Постановление от 14 октября 2019 г. по делу № А32-45736/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-45736/2018
город Ростов-на-Дону
14 октября 2019 года
15АП-15262/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Ильиной М.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии заявителя ФИО2 лично,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественных отношений Краснодарского краяна решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 02.07.2019 по делу № А32-45736/2018 (судья Назыков А.Л.)по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя Надяка Сергея Лукьяновичак департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, департаменту имущественных отношений Краснодарского края со следующими требованиями (с учетом уточнений от 10.06.2019 в порядке статьи 49 АПК РФ):

-признать реестровой ошибкой содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о границах (координатах) земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:2, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Красноармеец»;

-определить следующее местоположение (координаты характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:2, площадь которого составляет 99650 ± 2762 кв. м и координаты X и У соответственно в системе координат МСК 23 зона 1:

Координаты

X
У

614484.38

1420917.86

614473.54

1420978.52

614477.58

1421016.55

614484.22

1421049.06

614490.92

1421092.97

614059.77

1421041.05

614055.18

1420874.88

614104.27

1420750.63

614484.38

1420917.86

-признать реестровой ошибкой содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о границах (координатах) земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Красноармеец»;

-определить следующее месторасположение (координаты характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:3, площадь которого составляет 181558 ± 3728 кв. м и координаты X и У соответственно в системе координат МСК 23 зона 1:

Координаты

X
У

614484.38

1420917.86

614104.27

1420750.63

614 138.35

1420651.16

614175.52

1420542.75

614104.19

1420501.92

614100.91

1420469.10

614125.87

1420355.39

614656.62

1420585.08

614691.21

1420704.34

614692.40

1420712.52

614633.76

1420715.88

614615.59

1420716.72

614576.63

1420737.35

614526.78

1420713.21

61451 1.08

1420823.59

614484.38

1420917.86


Определением от 03.12.2018 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением от 19.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3.

Определением от 28.01.2019 индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве соистца.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, департамент обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в местоположении границ спорных земельных участков. Уменьшение площади спорных земельных участков вследствие исправления реестровой ошибки нарушает права и законные интересы Краснодарского края.

Заявитель с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы отзыва, заинтересованные лица явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на земельные участки с кадастровыми номерами 23:19:04 01 003:0002 площадью 100 000 кв. м и 23:19:04 01 003:0003 площадью 200 024 кв. м зарегистрировано право собственности Краснодарского края, дата регистрации права: 19.07.2004, земельные участки сельскохозяйственного назначения относятся к фонду перераспределения.

На основании постановления главы Ленинградского района Краснодарского края № 74 от 19.10.1998г. «О продлении срока аренды земельного участка крестьянскому (Фермерскому хозяйству «Василий» ФИО2» администрацией Ленинградского района Краснодарского края истцу в аренду сроком на 3 года был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 10 га кадастровый № 23:19:04 01, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, на землях фонда перераспределения АО «Красноармеец» в границах, указанных в плане земельного участка от 20.08.2001г. (Приложение к договору аренды № 285 от 28.10.1998г.). Затем данный земельный участок был предоставлен администрацией истцу в аренду сроком на 5 лет на основании договора аренды № 1354 от 02.10.2001г. Далее, этот же земельный участок был предоставлен истцу в аренду сроком на 5 лет на основании договора аренды № 8819000028 от 23.01.2008г.

13.12.2012г. к договору аренды земельного участка № 8819000028 от 23.01.2008г. было заключено дополнительное соглашение № 251, в котором кадастровый номер земельного участка 23:19:04 01 был изменен на кадастровый номер 23:19:0401003:2.

Как указано в кадастровом паспорте, земельный участок с кадастровым номером 23:19:0401003:2 имел предыдущий кадастровый номер 23:19:04 01 000:0006.

Однако границы земельного участка с новым кадастровым номером 23:19:0401003:2, указанном в кадастровом паспорте земельного участка, не соответствуют границам земельного участка с предыдущим кадастровым номером 23:19:04 01 000:0006.

Между тем, земельный участок арендуется истцом непрерывно, начиная с 1998г. и какого-либо иного земельного участка ему в аренду не предоставлялось.

15.09.2018г. в адрес департамента имущественных отношений Краснодарского края истец направил заявление о внесении изменений в условия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, в котором просил принять меры к приведению в соответствие кадастровой документации земельного участка, переданного ему по договору аренды № 8819000028 от 23.01.2008г., установив его границы по фактическим геоданным, указанным в плане земельного участка от 20.08.2001г. к договору аренды земельного участка с/х назначения № 1354 от 02.10.2001г., и внести соответствующие изменения об этом в договор аренды № 8819000028 от 23.01.2008г.

06.09.2018г. истец обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о разъяснении причин изменения границ земельного участка и его кадастровых номеров.

Ответом от 25.09.2018г. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 23:19:04 01 000:0006 площадью 10 000 кв. м был учтен 22.10.2002г. на основании постановления главы Ленинградского района Краснодарского края от 20.08.2001 №884.

