Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А42-4448/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-4448/2022
город Мурманск
17 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2023 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агент Арсенал», ул. Сердобольская, д. 64, лит. К, пом. 10Н, ч.п. 62, муниципальный округ Ланское, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Мурманской таможне, ул. Горького, д.15, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решений от 14.03.2022 №№ 10207000/140322/Т000005/001, 10207000/140322/Т000005/002, 10207000/140322/Т000005/003, 10207000/140322/Т000005/004, о признании незаконным возложение на заявителя обязанности по уплате таможенных платежей на основании решений в сумме, указанной в расчетах от 11.03.2022 №10207000/110322/0000001, №10207000/110322/0000002, №10207000/110322/0000003, №10207000/110322/0000004; об обязании Мурманской таможни устранить нарушение прав заявителя,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2023,

ответчика – ФИО2, доверенность от 08.11.2021 № 05-19/17277; ФИО3, доверенность от 14.09.2022 №19-17/0693,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агент Арсенал» (далее – заявитель, Общество, ООО «Агент Арсенал») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решений от 14.03.2022 №№ 10207000/140322/Т000005/001, 10207000/140322/Т000005/002, 10207000/140322/Т000005/003, 10207000/140322/Т000005/004, уведомлений от 16.03.2022 №№ 10210000/У2022/0003753, 10210000/У2022/0003759, 10210000/У2022/0003747, а также бездействия, выразившегося в не установлении полного круга участников незаконного перемещения для целей возложения солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в отношении незаконно ввезенных товаров.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что фактически оказалось заложником чужих преступных действий, совершая таможенные операции по заполнению электронных видов транзитных деклараций по заведомо недостоверным документам, о поддельности которых не знало и не должно было узнать, что являлось частью преступного замысла организаторов незаконного перемещения.

Таможенному органу при вынесении оспариваемых решений надлежало исследовать и доказать, что Общество знало или должно было знать о незаконности перемещения спорного товара через таможенную границу. Однако, оспариваемые решения не содержат никаких пояснений/ доводов о причинах возложения на Общество солидарной с участниками незаконного перемещения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных с сокрытием от таможенного контроля в пункте пропуска. Представление Обществу для заполнения электронных форм транзитных деклараций поддельных, недействительных документов, в данном случае являлось частью преступного замысла группы лиц, что явно выходит за рамки обычного добросовестного поведения, соответственно, не было очевидным для Общества, которое не могло его ожидать или предвидеть, следуя регулярной практике оказания услуг такого рода.

Оспариваемые уведомления, содержащие расчет таможенных платежей, были направлены Санкт-Петербургской таможней в адрес Общества через личный кабинет и оплачены 05.04.2022 – в срок, установленный для добровольной уплаты таможенных платежей. При таких обстоятельствах оснований для расчета пеней с 26.09.2019 у таможенного органа не имелось.

Мурманская таможня с заявленными требованиями не согласилась. В отзыве на заявление указала, что из установленных в ходе проверочных мероприятий обстоятельств не следует принятие таможенным представителем как лицом, осуществляющим деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе, всех необходимых мер для получения и представления при таможенном декларировании товаров достоверных документов и сведений. Формальная подача ООО «Агент Арсенал» как таможенным представителем в таможенный орган полученных от контрагента документов без проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса – лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

В ходе судебного разбирательства Общество неоднократно уточняло заявленные требования. В соответствии с уточнениями от 17.01.2023 ООО «Агент Арсенал» просит:

признать незаконным решение Мурманской таможни от 14.03.2022 №10207000/140322/Т000005/001 о возложении на ООО «Агент Арсенал» обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, заявленных в экспортной декларации Республики Эстонии № MRN 19EE1210EE70675909;

признать незаконным возложение на ООО «Агент Арсенал» обязанности поуплате таможенных пошлин, налогов на основании решения Мурманской таможни от 14.03.2022 № 10207000/140322/Т000005/001 в сумме, указанной в расчете таможенных платежей Мурманской таможни от 11.03.2022 №10207000/110322/0000001;

признать незаконным решение Мурманской таможни от 14.03.2022 №10207000/140322/Т000005/002 о возложении на ООО «Агент Арсенал» обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, заявленных в экспортных декларациях Итальянской республики №№ MRN 19ITQ0F1T0010869T3, MRN 19ITQ0F1T0010859E9, MRN 19ITQ0F1T0010860E1, MRN 19ITQ0F1T0010858E0, MRN 19ITQ0F1T0010857E0;

признать незаконным возложение на ООО «Агент Арсенал» обязанности поуплате таможенных пошлин, налогов на основании решения Мурманской таможни от 14.03.2022 № 10207000/140322/Т000005/002, в сумме, указанной в расчете таможенных платежей Мурманской таможни от 11.03.2022 №10207000/110322/0000002;

признать незаконным решение Мурманской таможни от 14.03.2022 №10207000/140322/Т000005/003 о возложении на ООО «Агент Арсенал» обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, заявленных в экспортных декларациях Итальянской республики №№ MRN 19ITQ0F1T0012126E4, MRN 19ITQ0F1T0012130E4, MRN 19ITQ0F1T0012193E9, MRN 19ITQ0F1T0012127E3, MRN 19ITQ0F1T0012125E5, MRN 19ITQVO1T0027292E5, MRN 19ITQVO1T0027295E2, MRN 19ITQOF1T0013143E0, MRN 19ITQOF1T0013145E8, MRN 19ITQOF1T0013146E7, MRN 19ITQOF1T0013195E0, MRN 19ITQOF1T0013144E9, MRN 19ITQOF1T0011943E0, MRN 19ITQOF1T0011867E9, MRN 19ITQOF1T0011830E1, MRN 19ITQOF1T0011829E9, MRN 19ITQOF1T0011638E0, MRN 19ITQOF1T0011672E3, MRN 19ITQOF1T0011496E4, MRN 19ITQOF1T0011169E6, MRN 19ITQOF1T0011489E7, MRN 19ITQOF1T0011486E0, MRN 19ITQOF1T0011487E9, MRN 19ITQOF1T0011488E8, MRN 19ITQOF1T0011468E9, MRN 19ITQOF1T0011469E8 и Республики Эстония № MRN 19EE1210EE71095606;

признать незаконным возложение на ООО «Агент Арсенал» обязанности поуплате таможенных пошлин налогов на основании решения Мурманской таможни от 14.03.2022 № 10207000/140322/Т000005/003 в сумме, указанной в расчете таможенных платежей Мурманской таможни от 11.03.2022 №10207000/110322/0000003;

признать незаконным решение Мурманской таможни от 14.03.2022 №10207000/140322/Т000005/004 о возложении на ООО «Агент Арсенал» обязанности по уплате таможенных пошлин налогов в отношении товаров, заявленных в экспортных декларациях Республики Эстонии №№ MRN 19EE1210EE71105995, MRN 19EE1210EE71105853, MRN 19EE1210EE71104586, MRN 19EE1210EE71104436, экспортной декларации Королевства Нидерландов №MRN NLJTSRG4AA0DWD53, экспортной декларации Республики Польша №MRN 19PL361010E0349984;

признать незаконным возложение на ООО «Агент Арсенал» обязанности поуплате таможенных пошлин налогов на основании решения Мурманской таможни от 14.03.2022 № 10207000/140322/Т000005/004 в сумме, указанной в расчете таможенных платежей Мурманской таможни от 11.03.2022 №10207000/110322/0000004.

В качестве способа восстановления нарушенного права Общество просит обязать Мурманскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 28 983 766,70 руб.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение заявленных требований принято судом.

В ходе судебного разбирательства ООО «Агент Арсенал» представило дополнительные пояснения, в которых со ссылкой на приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2016 № 144н «Об утверждении Порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в электронной форме» (далее – Приказ № 144н), приказ Федеральной таможенной службы от 20.04.2020 № 380 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной таможенной службой таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении» указало, что технология, которая сейчас применяется в большинстве случаев в автомобильных пунктах пропуска в Российской Федерации, состоит в формировании до прибытия товаров и транспортных средств в пункт пропуска электронного архива декларанта, состоящего из электронных видов товарно-сопроводительных документов, а также электронных сведений в объеме транзитной декларации, скрепленных электронной подписью лица, помещающего такие сведения в электронный архив. Архивному пакету присваивается идентификационный номер, который передается перевозчику. После получения идентификационного номера доступ к таким документам возможен только должностным лицам таможенных органов. Указанный архивный пакет документов и сведений в объеме транзитной декларации в соответствии с пунктом 7«в» Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018, представляет собой предварительную информацию в объеме транзитной декларации, скрепленную электронной подписью таможенного представителя. В спорных обстоятельствах объем, способ подачи и регистрации помещенных Обществом в электронный архив документов декларанта (ЭАДД) полностью соответствует по форме, содержанию и порядку подачи именно предварительной информации о товарах и транспортных средствах, которая формируется таможенным представителем в соответствии с действующим законодательством ЕАЭС. Представленные Мурманской таможней протоколы информационного обмена свидетельствуют о том, что Обществом никаких заявлений после подтверждения получения номера предварительной информации не направлялось, таким образом, таможенным органом не представлено доказательств того, что транзитные декларации подавались Обществом.

Расчет таможенных платежей, выпущенный и зарегистрированный установленным порядком, является ненормативным правовым актом, определяющим размер таможенных платежей, подлежащих уплате, то есть возлагающим на Общество обязанность по уплате таможенных платежей в определенном размере. Таможней не представлено законных оснований для исчисления таможенных платежей в суммах, указанных в спорных расчетах, что безусловно характеризует такие документы как необоснованные и незаконные. В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) из сумм подлежащих к уплате обязательных платежей после выявления сведений о незаконном перемещении товаров через границу подлежат вычету суммы, уплаченные за выпущенные товары. В расчетах Мурманской таможни сумма уплаченных обязательных платежей не отражена, вычет данных денежных средств не произведен. Соответственно, вся сумма начисленных обязательных платежей была предъявлена к уплате Обществу, что является нарушением установленного порядка начисления таможенных пошлин и налогов.

В спорных обстоятельствах Обществом не осуществлялась подача ни транзитных деклараций, ни деклараций на товары, а вина Общества в незаконном перемещении никакими вступившими в силу актами по административному/ уголовному производству не установлена, более того, должностные лица Общества в качестве обвиняемых по уголовному делу № 11904009702000057 не рассматриваются. В ходе следствия по уголовному делу установлено, что уклонение от уплаты таможенных платежей в спорных обстоятельствах произошло в результате недостоверного декларирования товаров. Такой способ незаконного перемещения товаров охватывается по совокупности нормами подпункта 25 пункта 1 статьи 2 и пунктом 10 статьи 56 ТК ЕАЭС и исключает применение пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС.

В рамках уголовного процесса 21.12.2020 в порядке статьи 44 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации Северо-Западным таможенным управлением подан гражданский иск к обвиняемым по уголовному делу о взыскании ущерба, причиненного преступным деянием в виде недостоверного декларирования по соответствующим декларациям на товары. Представленные таможенным органом в материалы арбитражного дела доказательства подтверждают участие в незаконном перемещении спорных товаров определенного круга лиц, обвиняемых по уголовному делу № 11904009702000057, среди которых отсутствуют бывшие или нынешние сотрудники Общества.

Решение по результатам таможенного контроля от 14.03.2022 №10207000/140322/Т000005/002 не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным вступившими в силу судебными актами: постановлением Первомайского районного суда г. Мурманска от 19.02.2021 по делу № 5-86/2021 и решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2021 по делу № А56-2786/2021

Более подробно позиция Общества изложена в ходатайствах и пояснениях от 14.07.2022, от 05.10.2022, от 13.10.2022, от 21.11.2022, от 17.01.2023.

В дополнительном отзыве таможенный орган указал, что Центральным информационно-техническим таможенным управлением представлены сведения, согласно которым таможенные операции по формированию электронных видов товарно-сопроводительных документов и транзитных деклараций для размещения в электронном архиве документов декларанта (ЭАДД) осуществлялись таможенным представителем ООО «Агент Арсенал».

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях; представители таможенного органа в удовлетворении заявленных требований просили отказать по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 10.03.2019, 31.03.2019 и 15.04.2019 таможенным представителем ООО «Агент Арсенал», действующим от имени и по поручению ООО «Техресурс» на основании договора таможенного представителя от 16.11.2018 № 0867/00-1157, на таможенный пост Международный автомобильный пункт пропуска через таможенную границу Российской Федерации «Салла» Мурманской таможни (МАПП Салла) в электронном виде поданы транзитные декларации №№10207090/100319/0000069, 10207090/310319/0000091, 10207090/150419/0000104, 10207090/150419/0000103, в соответствии с которыми под таможенную процедуру таможенного транзита помещены товары: «неогнеупорные строительные растворы и бетоны», «черепица из керамики». Товары перемещались с территории Финляндии на транспортных средствах: автомобили-тягачи (грузовые автомобили) с прицепами с государственными регистрационными знаками 512MEZ/338DJ, 844MPB/338DJ, 512MEZ/654GO; перевозчик - иностранная организация «JTK OU».

Таможенная процедура таможенного транзита была завершена помещением неогнеупорных строительных растворов и бетонов, а также черепицы из керамики под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в месте доставки - на СВХ ООО «ТЛТ» Мурманский таможенный пост Мурманской таможни на основании деклараций на товары (далее - ДТ) №№ 10207110/140319/0000366, 10207110/020419/0000476, 10207110/180419/0000587, 10207110/180419/0000588, которые от имени и по поручению ООО «Техресурс» были оформлены таможенным представителем ООО «Альфа Усть-Луга» (договор таможенного представителя от 01.04.2019 № 0386/03-19-632).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки помещения ООО «СДК-Логистик» (акт проверки от 30.12.2021 № 10207000/210/301221/А000073) товаров под таможенную процедуру и соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (подпункты 1 и 7 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС), Мурманской таможней установлен факт незаконного перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) одежды, обуви и игрушек для детей под видом неогнеупорных строительных растворов и бетонов, а также кровельной черепицы.

Мурманской таможней установлено, что вышеуказанные транспортные средства с государственными регистрационными знаками 512MEZ/338DJ, 844MPB/338DJ, 512MEZ/654GO прибыли на склад ООО «Транссервис» по адресу: <...>, где находящиеся в транспортных средствах товары (одежда, обувь и игрушки для детей) были перегружены с нарушением средств таможенной идентификации, наложенных на МАПП Салла, в иные транспортные средства, а в транспортные средства с государственными регистрационными знаками 512MEZ/338DJ, 844MPB/338DJ, 512MEZ/654GO, в свою очередь, погружены товары «неогнеупорные строительные растворы и бетоны», «кровельная черепица», хранившиеся на складе. После проведенных операций по перегрузке товаров средства таможенной идентификации на иностранных транспортных средствах были восстановлены и транспортные средства с государственными регистрационными знаками 512MEZ/338DJ, 844MPB/338DJ, 512MEZ/654GO проследовали на СВХ ООО «ТЛТ» (<...>), где с товарами «неогнеупорные строительные растворы и бетоны», «кровельная черепица» совершены таможенные операции; товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10207110/140319/0000366, 10207110/020419/0000476, 10207110/180419/0000587, 10207110/180419/0000588.

Перегруженные из иностранных транспортных средств товары - одежда и обувь были доставлены на иных транспортных средствах в город Санкт-Петербург и помещены ООО «СДК-Логистик» на склад ООО «Логарифм».

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются полученными в ходе камеральной проверки таможенными декларациями страны экспортера (Финляндия) №№ 19ЕЕ1210ЕЕ70675909, 19ITQ0F1T0010869T3, 19ITQ0F1T0010859E9, 19ITQ0F1T0010860E1, 19ITQ0F1T0010858E0, 19ITQ0F1T0010857E0, 19ITQOF1T0012126E4, 19ITQOF1T0012130E4, 19ITQOF1T0012193E9, 19ITQOF1T0012127E3, 19ITQOF1T0012125E5, 19ITQVO1T0027292E5, 19ITQVO1T0027295E2, 19ITQOF1T0013143E0, 19ITQOF1T0013145E8, 19ITQOF1T0013146E7, 19ITQOF1T0013195E0, 19ITQOF1T0013144E9, 19ITQOF1T0011943E0, 19ITQOF1T0011867E9, 19ITQOF1T0011830E1, 19ITQOF1T0011829E9, 19ITQOF1T0011638E0, 19ITQOF1T0011672E3, 19ITQOF1T0011496E4, 19ITQOF1T0011169E6, 19ITQOF1T0011489E7, 19ITQOF1T0011486E0, 19ITQOF1T0011487E9, 19ITQOF1T0011488E8, 19ITQOF1T0011468E9, 19EE1210EE71095606, 19ITQOF1T0011469E8, 19EE1210EE71105995, 19EE1210EE71105853, 19EE1210EE71104586, 19EE1210EE71104436, 19NLJTSRG4AA0DWD53, 19PL361010E0349984, материалами уголовного дела (опросами свидетелей - сотрудников ООО "ТрансСервис", ООО "ТЛТ", ООО "СДК-Логистик", водителей транспортных средств).

Мурманской таможней на основании экспортных деклараций определена таможенная стоимость ввезенных товаров «одежда и обувь (second hand), игрушки для детей», которые незаконно перемещены на транспортных средствах с государственными регистрационными знаками 512MEZ/338DJ, 844MPB/338DJ, 512MEZ/654GO через таможенную границу ЕАЭС, исходя из которой произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей.

По результатам камеральной таможенной проверки Мурманской таможней 14.03.2022 вынесены решения №№ 10207000/140322/Т000005/001, 10207000/140322/Т000005/002, 10207000/140322/Т000005/003, 10207000/140322/Т000005/004, в соответствии с которыми товары «одежда и обувь (second hand)», «одежда (second hand) и обувь, игрушки для детей» перемещенные через таможенную границу ЕАЭС 10.03.2019, 31.03.2019, 15.04.2019 на транспортных средствах с государственными регистрационными знаками 512MEZ/338DJ, 844MPB/338DJ, 512MEZ/654GO, признаны незаконно перемещенными, при этом ООО «Агент Арсенал» признано лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных платежей и пеней, как лицо, помещавшее от имени и по поручению ООО «Техресурс» товары под таможенную процедуру таможенного транзита.

Полагая незаконными решения Мурманской таможни от 14.03.2022 №№ 10207000/140322/Т000005/001, 10207000/140322/Т000005/002, 10207000/140322/Т000005/003, 10207000/140322/Т000005/004 и возложение на него обязанности по уплате таможенных платежей и пеней, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с названным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС перечислены условия, при которых допускается освобождение таможенного представителя от солидарной обязанности.

При этом согласно пункту 6 статьи 405 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов могут устанавливаться иные, чем, указанные в пункте 5 данной статьи, случаи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем.

Согласно части 7 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной основе (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), и на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 404 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных названным Кодексом требований.

Из установленных по настоящему делу обстоятельств не следует, что таможенный представитель как лицо, осуществляющее деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе, принял все необходимые меры для получения и представления при таможенном декларировании товаров достоверных документов и сведений.

Формальная подача Обществом как таможенным представителем в таможенный орган полученных от контрагента документов без проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса - лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

Фактическая невозможность осмотреть декларируемые товары Обществом не подтверждена, обращения к таможенному органу в связи с невозможностью осмотреть товар отсутствовали.

В соответствии с пунктом 10 Приказ № 144н электронная транзитная декларация, электронные документы, на основании которых заполнена электронная транзитная декларация, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом или перевозчиком в электронном архиве документов декларанта (ЭАДД), находящемся в ЕАИС таможенных органов, до подачи электронной транзитной декларации в таможенный орган.

Электронной транзитной декларации и каждому электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается идентификационный номер, который сообщается декларанту или перевозчику посредством направления электронного сообщения.

В письменных пояснениях и в судебном заседании представитель заявителя настаивала на том, что размещенная Обществом в ЭАДД до ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС транзитная декларация представляла собой предварительную информацию. После размещения в ЭАДД транзитной декларации, электронных документов, на основании которых заполняется электронная транзитная декларация, и передачи идентификационного номера электронного документа водителю, осуществлявшему перевозку, Общество не имело возможности внести в них изменения.

Возражая относительно заявленного довода, представитель ответчика пояснил, что Общество могло передать идентификационный номер электронного документа водителю и после ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС. Отсутствие идентификационного номера электронного документа у водителя не препятствует ввозу товара на таможенную территорию, позволяя при этом декларанту/перевозчику провести необходимые операции с товаром и уточнить сведения о них в ЭАДД до предъявления идентификационного номера электронного документа таможенному органу.

Кроме того, Приказом № 144н предусмотрено предварительное таможенное декларирование товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (раздел IV).

Данная процедура позволяет после прибытия товара в зону таможенного контроля таможенного органа сформировать и направить с использованием специализированного программного средства в адрес таможенного органа, зарегистрировавшего электронную транзитную декларацию, сведения, которые по своему характеру не могли быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Также представитель таможенного органа сослался на письмо Центрального информационно-технического таможенного управления исх. № 15-09/10422 от 09.12.2022, согласно которому транзитная декларация № 10207090/100319/0000069 подписана сертификатом электронной подписи ФИО4 от имени ООО «Агент Арсенал»; транзитные декларации №№ 10207090/310319/0000091, 10207090/150419/0000104 подписаны сертификатом электронной подписи ФИО5 от имени ООО «Агент Арсенал»; транзитная декларация № 10207090/150419/0000103 подписана сертификатом электронной подписи ФИО6 от имени ООО «Агент Арсенал».

Помимо этого в ходе судебного разбирательства представитель заявителя настаивала на том, что в материалах дела отсутствуют документы и сведения, позволяющие достоверно установить наименование и количество ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара, его стоимость. Ходатайствовала об исключении из числа доказательств таможенных деклараций страны экспортера (Финляндия), полученных в нарушение действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 255 АПК РФ документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Выполнение легализации не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 12.02.1994 предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств. В соответствии с указанным Соглашением при оказании содействия документы, представляемые договаривающимися сторонами друг другу, принимаются без легализации и иных формальностей. В связи с чем суд принимает в качестве допустимых доказательств по делу таможенные декларации страны экспортера (Финляндия).

Кроме того, в судебном заседании представитель заявителя указывала на то, что решением Мурманской таможни от 14.03.2022 №10207000/140322/Т000005/002 на Общество повторно возложена обязанность по уплате таможенных платежей за ввоз товаров 31.03.2019 на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком 844МРВ/338DJ. Первоначально такая обязанность вменена решением Мурманской таможни от 30.12.2021 №10207000/301220/Т00015/002.

Относительно данного довода представитель таможенного органа пояснил, что в решении от 30.12.2021 № 10207000/301220/Т00015/002 фигурирует товар, перемещенный на таможенную территорию ЕАЭС тем же транспортным средством, но по иным таможенные декларации страны экспортера. Таможенными органами Финляндии был предоставлен большой объем деклараций. Все они для удобства обработки были разделены на пакеты, проверки по ним проводились в разное время. Указанное обстоятельство подтверждается тем, что объем товара, ввезенного 31.01.2019 в соответствии с декларациями, отраженными в решении от 31.12.2021 № 10207000/301220/Т00015/002 и в решении от 14.03.2022 №10207000/140322/Т000005/002, не превышает объем (вес) товара, заявленный в транзитной декларации № 10207090/310319/0000091. Как указал представитель ответчика, в данном случае первична декларация, а не транспортное средство.

Настаивая на некорректном расчете подлежащих уплате таможенных платежей, представитель заявителя указывала на то, что таможенный орган необоснованно не применил пункт 10 статьи 56 ТК ЕАЭС, согласно которому фактически уплаченные при таможенном декларировании товаров таможенные пошлины, налоги повторно не уплачиваются (не взыскиваются), а суммы излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящим Кодексом.

В ответ на довод заявителя представитель ответчика пояснил, что платежи были уплачены при совершении таможенных операций с иным товаром – «кровельная черепица» – при помещении его под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10207110/020419/0000476 иным лицом. Возврат/зачет уплаченных таможенных платежей носит заявительный характер. Для возврата/зачета таможенных платежей необходимо, чтобы лицо, которое фактически их уплатило, обратилось в таможенный орган с соответствующим заявлением с указанием декларации, по которой они были проведены. По мнению Мурманской таможни, ООО «Агент Арсенал» не имеет к этим платежам никакого отношения.

Также представитель таможенного органа обратил внимание на то, что таможенная стоимость товаров, положенная в основу расчетов подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, определялась в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС на основании сведений, содержащихся в таможенных декларациях страны экспортера (Финляндия).

Сумма подлежащих уплате таможенных платежей определена как сумма ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость. На основании пункта 7 статьи 52 ТК ЕАЭС ввозная таможенная пошлина исчислена исходя из базы для начисления таможенной пошлины и соответствующей ставки таможенной пошлины, установленной в отношении товара. В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных пошлин, налогов указаны в расчете таможенных платежей. Размер указанных в оспариваемых решениях таможенных платежей не превышает размер таможенных платежей, определенных экспертами – сотрудниками Санкт-Петербургской таможни в рамках уголовного дела №1190400970200057.

При этом оспариваемыми решениями на ООО «Агент Арсенал» не возлагается обязанность по уплате таможенных платежей. В них определена сумма таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, подлежащих уплате ООО «СДК-Логистик», а Общество признано лицом, несущим с ООО «СДК-Логистик» солидарную обязанность по их уплате.

Сумма таможенных платежей уплачена Обществом на основании уведомлений, выставленных Санкт-Петербургской таможней, в связи с чем, требование о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не может быть предъявлено к Мурманской таможне.

Изначально Обществом заявлялось требование о признании незаконными уведомлений Санкт-Петербургской таможни от 16.03.2022 №№ 10210000/У2022/0003753, 10210000/У2022/0003759, 10210000/У2022/0003747. Надлежащим ответчиком по данному требованию Общество считало Мурманскую таможню, возражая относительно привлечения к участию в деле Санкт-Петербургской таможни. В дальнейшем Общество не поддерживало данное требование.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств усматривается наличие оснований для возложения на Общество солидарной обязанности по уплате таможенных платежей. Оснований, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Агент Арсенал» отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Кушниренко В. Н.