Решение от 29 апреля 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2121/2026
г. Рязань
30 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (г. Рязань, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Рязань, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа - ФИО2, представитель по доверенности №УФС-71-21/26 от 12.01.2026, представлен документ о наличии юридического образования, личность установлена на основании удостоверения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, индивидуальный предприниматель, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее административный орган) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 16.03.2026 заявление принято к производству.

В предварительном судебном заседании 24.04.2026 суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил о закрытии предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленное требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания изложены в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину признало, раскаялось.

Из материалов дела следует: ФИО1 05.09.2022 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности предпринимателя является торговля розничная домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №1 от 14.01.2026, решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям №93/ив от 24.02.2026, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (статьи 52, 55, 58 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств").

В ходе проверки, проведенной 26.02.2026, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу места фактического осуществления деятельности: <...> (зоомагазин "Зая и Белочка") осуществляет фармацевтическую деятельность. На хранении и реализации были обнаружены следующие лекарственные препараты:

1) "Чистотел", зоошампунь от блох для кошек и собак, серия С314540925, годен до 09.28, регистрационное удостоверение №32-3-16.12.4003 №ПВР-3-2.1/00728, производитель АО "НПФ "Экопром", Московская область, г. Люберцы, в количестве 1 упаковки;

2) "Анандин плюс", капли ушные, серия 030825, годен до 07.27, регистрационное удостоверение №78-3-7.12-0685 №ПВР-3-2.0/00337, производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область, г. Сергиев Посад, в количестве 1 упаковки;

3) "Анандин", капли глазные и интраназальные, серия 100925, годен до 08.27, регистрационное удостоверение №78-3-7.12-0688 №ПВР-3-2.0/00339, производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область, г. Сергиев Посад, в количестве 1 упаковки;

4) "Барс классик", капли против блох и клещей для собак, серия 160425, годен до 03.27, регистрационное удостоверение №77-3-7.20-4654 №ПВР-3-5.15/03153, произведено ООО "АВЗ С-П", Московская область, г.о. Сергиево-Посадский, г. Сергиев Посад, в количестве 2 упаковок;

5) "БлохНэт тах", для кошек, серия 93091025, годен до 09.27, регистрационное удостоверение №77-3-4.17-3707 №ПВР-3-2.12/02821, производитель ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва, в количестве 1 упаковки;

6) "БлохНэт тах", для собак и щенков массой до 5 кг, серия 94020525, годен до 04.27, регистрационное удостоверение №77-3-4.17-3707 №ПВР-3-2.12/02821, производитель ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва, в количестве 2 упаковок;

7) Мазь "Ям БК", серия 14, годен до 04.28, дата производства 04.25, регистрационное удостоверение №12-3-1.14-4122 №ПВР-3-2.3/01261, производитель АО завод "Ветеринарные препараты", Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, в количестве 1 упаковки;

8) "Барс", спрей инсектоакарицидный для собак, серия 580725, годен до 06.28, производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область, г.о. Сергиево-Посадский, г. Сергиев Посад, регистрационное удостоверение №77-3-7.16-3320 №ПВР-3-3.0/02648, в количестве 1 упаковки;

9) "Барс", ошейник инсектоакарицидный для кошек, серия 180625, годен до 05.28, производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область, г. Сергиев Посад, регистрационное удостоверение №77-3-36.12-3524№ПВР-3-5.7/02023, в количестве 1 упаковки;

10) "Rolf 3D club", капли для кошек 4-8 кг, серия R425550725, годен до 07.28, регистрационное удостоверение №276-3-6.19-4463 №ПВР-3-3.14/03027, производитель АО "НПФ "Экопром", Московская область, г. Люберцы, в количестве 1 упаковки;

11) "Барс", ошейник инсектоакарицидный для собак средних пород, серия 110425, годен до 03.28, производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область, г. Сергиев Посад, регистрационное удостоверение №77-3-36.12-3524 №ПВР-3-5.7/02023, в количестве 1 упаковки;

