Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А82-151/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-151/2019
г. Ярославль
23 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019г.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным приказа Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 4405 от 10.10.2018 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по Московскому проспекту, дом 150 в Красноперекопском районе»,

об обязании Департамента градостроительства мэрии города Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:458, оформленный в соответствии с действующим законодательством;

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2018; ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2018 (до перерыва);

от ответчика Департамента градостроительства мэрии города Ярославля – ФИО4, представитель по доверенности от 13.03.2019 (до перерыва);

от ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля – ФИО4, представитель по доверенности от 01.03.2019 (до перерыва);

установил:

Открытое акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (далее по тексту также «ДАЗО») о признании незаконным приказа Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 4405 от 10.10.2018 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по Московскому проспекту, дом 150 в Красноперекопском районе».

Определением от 05.03.2019 в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее по тексту также «КУМИ»).

В ходе судебного разбирательства изменено наименование заявителя на Публичное акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез", приняты к рассмотрении уточненные требования о признании незаконным приказа Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 4405 от 10.10.2018 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по Московскому проспекту, дом 150 в Красноперекопском районе», обязании Департамента градостроительства мэрии города Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:458, оформленный в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании, проведенном с перерывом, представители заявителя поддержали заявленные требования, представили дополнительные документы.

Присутствующий в судебном заседании до перерыва представитель ответчиков требования не признал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в оспариваемом приказе.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

За заявителем 29.01.2004 зарегистрировано право собственности на нежилое здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 76:23:010101:189497.

Указанное здание расположено на многоконтурном земельном участке площадью 273 кв.м., с кадастровым номером 76:23:041101:458, поставленном на кадастровый учет 12.05.2006 с разрешенным использованием «для эксплуатации нежилого здания и промышленных сооружений (производство дорожного битума по технологии «Битурокс»).

12 сентября 2018 года заявитель обратился в ДАЗО с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:458 с в собственность в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса РФ.

Приказом ДАЗО от 10.10.2018 № 4405 в выкупе земельного участка заявителю отказано на основании того, что помимо зарегистрированного за заявителем объекта на испрашиваемом земельном участке, согласно выписке из ЕГРН от 17.09.2018, расположены также иные объекты: объект с кадастровым номером 76:23:010101:17423, права на который не зарегистрированы, и автомобильная дорога с кадастровым номером 76:23:000000:14335, находящаяся в муниципальной собственности.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 22.02.2019 N 227 "О переименовании департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и внесении изменений в отдельные положения о структурных подразделениях мэрии города Ярославля" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Ярославле переданы КУМИ мэрии г. Ярославля.

Заявитель оспаривает приказ ДАЗО от 10.10.2018 № 4405, ссылаясь на то, что сведения о расположении в границах земельного участка объектов с кадастровыми номерами 76:23:010101:17423 и 76:23:000000:14335 являются ошибочными. Сведения о расположении автомобильной дороги в границах испрашиваемого земельного участка исключены из ЕГРН до обращения к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка, объект с кадастровым номером 76:23:010101:17423 также принадлежит заявителю но расположен на другом земельном участке. Заявитель полагает, что у ДАЗО имелась возможность выявить и устранить данные ошибки в ЕГРН, в настоящее время препятствия для выкупа земельного участка отсутствуют.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В пункте 5 статьи 39.17 Кодек5са указано, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из представленных документов следует, что в установленный законом срок ДАЗО запросил в Управлении Росреестра по Ярославской области выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 76:23:041101:458. Согласно полученной ответчиком выписке от 17.09.2018 на испрашиваемом земельном участке помимо указанного заявителем объекта расположены также иные объекты: объект с кадастровым номером 76:23:010101:17423, права на который не зарегистрированы, и автомобильная дорога с кадастровым номером 76:23:000000:14335, находящаяся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, закон закрепляет принцип достоверности сведений государственного кадастрового учета.

Руководствуясь сведениями ЕГРН, ДАЗО, по мнению суда, надлежащим образом рассмотрел заявку о выкупе земельного участка и отказал в таком выкупе по основанию, указанному в подпункте 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Следует также отметить, что на момент рассмотрения спора судом недостоверные, по мнению заявителя, сведения о нахождении на испрашиваемом земельном участке объекта с кадастровым номером 76:23:010101:17423, права на который не зарегистрированы, из ЕГРН не исключены. Вопрос о наличии у заявителя права собственности на данный объект не является предметом рассматриваемого заявления.

В связи с этим заявитель не лишен права принять меры для устранения содержащихся в Реестре, по его мнению, ошибок, после чего вновь обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выкупе земельного участка.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.