Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А56-102301/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102301/2021
07 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Покровский С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.12.2021

от органа, осуществляющего публичные полномочия – ФИО3 по доверенности от 27.12.2021

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «СЕЛЕНА МОНТАЖ» (ОГРН <***>) об оспаривании решения ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ (ОГРН <***>) от 18.10.2021 о привлечении к административной ответственности (постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 18.10.2021 №5168)



установил:

ООО «СЕЛЕНА МОНТАЖ» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) от 18.10.2021 №5168, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Инспекции в судебное заседание явился, поддерживал доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении заявления просил отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

28.09.2021 года специалистом ГАТИ был проведен осмотр территорий, при осмотре территорий выявлено:

по адресу: <...> напротив дома 136 по наб. р. Фонтанки лит. А, осуществляются земляные работы по вскрытию асфальтобетонного покрытия тротуара с применением трактора JCB гнз. 5192РВ78, работают рабочие, осуществляется погрузка изымаемого грунта в грузовик гнз. О524нв198. Установлено ограждение зоны производства работ, у светофора 1 секция ограждения отодвинута для доступа рабочих в зону производства работ. Размещается информационный щит, согласно которому ООО «Селена Монтаж» по заказу общества осуществляет работы по плавному ордера ГАТИ № К-3663 от 07.09.2021, между тем, в осматриваемом месте осуществления работ действующие ордера ГАТИ отсутствуют. Осуществлены замеры начала зоны производства работ от здания по адресу: СПб, Лермонтовский пр., дом 36 – 20м. х 25,6м., габариты разработанного котлована 2,4 х 5,6м.;

по адресу: <...> напротив дома 23, литера А по 13 Красноармейской ул., осуществляются земляные работы без ордера ГАТИ. Выкопан котлован, работает установка ГНБ из припаркованного на проезжей части Камаза гнз. Е949КК198 осуществляется подача бурового раствора, ведется бурение скважины. Установлено ограждение зоны производства работ, не замкнутое по периметру, информационный щит не установлен, складируется демонтированная бордюрная плитка. Осуществлены замеры начала зоны производства работ от здания по адресу: <...>, литера А – 12,2 м. х 25,9м., габариты разработанного котлована 4,5 х 1,6м., по данным фактам были составлены протоколы осмотра территорий от 28.09.2021 г.

Для соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, установленных ст. 28.2., 27.8. КоАП РФ, законный представитель общества был вызван на 08.10.2021 года для проведения осмотра территорий и составления протоколов по делам об административных правонарушениях путём направления телеграммы по адресу местонахождения общества, указанному в ЕГРЮЛ

08.10.2021 года специалистом ГАТИ был проведен повторный осмотр территорий:

по адресу: <...> напротив дома 136 по наб. р. Фонтанки лит. А, производство земляных работ завершено, выполнены работы подготовке зоны производства работ под восстановление асфальтобетонного покрытия тротуар, внесен щебень. Установлено ограждение зоны производства работ, замкнуто по периметру. Размещается информационный щит согласно которому ООО «Селена Монтаж» по заказу общества осуществляет работы по плавному ордера ГАТИ №К-3663 от 07.09.2021, между тем, в осматриваемом месте осуществления работ действующие ордера ГАТИ отсутствуют. Рабочие и техника отсутствуют;

по адресу: <...> напротив дома 23, литера А по 13 Красноармейской ул., Производство земляных работ завершено, выполнены работы по восстановлению нарушенного в ходе производства работ благоустройства, уложено плиточное мощение тротуара. Рабочие и техника отсутствуют. По итогам проведения осмотра был составлен протокол осмотра, произведена фотофиксация, составлены схемы мест нарушений.

По фактам нарушений составлены протоколы по делам об административных правонарушениях №№ 20514 и 20516 от 08.10.2021 года.

Представитель Заявителя был ознакомлен с правами, предоставленными КоАП РФ, под расписку, дал объяснения и получил копии протоколов.

Определениями от 13.10.2021 года было назначено время и место рассмотрения данных дел на 18.10.2021 год на 12.00. О времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях Заявитель уведомлен надлежащим образом путём направления телеграмм 13.10.2021 года в адрес местонахождения Заявителя. 18.10.2021 заместителем начальника ГАТИ ФИО4 было вынесено определение об объединении дел в одно производство.

В установленный ст. 29.6 КоАП РФ срок, дело об административном правонарушении было рассмотрено 18.10.2021 уполномоченным лицом – заместителем начальника ГАТИ ФИО4 в присутствии уполномоченного представителя общества, действующего на основании доверенности.

По результатам рассмотрения дела заместитель начальника ГАТИ ФИО4 вынес постановление № 5168 от 18.10.2021 о назначении Заявителю административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Копия постановления была получена уполномоченным представителем общества 22.10.2021.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Вследствие этого суд полагает, что общество правомерно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно квалифицировано по п. 1 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обоснованным, по мнению арбитражного суда, является указание в обжалованном постановлении на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Определенная административным органом мера наказания отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать ООО «СЕЛЕНА МОНТАЖ» в удовлетворении заявления к ГАТИ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Покровский С.С.