Постановление от 30 июня 2023 г. по делу № А32-46530/2022

34/2023-64656(1)



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-46530/2022
город Ростов-на-Дону
30 июня 2023 года
15АП-8621/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии:

от ПАО «ТНС энерго Кубань» посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель ФИО2 по доверенности от 05.06.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-

конференции апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2023 по делу № А32-46530/2022

по заявлению публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту городского хозяйства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (ИНН <***>,

ОГРН <***>), Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань» (далее - заявитель, ПАО «ТНС энерго Кубань», общество) обратилось в суд с заявлением к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 16.09.2022 № 11919/32.01-22.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2023 признано недействительным решение Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края,


формализованное в письме от 16.09.2022 № 11919/32.01-22 «О предоставлении информации».

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края лицом, осуществляющим управление многоквартирными домами, либо лицом, обеспечивающим ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме, лицом, осуществляющим учет граждан, не является, в связи с чем запрашиваемые сведения предоставить не представлялось возможным. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ следует, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку и работу с персональными данными лиц, указанных в письме ПАО «ТНС энерго Кубань» о предоставлении информации от 30.06.2022 № Сочи.06.01.02/893 не представлено.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО «ТНС энерго Кубань» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От ПАО «ТНС энерго Кубань» поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя ПАО «ТНС энерго Кубань» в судебном заседании в режиме веб-конференции.

В судебном заседании представитель ПАО «ТНС энерго Кубань» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, ПАО «ТНС энерго Кубань» в адрес администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направлен запрос о предоставлении информации от 30.06.2022 № Сочи.06.01.02/893 - сведений о дате и месте рождении, месте жительства или месте пребывания, месте работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения в отношении физических лиц, зарегистрированных в жилых помещениях, в которые заявитель предоставляет коммунальную услугу электроснабжение.

От Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в адрес заявителя поступил ответ от 16.09.2022 № 11919/32.01-22 на указанный запрос, которым со ссылкой на положения ст. 2, п. 1 ст. 3, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» заявителю указывалось на невозможность представления запрашиваемых сведений, так как они относятся к персональным данным физических лиц.

Иных оснований для принятия указанного ответа заинтересованным лицом, исходя из буквального и логического анализа его существа и содержания, не имелось.


Полагая, что данное решение заинтересованного лица, формализованное в письме от 16.09.2022 № 11919/32.01-22, является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По смыслу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера плата за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил № 354 предусмотрено, что исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.


В пункте 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации императивно закреплена обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме;

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий (фактическое потребление услуг), считается заключенным на условиях, предусмотренных названными Правилами (абзац 1 пункта 7 Правил № 354).

С учётом изложенного, обстоятельства заключения договора фиксируется конклюдентными действиями самих потребителей по фактическому потреблению электроэнергии по спорным адресам, о чем свидетельствуют также действующие открытые лицевые счета, присвоенные потребителям коммунальной услуги в жилых помещениях для внесения платы за коммунальные услуги по электроснабжению.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее спорные правоотношения, допускает заключение между гарантирующим поставщиком - ресурсоснабжающей организацией и потребителем коммунальной услуги по электроснабжению договора энергоснабжения без соблюдения письменной формы, и потребитель, в жилое помещение которого предоставляется коммунальная услуга, является стороной публичного договора независимо от заключения договора электроснабжения в письменной форме.

В силу требований пункта 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» на сайте ПАО «ТНС энерго Кубань» (https://kuban.tns-e.ru/) размещены формы договоров энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), в том числе размещена форма договора, предлагаемая к заключению с потребителями-собственниками жилых помещений, владельцами жилых помещений (в МКД или частных жилых домов), так называемыми коммунальными потребителями, по условиям которого включено и согласие на предоставление сведений.

Пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги, которая предполагает наличие у исполнителя, в том числе информации о фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг

В целях реализации указанного правового механизма в пункте 6 Правил № 354 закреплено право ресурсоснабжающей организации на получение от управляющей организации необходимых сведений.


Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил № 354 такие сведения должны включать в себя, в том числе сведения о потребителях (ФИО, дату и место рождения, адрес, контактный телефон, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с названными Правилами).

На основании решения Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.10.2006 № 45/2006-Э, ПАО «ТНС энерго Кубань» является гарантирующим поставщиком на территории Краснодарского края и республики Адыгея, включено в федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности с рег. № 23/01 на основании приказа Федеральной службы по тарифам от 22.01.2007 № 9-э.

