лицензий г. Москвы (п.2 Протокола заседания Правления ТСЖ № 1 от 29.08.2024г).

Таким образом, дата начала осуществления деятельности ТСЖ по управлению МКД напрямую зависит от даты принятия Мосжилинспекцией решения по внесению изменений в Реестр лицензий.

Из применения аналогии (ст. 6 ГК РФ, п.5 ст. 3 АПК РФ) к правоспособности ТСЖ осуществлять деятельность по управлению МКД (ст. 49 ГК РФ) следует, что компетенция общего собрания членов ТСЖ, созданного в целях управления МКД, может быть реализована только после внесения изменений в Реестр лицензий и начала деятельности ТСЖ по управлению МКД.

В связи с указанным, доводы Ответчика о несоблюдении ТСЖ требований, указанных в п/п.3, 8.1 ч.2 ст. 145 ЖК РФ, подлежат отклонению.

Согласно пп.1 п.2 ст. 136 ЖК РФ решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.

Как указано судом ранее, Общее собрание собственников помещений проведено в форме заочного голосования с использованием системы «Электронный дом».

Согласно п. 3.17 Положения, решения общего собрания собственников в форме заочного голосования по вопросам повестки дня, поставленным на голосование, автоматически формируются в форме протокола и размещаются в информационной системе Проекта.

Из материалов дела видно, что согласно п.7 протоколов № ЭД-280237-1002776-2024/1 от 28.28.2024г. (по 1 корпусу) и № ЭД-280235-1013909-2024/1 от 28.28.2024г. (по 3 корпусу) решение по избранию Правления ТСЖ принято 69,66% и 67,95% голосов соответственно.

Согласно п.9.1 Устава, Председатель Правления избирается из числа членов Правления на его первом после общего собрания заседании. Председатель Правления избран на первом заседании Правления (п.1 Протокола № 1 от 29.08.2024г.)

На основании изложенного, решения по избранию Правления и Председателя Правления ТСЖ приняты в соответствии с действующим законодательством и не могут являться основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Принятие Общим собранием собственников решения об избрании членов ревизионной комиссии не влечет за собой признание всех остальных принятых решений ничтожными или недействительными.

Согласно п.2 ст. 181.1 ГК РФ, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с 1 ст. 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно 2 ст. 181.2 ГК РФ при наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

Согласно п. 107 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) по смыслу абзаца

второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

Решение собрания может быть признано недействительным в части, если будет доказано, что оно могло бы быть принято и без включения в него недействительной части (пункт 1 статьи 6, статья 180 ГК РФ, пункт 2 статьи 181.2 ГК РФ) (п. 110 Постановления № 25).

Решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Если лицо, которое могло повлиять на принятие решения, влекущего для такого лица неблагоприятные последствия, обратилось с иском о признании решения недействительным по основаниям, связанным с порядком его принятия, то в случае подтверждения оспариваемого решения по правилам пункта 2 статьи 181.4 ГК РФ, заявленный иск удовлетворению не подлежит (п. 109 Постановления № 25).

Согласно п. 111 Постановления № 25 - Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.

Срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) (п. 112 Постановления № 25).

Сведений об оспаривании собственниками помещений и/или иными заинтересованными лицами принятого решения и признания его недействительным в материалах дела не имеется.

Учитывая отсутствие спора о признании недействительным (ничтожным) принятого общим собранием собственников решения по избранию ревизионной комиссии и, соответственно, отсутствие нарушений прав собственников, принимая во внимание указанные разъяснения, приведенный Ответчиком довод не имеет значения для признания протоколов № ЭД-280237-1002776-2024/1 от 28.08.2024г. (по 1 корпусу) и № ЭД-280235-1013909-2024/1 от 28.08.2024г. (по 3 корпусу) недействительными или ничтожными, а следовательно, и для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Более того, в соответствии правовой позицией Конституционного Суда РФ, высказанной им в Определении № 685-О от 31.03.2022 – голосуя на общем собрании за создание товарищества собственников жилья в многоквартирном доме, собственники помещений в нем изъявляют волю на приобретение статуса членов названной организации.

