Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А15-511/2023

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело №А15-511/2023
12 ноября 2024 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2024 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мустафаевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело


по исковому заявлению Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>) и Департамента лесного хозяйства по ЮФО (ИНН <***>)

к ООО "Черные камни" (ИНН <***>)

и СПК "Казбекова" (ИНН <***>)

о признании недействительными:

- записи государственной регистрации государственного акта №0-18, осуществленной Госкомземом ДАССР за № 3566,

- договора аренды земельного участка от 17.11.1998, заключенного между Колхозом имени Казбекова и ЗАО «Черные камни», площадью 400000 кв.м. и записи государственной регистрации от 26.11.1998, осуществленной Кумторкалинским райкомземом,

- о признании отсутствующим права СПК «Казбекова» на земельный участок площадью 62га в части налагающейся на земли лесного фонда,

- о признании отсутствующим права аренды у ООО «Черные камни» на земельный участок площадью 400000 кв.м.,

- о признании отсутствующим права аренды у ООО «Черные камни» на земельный участок площадью 40га,

- о признании недействительными записей о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000032:0002, 05:50:000032:0011, 05:50:000032:0016, 05:50:000032:0031, 05:50:000032:0033, 05:50:000032:0035, 05:50:000032:0036,

- об указании, что решение суда является для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости (с учетом уточнений),


по исковому заявлению Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» (ИНН <***>)

к ООО "Черные камни" (ИНН <***>)

и СПК "Казбекова" (ИНН <***>)

о признании недействительными:

- государственного акта №0-18 (без даты регистрации) на земельный участок площадью 2090,81 га, выданный Администрацией Кумторкалинского района и записи государственной регистрации государственного акта, осуществленной Госкомземом ДАССР за №3566,

- договора аренды земельного участка от 17.11.1998, заключенного между Колхозом имени Казбекова и ЗАО «Черные камни» площадью 400000 кв.м. и записи государственной регистрации от 26.11.1998, осуществленной Кумторкалинским райкомземом,

- о признании отсутствующим права СПК «Казбекова» на земельный участок площадью 2090,81 га,

- о признании отсутствующим права субаренды у ООО «Черные камни» на земельный участок площадью 400000 кв.м.,

- об указании, что решение суда является для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости,


по исковому заявлению ООО «ПФК «Марс» (ИНН <***>)

к ООО "Черные камни" (ИНН <***>)

и СПК "Казбекова" (ИНН <***>)

о признании недействительными:

- государственного акта №0-18 (без даты регистрации) на земельный участок площадью 2090,81 га, выданный Администрацией Кумторкалинского района и записи государственной регистрации государственного акта, осуществленной Госкомземом ДАССР за №3566,

- договора аренды земельного участка от 17.11.1998, заключенного между Колхозом имени Казбекова и ЗАО «Черные камни» площадью 400000 кв.м. и записи государственной регистрации от 26.11.1998, осуществленной Кумторкалинским райкомземом,

- о признании отсутствующим права СПК «Казбекова» на земельный участок площадью 2090,81 га,

- о признании отсутствующим права субаренды у ООО «Черные камни» на земельный участок площадью 400000 кв.м.,

- об указании, что решение суда является для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости,


при участии в судебном заседании:

от истца (Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан) – ФИО1 (доверенность от 31.05.2024 №22-23),

от истца (Департамент лесного хозяйства по ЮФО) – ФИО2 (доверенность от 10.09.2024 №01-01-06/4192),

от ответчика (ООО «Черные камни») – директор ФИО3 (паспорт),

от прокуратура РД – ФИО4 (доверенность от 18.03.2024 №Дов-94-08),



УСТАНОВИЛ:

Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд РД с исковым заявлением к ООО "Черные камни" и СПК "Казбекова" (далее – ответчики) о признании недействительными записи государственной регистрации государственного акта №0-18, осуществленной Госкомземом ДАССР за № 3566, договора аренды земельного участка от 17.11.1998, заключенного между Колхозом имени Казбекова и ЗАО «Черные камни», площадью 400000 кв.м. и записи государственной регистрации от 26.11.1998, осуществленной Кумторкалинским райкомземом; о признании отсутствующим права СПК «Казбекова» на земельный участок площадью 62га в части налагающейся на земли лесного фонда; о признании отсутствующим права аренды у ООО «Черные камни» на земельный участок площадью 400000 кв.м.; о признании отсутствующим права аренды у ООО «Черные камни» на земельный участок площадью 40га; о признании недействительными записей о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000032:0002, 05:50:000032:0011, 05:50:000032:0016, 05:50:000032:0031, 05:50:000032:0033, 05:50:000032:0035, 05:50:000032:0036; об указании, что решение суда является для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости (с учетом уточнений).

На основании искового заявления Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан возбуждено дело №А15-511/2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по РД, ППК "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по РД, ТУ Росимущества в РД, Администрация муниципального района «Кумторкалинский район», Администрация МО «Новолакский район», Администрация муниципального образования с.Новолакское, ООО «ПФК Марс», ООО "Марс Плюс", ФИО5, ФИО6 и ФИО7.

Определением от 03.10.2023 Департамент лесного хозяйства по ЮФО привлечен в качестве соистца по делу №А15-511/2023.

Определением от 08.06.2023 дело №А15-1653/2023 по иску ООО «ПФК «Марс» к ООО «Черные камни» и СПК «Казбекова» объединено с делом №А15-511/2023 в одно производство для их совместного рассмотрения.

Определением от 20.06.2023 дело №А15-1652/2023 по иску Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» к ООО «Черные камни» и СПК «Казбекова» объединено с делом №А15-511/2023 в одно производство для их совместного рассмотрения.

Определением от 09.01.2024 удовлетворено заявление прокуратуры Республики Дагестан о вступлении в дело.

В обоснование исковых требований Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан, Департамент лесного хозяйства по ЮФО, ООО «ПФК «Марс» и Администрация муниципального района «Кумторкалинский район» указали, что при рассмотрении дела №А15-475/2022 им стало известно о том, что в соответствии с постановлением администрации Кумторкалинского района от 17.06.1994 №20 Колхозу им.Казбекова выдан государственный акт №0-18 на земельный участок площадью 2090,81 га, который зарегистрирован Госкомземом ДАССР за №3566. Из части указанного земельного участка Колхозом имени Казбекова предоставлен ЗАО «Черные камни» земельный участок площадью 400000 кв.м. в соответствии с договором аренды от 17.11.1998, который зарегистрирован Кумторкалинским райкомземом 26.11.1998. Арендованный ЗАО «Черные камни» земельный участок площадью 400000 кв.м. входит в лесные участки с кадастровыми номерами 05:50:000032:187 и 05:50:000032:856, расположенные по адресу: РД, Кумторкалинский район, 71 квартал Кумторкалинского участкового лесничества ГУ «Пригородное лесничество». Указанные земельные участки принадлежат РФ, что подтверждается выписками из ЕГРН. Земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000032:187 и 05:50:000032:856 переданы Комитетом по лесному хозяйству РД в аренду ООО «ПФК «Марс» по договорам аренды лесного участка от 15.12.2015 №0175 и от 06.03.2019 №2019-02-0355. При указанных обстоятельствах, истцы считают, что нарушены права Российской Федерации в лице уполномоченного органа Комитета по лесному хозяйству РД и права ООО «ПФК «Марс», являющегося арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000032:187 и 05:50:000032:856. В подтверждение недействительности государственного акта №0-18 и договора аренды земельного участка от 17.11.1998 имеются многочисленные судебные акты, в том числе определение ВАС РФ от 17.01.2011 №ВАС-18010/10 по делу №А15-2343/2009 и решение Арбитражного суда РД от 13.09.2007 по делу №А15-787/2007. Администрация муниципального района «Кумторкалинский район» также указала, что в архиве администрации отсутствуют документы, подтверждающие факт выдачи Колхозу им.Казбекова государственного акта №0-18.