Основными видами деятельности гарантирующего поставщика является покупка электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности); реализация (продажа) электрической энергии на оптовом рынке; реализация (продажа) электрической энергии на розничном рынке электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе и гражданам) и сетевым компаниям в целях компенсации потерь в принадлежащих им сетях; выполнение функций гарантирующего поставщика в соответствии с действующим законодательством.

ПАО «ТНС энерго Кубань» в целях корректного начисления платы за предоставленные коммунальные услуги, а также в целях реализации защиты прав и экономических интересов ресурсоснабжающей организации по вопросу получения платы за оказанные услуги в адрес администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направлен запрос о предоставлении информации от 30.06.2022 № Сочи.06.01.02/893 - сведений о дате и месте рождении, месте жительства или месте пребывания, месте работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения в отношении физических лиц, зарегистрированных в жилых помещениях, в которые заявитель предоставляет коммунальную услугу электроснабжение: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

От Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в адрес заявителя поступил ответ от 16.09.2022 № 11919/32.01-22 на указанный запрос, которым со ссылкой на положения ст. 2, п. 1 ст. 3, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) заявителю указывалось на невозможность представления запрашиваемых сведений, так как они относятся к персональным данным физических лиц; фактически заинтересованное лицо отказало в предоставлении указанной информации, относя её к персональным данным физических лиц; иных оснований для принятия указанного отказа фактически не имелось; иных выводов анализ существа и содержания данного отказа сделать не позволяет.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в соответствии с пунктами 1, 2, 5 и 7 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением, в частности, правил, предусмотренных данным Федеральным законом, и допускается в случаях, если она осуществляется с согласия


субъекта персональных данных, необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем, а также в случае, если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей, и при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Статьей 7 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельств, в силу которых такое согласие не требуется, возлагается на оператора (заявителя) (часть 3 статьи 9 Закона № 152-ФЗ).

Согласно сведениям реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, размещенным на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/operators-list/) публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань» (ИНН <***>) включено в указанный реестр (рег. номер 110196347).

Данное доказательство фактически лицами, участвующими в деле, не оспаривалось и под сомнение не ставилось; документально опровергнуто не было.

В силу указанных обстоятельств, заявитель является оператором персональных данных абонентов - физических лиц, которым обществом поставляется электроэнергия, являющихся стороной публичного договора поставки электрической энергии для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан; следовательно, ПАО «ТНС энерго Кубань» вправе обрабатывать персональные данные потребителей электроэнергии, в том числе запрашивать их персональные данные.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2018 № 1810-О указано на то, что пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ, допуская обработку персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, направлен на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг.

Исходя из названных выше положений, у ресурсоснабжающей организации, осуществлявшей поставку коммунальной услуги, должны быть сведения, позволяющие идентифицировать собственников/нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также сведения, необходимые для осуществления ПАО «ТНС энерго Кубань» своей уставной деятельности, в частности, исполнения условий публичного договора поставки


электроэнергии, в целях реализации защиты прав и экономических интересов ресурсоснабжающей организацией по вопросу получения платы за оказанные услуги; соответственно, общество имеет право запрашивать и получать сведения, которые являются персональными данными абонентов - физических лиц, в целях и объеме, установленном действующим законодательством, что само по себе соответствует реализации принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 7.1 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 № 92 (далее - Устав) администрация города Сочи, является исполнительно-распорядительным органом города Сочи, и осуществляет решение вопросов местного значения в городе Сочи.

В силу статьи 8 Устава к вопросам местного значения относятся, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля, создание условий для обеспечения жителей города Сочи услугами бытового обслуживания, формирование и содержание муниципального архива.

На основании ст. 43 Устава к полномочиям администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей относится создание условия для обеспечения жителей города бытового обслуживания.

Полномочиями администрации в области жилищных отношений в силу статьи 44 Устава является, в том числе, учет муниципального жилищного фонда и муниципальный жилищный контроль.

Также в силу пункта 3.1.3 Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Сочи, утвержденного Решением Городского Собрания Сочи от 26.05.2011 № 69, департамент вправе запрашивать и получать от органов местного самоуправления, организаций сведения и информацию, необходимые для анализа ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве и благоустройстве муниципального образования город-курорт Сочи.

Таким образом, заинтересованные лица являются операторами, получившими доступ к персональным данным собственников и нанимателей жилых помещений, зарегистрированных в жилых помещениях по месту жительства и (или) пребыванию, сведения о характеристиках жилого помещения.

Поскольку заинтересованные лица обладают информацией по договорам найма, сведениям из домовой книги (в отношении жилых помещений, ведение регистрационного учета граждан по месту жительства, справкам о регистрации, характеристикам жилого помещения), при отсутствии информации у гарантирующего поставщика о потребителях (субъектах персональных данных) спорных услуг, что имеется в рассматриваемом случае, информация, в том числе сведения, составляющие персональные данные (включая информацию о собственниках и пользователях помещений в МКД), необходимы ПАО «ТНС энерго Кубань» для начисления потребителям платы за представленную коммунальную услугу, отдельное согласие таких потребителей на передачу исполнителю коммунальных услуг персональных данных не требуется.

Апелляционной коллегией не принимается довод заинтересованного лица о том, что Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края лицом, осуществляющим управление многоквартирными домами, либо лицом, обеспечивающим ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме, лицом, осуществляющим учет граждан, не является, в связи с чем запрашиваемые сведения предоставить не представлялось возможным.

Как следует из содержания оспариваемого решения, формализованного в письме от 16.09.2022 № 11919/32.01-22 «О предоставлении информации», заинтересованным лицом отказано в предоставлении сведений в полном объеме со ссылкой на положения Закона № 152; названный отказ не содержал указания на отсутствие запрашиваемой


информации у заинтересованного лица, фактически содержал лишь указание на невозможность представления запрашиваемых сведений, так как они относятся к персональным данным физических лиц.

Вместе с тем, департаментом документально не обоснована невозможность представления запрашиваемых ПАО «ТНС энерго Кубань» сведений в отношении указанных заявителем потребителем; материалы дела не содержат также доказательства того, что собственники помещений отказались предоставить запрашиваемые сведения; иных выводов анализ оспариваемого отказа сделать не позволяет; наличие у заявителя потенциальной возможности получить у других лиц необходимые ему для обслуживания потребителей жилых помещений не отменяет право ПАО «ТНС энерго Кубань» запросить такие сведения у администрации, департамента.

В отзыве на заявление Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края указывает, что муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Квартирно-правовая служба» находится в ведении департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края; согласно устава указанного учреждения оно создает, ведет архив и реестр заключенных договоров приватизации, социального найма и специализированного найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан, а также документов, послуживших основанием для их заключения; в соответствии с информацией муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Квартирно-правовая служба», в отношении граждан: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО15, ФИО12, ФИО13, ФИО14 - сведения о дате, месте рождения, ИНН, серии и номере документа, удостоверяющего личность, ОГРНИП, серии и номере водительского удостоверения отсутствуют; вместе с тем указанные сведения имеются в отношении гражданина ФИО8

С учетом изложенного, заинтересованным лицом не доказана объективная невозможность представления запрашиваемых ресурсоснабжающей организацией сведений в отношении хотя бы одного гражданина - ФИО8, применительно к факту того, что письмом от 16.09.2022 № 11919/32.01-22 заинтересованным лицом отказано в предоставлении сведений в полном объеме, указанные обстоятельства не являлись основаниями принятия, вынесения оспариваемого отказа заинтересованным лицом.

Более того, заинтересованным лицом не подтверждён надлежащими, относимыми и допустимыми доказательствами факт отсутствия у него сведений в отношении остальных запрашиваемых физических лиц; факт обращения Департамента с запросом в муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Квартирно-правовая служба» не подтверждён; в материалы дела не представлена копия запроса департамента, направленного в учреждение, также не представлена копия ответа учреждения об отсутствии запрашиваемых сведений.

Апелляционная коллегия полагает, что применительно к рассматриваемым обстоятельствам департамент в данном случае не представил доказательств того, что передача им заявителю, как лицу, включенному в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, соответствующей информации без согласия субъектов в целях корректного начисления платы за предоставленные коммунальные услуги нарушает права последних на конфиденциальность и противоречит целям Закона № 152-ФЗ.

На основании изложенного, ПАО «ТНС энерго Кубань» с целью надлежащего исполнения своих прав и обязанностей по осуществлению коммунальных услуг вправе


обладать сведениями о потребителях (в том числе, и о должниках) запрашивать и получать от сведения о персональных данных абонентов - физических лиц, в целях и объеме, установленном действующим законодательством.

Аналогичная правовая позиция сформирована Арбитражным судом Уральского округа в постановлении от 29.04.2022 № Ф09-656/22 по делу № А60-35181/2021.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края применительно к положениям ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказано соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону, невозможность представления им, как оператором персональных данных, соответствующей информации, а также не доказано надлежащими и относимыми доказательствами наличие, существование обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Доводы апелляционной жалобы департамента, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2023 по делу № А32-46530/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи И.Н. Глазунова

С.В. Пименов