Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А34-8382/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8382/2023
г. Курган
18 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Специализированный застройщик «Сибирский газовик» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Администрация города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.01.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 05.05.2023,

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 10.05.2023,

установил:

акционерное общество «Специализированный застройщик «Сибирский газовик» (далее – заявитель, АО «Сибирский газовик») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (далее – заинтересованное лицо, Департамент) в продлении разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу <...> от 24.03.2021 №45-RU45301000-16-2021, выраженного в письме №70.8.-106а от 15.03.2023; обязании Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в срок не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес АО «Специализированный застройщик «Сибирский газовик» разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по адресу <...> №45-RU45301000-16-2021 с продленным сроком действия.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о принятии судом уточненного заявления и о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Судом ходатайство о принятии уточненного заявления рассмотрено и отклонено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в уточненных требованиях изменены предмет и основания изначально сформулированных заявителем требований, поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица и третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

24.03.2021 заявителю выдано разрешение на строительство №45-RU45301000-16-21 многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, сроком действия до 24.03.2023.

10.03.2023 заявитель обратился в Департамент с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

15.03.2023 Департамент письмом №70.8-106а отказал заявителю в продлении срока действия разрешения на строительство от 24.04.2021 №45-RU45301000-16-21 в связи с его отменой решением Курганского городского суда от 30.03.2022 по делу №2-3524/2022 и апелляционным определением Курганского областного суда от 12.01.2023.

Полагая, что отказ Департамента является незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае судом установлено и следует из материалов дела, что решением Курганского городского суда Курганской области от 30.03.2022 по делу №2-3524/2022 по заявлению прокурора города Кургана отменено разрешение на строительство от 24.03.2021 №45-RU45501000-16-2021, выданное Администрацией города Кургана АО «СЗ «Сибирский газовик».

Апелляционным определением Курганского областного суда от 12.01.2023 решение Курганского городского суда Курганской области от 30.03.2022 оставлено без изменения.

Впоследствии определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31.05.2023 апелляционное определение Курганского областного суда от 12.01.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В настоящее время апелляционным определением Курганского областного суда от 13.07.2023 по делу №2-3524/2022 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу №2-3524/2022 приостановлено.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Таким образом, решение Курганского городского суда Курганской области от 30.03.2022 по делу №2-3524/2022 на основании статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступило в законную силу 12.01.2023.

Вышеуказанным судебным актом, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение в силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для настоящего дела, отменено разрешение на строительство от 24.05.2021 №45-RU45501000-16-2021, выданное Администрацией города Кургана АО «СЗ «Сибирский газовик».

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что поскольку решение Курганского городского суда Курганской области от 30.03.2022, которым отменено разрешение на строительство от 24.03.2021 №45-RU45501000-16-2021, вступило в законную силу 12.01.2023, то оспариваемый отказ в продлении разрешения на строительство от 15.03.2023 вынесен Департаментом правомерно.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в сумме 3 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением №174 от 06.07.2023.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя судом отказано, судебные расходы на оплату государственной пошлины относятся на заявителя и не подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

А.А. Григорьев