22.04.2004г. по заявке о постановке на государственный кадастровый учет от 21.04.2004г. и представленным документам (постановление главы Ленинградского района Краснодарского края от 16.03.2004г. №246) на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:19:0401003:2 с местоположением: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Красноармеец», площадью 10 000 кв.м с указанием ранее присвоенного кадастрового номера 23:19:04 01 000:0006.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о регистрации обременения – аренде на земельный участок с кадастровым номером 23:19:0401003:2 (номер регистрационный записи 23-23-38/030/2008-409 от 09.12.2008), арендатор ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером 23:19:04 01 000:0006 был снят с ГКУ с присвоением статуса сведений «архивный», дата снятия с учета - 12.04.2004г.

Изменение координат находящегося у истца в аренде земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:2, нарушает его права и законные интересы как арендатора.

На момент первоначального кадастрового учета находящийся у истца в аренде земельный участок с кадастровым номером 23:19:04 01 000:0006 располагался между земельным участком ФИО3 и лесополосой, однако в публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 23:19:0401003:2 отображен на земельном участке ФИО3

На основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края № 1796 от 17.08.2018г и проектом договора № 1038 купли-продажи земельного участка с кадастровым № 23:19:0401003:2 от 17.08.2018г. цена выкупа земельного участка истца составляет 869 254 руб.20 коп. и определена из расчета 80% кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в аренде в течение 6 лет.

Однако земельный участок фактически находится в аренде у истца с 1995 года, следовательно, его выкупная цена должна быть равной 20% от его кадастровой стоимости.

06.09.2018г. истец был вынужден отказаться от выкупа земельного участка в связи с высокой выкупной ценой.

Таким образом, в результате изменений границ земельного участка были существенно нарушены права ФИО2 на выкуп данного участка по льготой цене - в размере 20 % от его кадастровой стоимости.

В данном случае восстановление прав истца возможно путем устранения недостоверных сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, и внесения в ГКН сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:2 в соответствии с данными, указанными в плане земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401 000:0006. При этом фактическое владение земельным участком не утрачено, а наличие спора о границах на местности либо о праве в отношении земельных участков не имеется.

В отсутствие заявления истца об изменении уникальных характеристик спорного земельного участка, а также акта согласования местоположения границ указанных участков всеми заинтересованными лицами, изменились уникальные характеристики земельного участка и его местоположение по сведениям, содержащимся в кадастре недвижимости, в результате чего участок истца по сведениям ГКН стал располагаться на смежном с ним участке, принадлежащем ИП ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии с отзывом от 21.11.2018 ФГБУ «ФКП Росреестра» земельный участок с кадастровым номером 23:19:0401003:2 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления департамента имущественных отношений Краснодарского края от 24.04.2004, документ о межевании подготавливался в системе координат 1963 года. Впоследствии было прекращено ведение дежурной кадастровой карты в условных, местных, 1963 года и иных системных координатах, и было поручено произвести пересчет координат земельных участков в иных системах координат. В рамках государственных контрактов с ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2007 году была проведена процедура по перерасчету координат иных систем в систему координат МСК-23.

В результате исследования материалов дела и из пояснений сторон судом установлено, что фактически земельные участки, используемые истцами, оказались по сведениям ГКН расположенными не в соответствии с первичной землеустроительной и правоустанавливающей документацией, границы участков сдвинулись по отношению друг к другу, независимо от каких-либо действий истцов произошло смещение арендуемых ими земельных участков.

Для выяснения причин смещения границ земельных участков истцов, находящихся в собственности Краснодарского края, было назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.

Определением суда от 06.02.2019 производство по делу было приостановлено, в связи с назначенной судебной землеустроительной экспертизы, проведение которой поручено кадастровому инженеру ФИО4.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- определить границы земельного участка площадью 10 га, выделенного в аренду главе КФХ «Василий» ФИО2, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Красноармеец», в соответствии с координатами, имевшимся на дату постановки земельного участка на кадастровый учет в соответствии с землеустроительным делом по отводу земельных участков и первоначальной кадастровой документацией. Соответствует ли фактическое местоположение данного земельного участка границам участка с кадастровым номером 23:19:0401003:2;

- определить границы земельного участка площадью 20 га, выделенного в аренду главе КФХ «Первенец» ФИО3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО «Красноармеец», - в соответствии с координатами, имевшимся на дату постановки земельного участка на кадастровый учет в соответствии с землеустроительным делом по отводу земельных участков и первоначальной кадастровой документацией. Соответствует ли фактическое местоположение данного земельного участка границам участка с кадастровым номером 23:19:0401003:3»;

- имеется ли в местоположении вышеуказанных земельных участков кадастровая или реестровая ошибка и каков способ ее устранения, при наличии такой ошибки определить надлежащее местоположение указанных земельных участков и их координаты, в соответствии с первоначальной землеустроительной документацией и чертежами границ в землеустроительных делах.

04.06.2019 в материалы дела поступило экспертное заключение, из которого следует.