12) "Барс классик", капли против блох и клещей для кошек, серия 270825, годен до 07.27, регистрационное удостоверение №77-3-7.20-4654 №ПВР-3-5.15/03153, произведено ООО "АВЗ С-П", Московская область, г.о. Сергиево-Посадский, г. Сергиев Посад, в количестве 1 упаковки;

13) "Инсектал", капли от блох и клещей для кошек и собак от 4 до 10 кг., серия №112280625, годен до 06.28, производитель АО "НПФ "Экопром", Московская область, г. Люберцы, регистрационное удостоверение №32-3-7.15-3792 №ПВР-3-2.0/02532 в количестве 1 упаковки;

14) "КонтрСекс Neo", капли для котов и кобелей, серия 140041125, до 10.27, произведено ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва, регистрационное удостоверение №77-3-11.15-3934 №ПВР-3-6.0/02600 в количестве 1 упаковки;

15) "БлохНэт тах", для собак и щенков массой от 5 до 10 кг, серия 95030525, до 04.27, регистрационное удостоверение №77-3-4.17-3707 №ПВР-3-2.12/02821, производитель ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва, в количестве 1 упаковки.

Согласно Реестру лекарственных средств для ветеринарного применения, вышеуказанные препараты зарегистрированы Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в качестве лекарственных препаратов для ветеринарного применения, что подтверждается государственным перечнем лекарственных средств для ветеринарного применения.

В соответствии с Реестром лицензий, на производство и фармацевтическую деятельность, сведения о наличии у индивидуального предпринимателя ФИО1 лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения отсутствуют.

Таким образом, предпринимателем нарушены требования пункта 1 статьи 52, пункта 1 статьи 55, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Выявленные нарушения зафиксированы административным органом в протоколе осмотра от 26.02.2026, акте внепланового инспекционного визита №93/в от 26.02.2026, видеозаписи проверки.

Обнаруженные лекарственные средства для ветеринарного применения изъяты на основании протокола об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 26.02.2026 и оставлены на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...>, зоомагазин, до момента решения суда.

26.02.2026 индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание №93/ив. Срок исполнения - 26.05.2026.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление направило предпринимателю уведомление от 26.02.2026 о необходимости явки в Управление для составления протокола. Уведомление получено предпринимателем 26.02.2026.

05.03.2026 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении №19457, в котором отражены обстоятельства совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предприниматель с протоколом согласилась.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, утвержденному приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 №206 Территориальным органом Россельхознадзора является Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям. Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Россельхознадзора (пункты 2, 3 Положения).

Пунктом 9.3.8 Положения определено, что Управление осуществляет контроль за лицензированием фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, за исключением указанной деятельности, осуществляемой ветеринарными аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, места осуществления деятельности которых находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации, организациями оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения.

В соответствии с пунктом 9.3.9 Положения Управление осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность в отсутствие лицензии.

Объективную сторону оставляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

В соответствии с Перечнем выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, являющимся приложением к "Положению о лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее - Положение №1081), деятельность по розничной торговле лекарственных препаратов для ветеринарного применения относится к фармацевтической и подлежит лицензированию.

Аналогичные требования предусмотрены пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств". Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность; разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Положения №1081, лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 19.04.2012 №191 "О лицензировании фармацевтической деятельности", территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору лицензируют розничную торговлю лекарственными препаратами, их хранение, перевозку, отпуск и изготовление, если места осуществления деятельности расположены в регионе деятельности одного территориального управления Россельхознадзора при осуществлении деятельности ветеринарными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями.

Осуществление фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии не гарантирует соответствие требованиям и условиям, необходимым для сохранения качества, эффективности и безопасности реализуемых лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а также не гарантирует соблюдение требований хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, установленных нормативными документами и инструкциями по применению, что может привести к возможным изменениям их химического состава или физических свойств, а также потери фармакологической активности, и, следовательно, к неэффективности проводимых лечебных и профилактических мероприятий и угрозе причинения вреда здоровью или жизни животных.