В отзыве на исковое заявление ООО "Черные камни" просило отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что Комитет по лесному хозяйству РД не наделен полномочиями обращаться в суд за защитой прав и законных интересов РФ в области лесных отношений, а поэтому комитет является ненадлежащим истцом. Ссылка истцов о том, что им стало известно о договоре аренды только после привлечения их к участию в деле №А15-475/2022, является необоснованной, поскольку комитет и администрация участвовали при рассмотрении дела №А15-787/2007 в качестве третьих лиц. ООО "Черные камни" считает, что договоры аренды между Комитетом по лесному хозяйству РД и ООО «ПФК «Марс» являются незаконными. Администрация МР «Кумторкалинский район» и ООО «ПФК «Марс» как лица, не обладающие зарегистрированными правами на спорные земельные участки, не являются субъектами прав на иск о признании отсутствующим права на земельные участки. ООО "Черные камни" заявило ходатайство о применении срока исковой давности.

В отзыве на исковое заявление СПК "Казбекова" просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статьям 125, 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений имеют право владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 82 ЛК РФ).

В части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации содержится перечень полномочий в области лесных отношений, осуществление которых передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о Комитете по лесному хозяйству Республики Дагестан, утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 марта 2013 г. N 125 Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее - Комитет) является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области лесных отношений, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные и надзорные функции.

Как следует из пункта 5 Положения комитет осуществляет в том числе следующие полномочия в установленной сфере деятельности: обеспечивает государственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов; обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесными участками на территории Республики Дагестан; предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, подготавливает, организовывает и проводит торги на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, устанавливает сервитуты, публичные сервитуты в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда; осуществляет в установленном порядке ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Дагестан; осуществляет федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда; выступает продавцом права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, заключает договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений.

Согласно пункту 6 Положения комитет в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: направлять материалы о нарушениях законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять в суд и арбитражный суд иски за совершение юридически значимых действий в установленном порядке; взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам реализации государственной политики в области лесных отношений.

Согласно Положению о Комитете по лесному хозяйству Республики Дагестан, утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 марта 2013 г. N 125, Комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области лесных отношений, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные и надзорные функции.

Как следует из пункта 5.53 указанного положения, Комитет осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, полномочия собственника в отношении государственного имущества Республики Дагестан, необходимого для обеспечения исполнения функций Комитета в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного государственным учреждениям Республики Дагестан, подведомственным Комитету.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, является Федеральное агентство лесного хозяйства, находящееся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункты 1, 2 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», - далее Положение № 736).

Согласно пункту 5.20 (3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N736, Рослесхоз наделен полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

В целях реализации указанных полномочий приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.02.2018 № 41 «Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке» утвержден Регламент работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Южному федеральному округу, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 201, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Из приведенных правовых норм следует, что Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан и Департамент лесного хозяйства по ЮФО наделены полномочиями на обращение в суд за защитой прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.


Рассмотрев исковые требования, заявленные Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан, Департаментом лесного хозяйства по ЮФО и ООО «ПФК «Марс» о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования СПК "Казбекова" на земельный участок площадью 62га лесов, входящий в состав земельного участка площадью 2091,81га по государственному акту № 0-18, о признании отсутствующим права аренды у ООО "Черные камни" на земельный участок площадью 400000 кв.м. (40га), о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 17.11.1998 и применении последствий недействительности сделки в виде аннулирования записи регистрации от 26.11.1998, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что решением администрации Кумторкалинского района от 17.06.1994 №20 колхозу им.Казбекова предоставлен земельный участок площадью 2090,81 гектаров.

На основании указанного решения колхозу им.Казбекова выдан государственный акт №0-18 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2090,81 гектаров для сельскохозяйственного использования (из них 62 га лесов, кустарников).

