Постановление от 11 сентября 2023 г. по делу № А83-8588/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-8588/2021
город Калуга
11 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления вынесена 06.09.2023 Постановление в полном объёме изготовлено 11.09.2023

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Силаевой Н.Л., судей Кыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВАНДА" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023 по делу № А838588/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВАНДА" (далее - ООО "ВАНДА", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным вынесенного 04.02.2021 администрацией города Ялта Республики Крым (далее – администрация) постановления № 224-п об отказе в предоставлении без торгов в аренду в порядке переоформления ранее возникшего по договору от 30.07.2010 права земельного участка площадью 45 000 кв. м, с кадастровым номером 90:25:060401:262, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Никита, в районе ул. Кедровая.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанции, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что неиспользование земельного участка в соответствии с целью предоставления не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления ранее возникшего права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договора аренды от 30.07.2010 ООО "Ванда" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 45 000 кв.м, кадастровый номер 0111948100:04:001:0240, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Никита, в районе ул. Кедровая, для строительства и использования рекреационного комплекса.

04.07.2021 администрацией вынесено постановление № 224-п об отказе ООО "Ванда" в предоставлении без торгов в аренду в порядке переоформления ранее возникшего по договору от 30.07.2010 права земельного участка площадью 45.000 кв. м, КН:90:25:060401:262, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Никита, в районе ул. Кедровая, в связи с неиспользованием земельного участка в соответствии с целью предоставления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 12, частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в ред. от 01.07.2021) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины,

государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения; до 1 января 2023 года на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статье 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в ред. 14.12.2020) право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 9); в целях приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации стороны договора обязаны до 01.01.2020 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок его действия (часть 13).

Судами установлено, что 12.07.2022 вступило в законную силу решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.04.2022 о расторжении вышеназванного договора аренды земельного участка.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.10.2022 указанный судебный акт оставлен без изменений. Определением Верховного Суда РФ от 07.02.2023 отказано ООО "Ванда" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Также судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:25:060401:262 свободен от зданий и сооружений.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела заявитель не имеет права пользования земельным участком, так как ранее заключенный договор аренды расторгнут в судебном порядке.

Необходимым условием для признания незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, является нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований ввиду отсутствия совокупности обстоятельств, при которых решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано незаконным, поскольку отсутствует объект судебной защиты (право заявителя на аренду земельного участка).

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм

процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023 по делу № А83-8588/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.Л. Силаева

Судьи Л.А. Крыжская

В.Н. Шелудяев