В соответствии с частью 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.07.2020 №426 утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Пунктом 1 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения установлено, что Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - лекарственные средства), определяют условия хранения лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств (далее - организации, индивидуальные предприниматели соответственно).

В соответствии с пунктом 19 Правил, при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной зоне или в отдельном контейнере не более шести месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в порядке, определенном в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для уничтожения лекарственных средств является решение владельца лекарственных средств, решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти или решение суда.

Порядок уничтожения изъятых из гражданского оборота фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, за исключением вопросов, связанных с уничтожением наркотических лекарственных средств и их прекурсоров, психотропных лекарственных средств и радиофармацевтических лекарственных средств определяют Правила уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1447.

Согласно пункту 2 Правил уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, фальсифицированные лекарственные средства и (или) недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению по решению владельца указанных лекарственных средств, или по решению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения - в отношении лекарственных средств для медицинского применения либо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения, или по решению суда. Контрафактные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению на основании решения суда.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт хранения и реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <...>, лекарственных препаратов для ветеринарного применения подтверждается материалами дела, предпринимателем не оспаривается. Лекарственные препараты, изъятые на основании протокола от 26.02.2026, зарегистрированы в качестве лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

При этом, согласно реестру лицензий, лицензия у индивидуального предпринимателя ФИО1 на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла реализацию лекарственных препаратов для ветеринарного применения на территории Рязанской области по адресу: <...>, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Вина предпринимателя подтверждена собранными по делу доказательствами, предпринимателем не оспорена.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих получению лицензии, индивидуальный предприниматель ФИО1 в материалы дела не представила.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, как доказательство совершения лицом административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности Управлением соблюдена.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Применение при рассмотрении дел об административном правонарушении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1).

Суд считает, что предусмотренные статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для освобождения предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также с учетом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствуют.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

При рассмотрении дела установлено, что правонарушение совершено предпринимателем впервые; доказательств причинения непосредственно действиями предпринимателя вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, окружающей среде, безопасности государства не имеется, наличие имущественного ущерба, судом не установлено.

С учетом того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее подвергалась административному наказанию за совершение однородных правонарушений, согласно общедоступным сведениям сайта налоговой службы (https://rmsp.nalog.ru) лицо, привлекаемое к административной ответственности, относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенное правонарушение не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие фактического имущественного ущерба, учитывая конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде предупреждения.

Указанная мера ответственности отвечает принципам разумности и справедливости, не носит избыточно карательный характер, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

В отношении продажи и ввоза на территорию Российской Федерации контрафактных, фальсифицированных, либо недоброкачественных лекарственных средств, установлен прямой законодательный запрет (части 5, 6 статьи 47, статья 57 Закона №61-ФЗ)

В силу части 2 статьи 59 Закона №61-ФЗ контрафактные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению по решению суда. Порядок уничтожения контрафактных лекарственных средств устанавливается Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1447).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе, при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, предметы административного правонарушения, изъятые на основании протокола об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 26.02.2026, подлежат уничтожению.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (390048, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 05.09.2022, дата рождения 28.01.1986, место рождения г. Андижан Респ. Узбекистан) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

2. Направить на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1447 "Об утверждении Правил уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств" предметы административного правонарушения, изъятые у индивидуального предпринимателя ФИО1 (390048, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 05.09.2022, дата рождения 28.01.1986, место рождения г. Андижан Респ. Узбекистан) на основании протокола об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 26.02.2026, находящиеся на ответственном хранении по адресу: <...>, в зоомагазине индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно:

1) "Чистотел", зоошампунь от блох для кошек и собак, серия С314540925, годен до 09.28, регистрационное удостоверение №32-3-16.12.4003 №ПВР-3-2.1/00728, производитель АО "НПФ "Экопром", Московская область, г. Люберцы, в количестве 1 упаковки;

2) "Анандин плюс", капли ушные, серия 030825, годен до 07.27, регистрационное удостоверение №78-3-7.12-0685 №ПВР-3-2.0/00337, производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область, г. Сергиев Посад, в количестве 1 упаковки;

3) "Анандин", капли глазные и интраназальные, серия 100925, годен до 08.27, регистрационное удостоверение №78-3-7.12-0688 №ПВР-3-2.0/00339, производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область, г. Сергиев Посад, в количестве 1 упаковки;

4) "Барс классик", капли против блох и клещей для собак, серия 160425, годен до 03.27, регистрационное удостоверение №77-3-7.20-4654 №ПВР-3-5.15/03153, произведено ООО "АВЗ С-П", Московская область, г.о. Сергиево-Посадский, г. Сергиев Посад, в количестве 2 упаковок;

5) "БлохНэт тах", для кошек, серия 93091025, годен до 09.27, регистрационное удостоверение №77-3-4.17-3707 №ПВР-3-2.12/02821, производитель ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва, в количестве 1 упаковки;

6) "БлохНэт тах", для собак и щенков массой до 5 кг, серия 94020525, годен до 04.27, регистрационное удостоверение №77-3-4.17-3707 №ПВР-3-2.12/02821, производитель ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва, в количестве 2 упаковок;

7) Мазь "Ям БК", серия 14, годен до 04.28, дата производства 04.25, регистрационное удостоверение №12-3-1.14-4122 №ПВР-3-2.3/01261, производитель АО завод "Ветеринарные препараты", Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, в количестве 1 упаковки;

8) "Барс", спрей инсектоакарицидный для собак, серия 580725, годен до 06.28, производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область, г.о. Сергиево-Посадский, г. Сергиев Посад, регистрационное удостоверение №77-3-7.16-3320 №ПВР-3-3.0/02648, в количестве 1 упаковки;

9) "Барс", ошейник инсектоакарицидный для кошек, серия 180625, годен до 05.28, производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область, г. Сергиев Посад, регистрационное удостоверение №77-3-36.12-3524№ПВР-3-5.7/02023, в количестве 1 упаковки;

10) "Rolf 3D club", капли для кошек 4-8 кг, серия R425550725, годен до 07.28, регистрационное удостоверение №276-3-6.19-4463 №ПВР-3-3.14/03027, производитель АО "НПФ "Экопром", Московская область, г. Люберцы, в количестве 1 упаковки;

11) "Барс", ошейник инсектоакарицидный для собак средних пород, серия 110425, годен до 03.28, производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область, г. Сергиев Посад, регистрационное удостоверение №77-3-36.12-3524 №ПВР-3-5.7/02023, в количестве 1 упаковки;

12) "Барс классик", капли против блох и клещей для кошек, серия 270825, годен до 07.27, регистрационное удостоверение №77-3-7.20-4654 №ПВР-3-5.15/03153, произведено ООО "АВЗ С-П", Московская область, г.о. Сергиево-Посадский, г. Сергиев Посад, в количестве 1 упаковки;

13) "Инсектал", капли от блох и клещей для кошек и собак от 4 до 10 кг., серия №112280625, годен до 06.28, производитель АО "НПФ "Экопром", Московская область, г. Люберцы, регистрационное удостоверение №32-3-7.15-3792 №ПВР-3-2.0/02532 в количестве 1 упаковки;

14) "КонтрСекс Neo", капли для котов и кобелей, серия 140041125, до 10.27, произведено ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва, регистрационное удостоверение №77-3-11.15-3934 №ПВР-3-6.0/02600 в количестве 1 упаковки;

15) "БлохНэт тах", для собак и щенков массой от 5 до 10 кг, серия 95030525, до 04.27, регистрационное удостоверение №77-3-4.17-3707 №ПВР-3-2.12/02821, производитель ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва, в количестве 1 упаковки.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.В. Соломатина