По первому вопросу эксперт приходит к выводу, что фактические сведения о площади и местоположении земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:2 не соответствуют сведениям ЕГРН, однако соответствуют конфигурации и площади, содержащимся в землеотводных документах о данном участке.

По второму вопросу эксперт приходит к выводу, что фактические сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:3 не соответствуют сведениям ЕГРН, однако соответствует конфигурации и площади, содержащимся в землеотводных документах о данном участке.

По третьему вопросу эксперт пояснил, при изучении всех предоставленных материалов и данных экспертного осмотра, эксперт приходит к выводу, что в сведениях ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:2 и земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:3 допущена ошибка в местоположении границ. Допущенная ошибка в местоположении границ и (или) площади земельного участка исправляется в порядке учёта изменений объекта недвижимости с соблюдением условий статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором произведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются, в том числе, новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в части выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков. Для земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:2 верными следует считать следующие данные: площадь, равную 99650 ± 2762 кв.м., метод определения координат характерных точек границ земельного участка - метод спутниковых геодезических измерений (определений), координаты X и Y соответственно в системе координат МСК 23 зона 1 при средней квадратической погрешности положения характерной точки (Mt), равной 2,5 м:

Координаты

X
У

614484.38

1420917.86

614104.27

1420750.63

614 138.35

1420651.16

614175.52

1420542.75

614104.19

1420501.92

614100.91

1420469.10

614125.87

1420355.39

614656.62

1420585.08

614691.21

1420704.34

614692.40

1420712.52

614633.76

1420715.88

614615.59

1420716.72

614576.63

1420737.35

614526.78

1420713.21

61451 1.08

1420823.59

614484.38

1420917.86

Для земельного участка с кадастровым номером 23:19:0401003:3 верными следует считать следующие данные: площадь, равную 181558 ± 3728 кв.м., метод определения координат характерных точек границ земельного участка - метод спутниковых геодезических измерений (определений), координаты X и Y соответственно в системе координат МСК 23 зона 1 при средней квадратической погрешности положения характерной точки (Mt), равной 2,5 м:

Координаты

X
У

614484.38

1420917.86

614104.27

1420750.63

614 138.35

1420651.16

614175.52

1420542.75

614104.19

1420501.92

614100.91

1420469.10

614125.87

1420355.39

614656.62

1420585.08

614691.21

1420704.34

614692.40

1420712.52

614633.76

1420715.88

614615.59

1420716.72

614576.63

1420737.35

614526.78

1420713.21

61451 1.08

1420823.59

614484.38

1420917.86

Возражения департамента против результатов судебной экспертизы отклоняются, поскольку с ходатайством о проведении повторной или дополнительной экспертизы департамент не обратился, о вызове в судебное заседание эксперты для допроса по материалам экспертного исследования не ходатайствовал.

При этом департамент не привёл мотивированной критики проведенного экспертом исследования применительно к примененной экспертом методике, расчетам, линейным построениям.

Копия экспертного заключения в полном объёме была вручена представителю департамента в судебном заседании 05.06.2019, однако в судебном заседании 25.06.2019 департамент мотивированной содержательной критики методики и результатов судебной экспертизы не представил.

Возражения департамента против результатов судебной экспертизы носят чисто формальный характер и не могут быть положены в качестве основания для отклонения данной экспертизы как доказательства по делу.

Таким образом, суд посчитал достоверными результаты проведенной по настоящему делу судебной землеустроительной экспертизы, которые департаментом фактически не опровергнуты ни через представление иного экспертного исследования, ни через допрос эксперта в судебном заседании или посредством проведения повторной или дополнительной экспертизы.

Доводы департамента об уменьшении площади земельных участков судом не приняты, поскольку площадь земельных участков определялась экспертом с учетом первоначальных землеустроительных документов и фактического местоположения используемых истцами на протяжении длительного времени земельных участков. Данная площадь земельных участков определена по результатам судебной экспертизы профессиональным землеустроителем – кадастровым инженером, в связи с чем, установленная экспертом площадь земельных участков истцов рассматривается судом как достоверная и подлежащая внесению в ЕГРН с координатами границ земельных участков, определенных в экспертном заключении.

Также не приняты и возражения департамента относительно согласия истцов с границами и положением земельных участков, выраженных ими подписанием актов обследования земельных участков, проведенного в июне – июле 2018 года ГКУ КК «Кубаньземконтроль». Подписи истцов в данных актах свидетельствуют только об их ознакомлении с содержанием актов обследования и подтверждают получение ими данных актов обследования, но никак не означают, что истцы тем самым согласовали границы земельных участков. Подписание актов обследования земельных участков не лишает истцов права требовать устранения реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков в последующем судебном процессе.

В связи с установлением факта наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 23:19:0401003:2 и 23:19:0401003:3, в целях восстановления прав заявителей суд посчитал необходимым удовлетворить заявленные требования.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2019 по делу № А32-45736/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийС.С. Филимонова

СудьиМ.В. Ильина

М.В. Соловьева