В связи с изложенным, довод Ответчика о признаках ничтожности решения по вопросу избрания ревизионной комиссии является несостоятельным.

В соответствии с ч.7 ст. 135, ч.3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения способа управления МКД, ранее управлявшегося управляющей организацией, на управление

ТСЖ, органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации вносятся изменения в реестр лицензий об исключении сведений о МКД из перечня домов, управление которыми осуществляется управляющей организацией, на основании уведомления ТСЖ, направленного в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации с приложением документов, предусмотренных п/п. «д» п. 3 Порядка.

Перечень документов и сведений, установленных п/п. «д» п.3 Порядка, включает в себя сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе (абз. 3 п/п. «д» п. 3).

В соответствии с указанной нормой дата начала управления МКД была определена Правлением ТСЖ, а именно: пунктом 2 Протокола заседания членов Правления № 1 от 29.08.2024г., согласно которому датой начала управления МКД установлено первое число календарного месяца, следующего за датой принятия Мосжилинспекцией решения о внесении изменений в Реестр лицензий г. Москвы.

Указанный Протокол Правления был размещен в системе в виде скан-образа в формате PDF-файла в качестве приложения (п.4 по Описи). Ответчиком были представлены в материалы дела документы, полученные им по системе и подтверждающие размещение Протокола Правления ТСЖ в формате PDF-файла в системе 15.02.2025г.

На основании изложенного, довод Ответчика о неразмещении копии протокола о дате начала управления МКД не соответствует действительности, в связи с чем не может являться основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Относительно доводов третьего лица суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п.1 ст. 46 ЖК РФ, подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с принятием общим собранием собственников решения о расторжении договора управления с ГБУ «Жилищник района Зюзино» и управления МКД непосредственно ТСЖ, подлинники решений и протокола Общего собрания собственников помещений, копия Устава, иные документы были направлены ТСЖ для хранения в Мосжилинспекцию (вх. № б/н от 20.09.2024г.). Реестр собственников помещений в МКД имеется в ГБУ «Жилищник района Зюзино» силу п.3.1 ст. 45 ЖК РФ.

Список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, решения собственников помещений, в том числе, о выборе органа управления ТСЖ (членов Правления) зафиксированы Протоколами № ЭД-280237-1002776-2024/1 от 28.08.2024г. (по 1 корпусу) и № ЭД-280235-1013909-2024/1 от 28.08.2024г. (по 3 корпусу), размещенными в системе в открытом доступе.

Кроме того, Протоколы № ЭД-280237-1002776-2024/1 от 28.08.2024г. (по 1 корпусу) и № ЭД-280235-1013909-2024/1 от 28.08.2024г. (по 3 корпусу) были направлены в ГБУ «Жилищник района Зюзино» одновременно с Уведомлением о смене

способа управления и передаче технической документации за № 777-2024-285094 от 29.08.2024.

Сведения о регистрации ТСЖ «Симферопольский 30», а также об единоличном исполнительном органе размещены в ЕГРЮЛ, являются общедоступными. Вопрос об избрании Председателя Правления отражен в п.1 Протокола членов Правления № 1 от 29.08.2024г., который размещен в системе ГИС ЖКХ в общем доступе.

Кроме того, п.9 Порядка не содержит в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр непредставление заявителем документов в управляющую компанию, с которой расторгается договор управления (Определение Верховного суда РФ от 31.01.2022 № 304-ЭС21-27362).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в Мосжилинспекцию были представлены все необходимые документы, установленные порядком № 938/пр, все представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для внесения изменений в реестр лицензий города Москвы.

При таких обстоятельствах, у Мосжилинспекции отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Доводы ответчика и третьего лица, приведенные в отзыве на заявление и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение, является незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя, а также собственников помещений, и подлежит отмене.

Таким образом, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта (действия, бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Государственную жилищную инспекцию города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ 30» в установленном законом порядке.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы от 18.06.2025 № 20322-РЛ.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Государственную жилищную инспекцию города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ 30» в установленном законом порядке.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции города Москвы в пользу ТСЖ «СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ 30» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель