Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А41-622/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-622/23
08 июля 2024 года
г. Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О.Р. Тюпина,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Таможенный представитель Парус»

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным Постановления № 10005000-5071/2022 от 06.12.2022 г.,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Парус» (далее – ООО «Таможенный представитель Парус», общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10005000-5071/2022 от 06.12.2022 г.

Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель заинтересованного лица с доводами заявления не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на него.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, 05.02.2021 ООО «Таможенный представитель Парус», которое является таможенным представителем – индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1. предприниматель), во исполнение договора таможенного представителя от 19.09.2019 №201909/106, а также в рамках контракта от 10.10.2017 № 01, заключенного предпринимателем с компанией ADA INTERNATIONAL GROUP., LTD (продавец, Гонконг, Китай) на Авиационный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ, декларация) № 10005030/050221/0040438, согласно которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены, товары со следующим наименованием (графа 31 ДТ) «электронные измерительные приборы для контроля геометрических величин различных артикулов» (далее – товар).

В графе 31 ДТ (товар № 4) описание товара заявлено следующим образом:

«Электронные измерительные приборы для контроля геометрических величин различных артикулов:

- лазерный уровень в комплекте с батареей, штативом, переходником USB-DC 5В, инструкцией по применению. Модель ADA ARMO MINI BASIC EDITION - 96 шт;

- лазерный уровень в комплекте с батареей, сумкой, штативом, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 2-360 PROFESSIONAL EDITION - 150 шт;

- лазерный уровень в комплекте с сумкой, штативом, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 3-360 PROFESSIONAL EDITION - 200 шт;

- лазерный уровень в комплекте с зарядным устройством, лазерными очками, штативом, кейсом, креплением, магнитной мишенью, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 3-360 GREEN ULTIMATE EDITION - 100 шт;

- лазерный уровень в комплекте с зарядным устройством, креплением, мягкой сумкой лазерными очками, магнитной мишенью, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 3-360 GREEN HOME EDITION - 90 шт;

- лазерный уровень в комплекте с батареей, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 2-360 BASIC EDITION - 200 шт;

- лазерный уровень в комплекте с батареей, сумкой, штативом, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 360 PROFESSIONAL EDITION - 200 шт;

- лазерный уровень в комплекте с батареей, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 360 BASIC EDITION - 320 шт;

- лазерный уровень в комплекте с лазерными очками, штативом, кейсом, креплением, батареей, магнитной мишенью, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 360 ULTIMATE EDITION - 80 шт;

- лазерный уровень в комплекте с зарядным устройством, переходником USB-DC 5В, мишенью, штативом, сумкой, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 3D GREEN PROFESSIONAL EDITION – 200 шт;

- лазерный уровень в комплекте с батареей, сумкой, штативом, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 3D PROFESSIONAL EDITION – 200 шт;

- лазерный уровень в комплекте с батареей, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE 3D BASIC EDITION – 80 шт;

- лазерный уровень в комплекте с батареей, сумкой, штативом, инструкцией по применению. Модель ADA CUBE PROFESSIONAL EDITION – 800 шт» (далее товар «лазерный уровень»).

В отношении товара заявителем был указан классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 9031 80 340 0 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности; измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные: приборы, устройства и машины прочие: электронные: для измерения или контроля геометрических величин: прочие», со ставкой ввозной таможенной пошлины 0% (ставка налога на добавленную стоимость – 18% (2018 год), 20% (2019-2020 годы).

В период с 17.02.2021 по 29.04.2021 Службой таможенного контроля после выпуска товаров Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления (далее – СТКПВТ Новосибирской таможни) в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка по вопросу контроля достоверности сведений, заявленных, в № 10005030/050221/0040438 и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 29.04.2021 № 10100000/210/290421/А000035, в котором установлен факт нарушения декларантом при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10005030/050221/0040438, в части товара № 4 недостоверных сведений об их классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло к уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

09.06.2021 Новосибирской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10609000-21/0032Д, согласно которому товар № 4, задекларированный по ДТ № 10005030/050221/0040438 (далее - решение о классификации), классифицированы по коду 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 13 %).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ООО «Таможенный представитель Парус» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

27.09.2022 в отношении ООО «Таможенный представитель Парус» составлен протокол об административном правонарушении № 10609000-1929/2022, которым установлен факт заявления таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений.

Постановлением Шереметьевской таможни от 06.12.2022 по делу об административном правонарушении № 10005000-5071/2022 ООО «Таможенный представитель Парус» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 619 088,85 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено и на наличие таковых обществом не указывалось.

Действия, связанные с заявлением декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Следовательно, установленный законом порядок реализации административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административные наказания.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что административное наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из оспариваемого постановления, таможенный орган вменил в вину обществу заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре, и послужившее в связи с этим основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, являющееся недостоверным декларированием.

Вместе с тем решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.05.2023 по делу № А45-17961/2021, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2023 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.11.2023 признаны незаконными и отменены решения таможни от 09.06.2021 № РКТ-10609000-21/0030, № РКТ-10609000-21/0031Д, № РКТ-10609000-21/0032Д, № РКТ10609000-21/0033Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятое таможенным органов, в том числе в отношении ДТ № 10005030/050221/0040438.

При этом суды пришли к выводу о правильности классификации спорного товара обществом.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные судебными актами по делу № А45-17961/2021, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Признание судом решения таможенного органа о классификации товара незаконным свидетельствует об отсутствии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В свою очередь отсутствие объективной стороны административного правонарушения (события административного правонарушения) исключает возможность производства по делу об административном правонарушении в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя об отмене постановления Шереметьевской таможни от 06.12.2022 № 10005000-5071/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление №10005000-5071/2022 от 06.12.2022, принятое Шереметьевской таможней в отношении ООО «Таможенный представитель Парус» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья М.В. Афанасьева