17.11.1998 между колхозом им. Казбекова (арендодатель) и ЗАО «Черные камни» (арендатор) заключен договор аренды в отношении земельного участка площадью 400000 кв.м. (40 гектаров), сроком на 49 лет, для использования в целях строительства пляжно-паркового оздоровительного комплекса для переселенцев Новолакского района РД находящегося по адресу: Сулакское шоссе «Черные камни». Размер арендной платы составляет 1 руб. за кв.м. в год. В договоре имеется отметка о том, что он зарегистрирован в Кумторкалинском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству 26.11.1998. По акту приема-передачи от 20.11.1998 земельный участок передан обществу.

Постановлением администрации Кумторкалинского района РД от 30.03.2004 №20 отменено постановление от 17.06.1994 №20 как противоречащее действующему законодательству.

Согласно учредительному договору от 25.03.2008 участники общества на базе ЗАО «Черные камни» создали ООО «Черные камни».


Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда РД от 13.09.2007 по делу №А15-787/2007, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, судом было установлено, что 05.09.2003 (дата регистрации – 08.09.2003) в соответствии с заявкой ЗАО «Черные камни», на основании постановления главы администрации Кумторкалинского района РД № 95 от 11.12.2003, договора аренды земельного участка от 17.11.1998, заключенного между колхозом им.Казбекова и ЗАО «Черные камни», межевых дел, Кумторкалинским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата по РД» ЗАО «Черные камни» выдан кадастровый план земельного участка за № 02/2003-264 с присвоением кадастрового номера 05:50:000032:0002. Распоряжением Правительства Республики Дагестан № 114-р от 12.04.2004 у муниципального образования «с.Новолакское» Новолакского района изъят земельный участок площадью 40 га, расположенный в рекреационной зоне побережья Каспийского моря и предоставлен в аренду сроком на 49 лет ЗАО «Черные камни» под строительство пляжно-паркового оздоровительного комплекса. На основании указанного распоряжения Министерством имущественных отношений РД (правопредшественник Министерства имущественных и земельных отношений РД) и ЗАО «Черные камни» заключен договор аренды № 30 от 09.09.2004, согласно которому ЗАО «Черные камни» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 40 га из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 05:50:000032:0002, находящийся на побережье Каспийского моря в районе Караман-2 на землях СПК «Казбекова» для строительства пляжно-паркового оздоровительного комплекса. Распоряжением Правительства РД от 02.03.2007 № 64-р по протесту Прокурора РД распоряжение № 114-р от 12.04.2004 отменено. Считая недействительными договор аренды от 09.09.2004 № 30 и зарегистрированное на основании него право аренды, а также считая незаконными действия государственного органа по выдаче кадастрового плана, прокуратура РД обратилась в арбитражный суд с иском в порядке ст. 52 АПК РФ в защиту государственных интересов.

Решением Арбитражного суда РД от 13.09.2007 по делу №А15-787/2007 исковые требования прокуратуры РД к ЗАО «Черные камни», Министерству имущественных и земельных отношений РД, Управлению ФРС России по РД и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД удовлетворены. Суд признал недействительным договор аренды № 30 от 09.09.2004 земельного участка площадью 40 га с кадастровым номером 05:50:000032:0002, расположенного по адресу: побережье Каспийского моря в районе Караман-2 на землях СПК «Казбекова», заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений РД и ЗАО «Черные камни». Суд также признал недействительным зарегистрированное Дагестанской республиканской регистрационной палатой права аренды ЗАО «Черные камни» на земельный участок, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.09.2004 внесена запись за № 05-01/40/04-315, на основании которой ЗАО «Черные камни» выдано свидетельство о государственной регистрации права от 23.09.2004 серии 05-РД № 102286.

Кроме того, решением Арбитражного суда РД от 13.09.2007 по делу №А15-787/2007 имеющим преюдициальное значение для настоящего спора судом было установлено, что земельный участок, предоставленный ЗАО «Черные камни» оспариваемым договором аренды №30 от 09.09.2004, расположен в границах 79 лесного квартала Сулакского лесничества Махачкалинского мехлесхоза. Данное обстоятельство подтверждается материалами лесоустройства Махачкалинского лесхоза, выкопировок из планшетов Сулакского лесничества и других материалов и не оспаривается лицами, участвующими в деле. Следовательно, спорный земельный участок относится к землям лесного фонда как леса первой группы категории защитности «противоэрозионные леса.


В рамках дела №А15-475/2022 ООО «Черные камни» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Комитету по лесному хозяйству РД, ТУ Росимущества в РД и Департаменту лесного хозяйства по Южному федеральному округу об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000032:0011, 05:50:000032:0016, 05:50:000032:0031, 05:50:000032:0033, 05:50:000032:0035, 05:50:000032:0036, 05:50:000032:0037, 05:50:000032:0038, 05:50:000032:0039, 05:50:000032:0040, 05:50:000032:0041, 05:50:000032:0042, 05:50:000032:0043, 05:50:000032:0044 по координатам характерных точек, указанным в межевом плане; об обязании Управление Росреестра по РД внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка с кадастровыми номерами 05:50:000032:187, 05:50:000032:188, 05:50:000032:573, 05:50:000032:574 в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи о уточнением границ земельного согласно ч.3 ст. 60.2 ФЗ №218 "О государственной регистрации"; об обязании Управление Росреестра по РД исключить из ЕГРН сведения о пересекающихся земельных участках, с категорией земли лесного фонда, с кадастровыми номерами 05:50:00032:180, 05:50:00032:181, 05:50:000032:182, 05:50:000032:856, 05:05:000032:158, находящихся в пределах границ земельных участков содержащихся в межевом плане более чем на девяносто пять процентов, подлежащих снятию с государственного кадастрового учета, с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка согласно ч.11 ст.60.2 указанного закона.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле №А15-475/2022 были привлечены Управление Росреестра, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан, ООО "Капитал-Инвест", ООО "ПФК "Марс", СПК им. Казбекова, Фонд детско-юношеского физического и интеллектуального развития "Будущее нации" им. Валентина Тарояна, ГКУ "Махачкалинское лесничество", администрация муниципального района "Кумторкалинский район", администрация муниципального образования "Новолакский район", администрация "МО с. Новолакское" Новолакского района, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Заявленные требования по делу №А15-475/2022 были мотивированы тем, что общество согласно договору аренды от 17.11.1998 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0002 площадью 40га, который в последующем был разделен на несколько земельных участков с присвоением им кадастровых номеров 05:50:000032:0011, 05:50:000032:0016, 05:50:000032:0031, 05:50:000032:0033, 05:50:000032:0035, 05:50:000032:0036, 05:50:000032:0037, 05:50:000032:0038, 05:50:000032:0039, 05:50:000032:0040, 05:50:000032:0041, 05:50:000032:0042, 05:50:000032:0043, 05:50:000032:0044. В ходе проведения кадастровых работ выявлено пересечения границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с КН 05:50:000032:0002, с участками лесного фонда с кадастровыми номерами 05:05:000032:158, 05:50:00032:180, 05:50:00032:181, 05:50:000032:182, 05:50:000032:187, 05:50:000032:188, 05:50:000032:573, 05:50:000032:574, 05:50:000032:856.

Решением суда от 07.08.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.10.2023 и постановлением суда кассационной инстанции от 01.04.2024, в удовлетворении исковых требований отказано на том основании, что заключенный между колхозом им. Казбекова и ЗАО "Черные камни" договор аренды от 17.11.1998 является ничтожной сделкой и не порождает юридических последствий. В этой связи у общества не возникло право аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:0002, соответственно, в силу частей 3, 11 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ общество не вправе требовать установления (определения) границ вновь образованных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0002, в отношении которого у него отсутствуют какие-либо права.

В целях установления всех обстоятельств по делу №А15-475/2022, в том числе требующего специальных познаний, суд первой инстанции определением от 21.12.2022 по ходатайству общества назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту ООО "Независимая судебная экспертиза "Судэкс" ФИО8 По результатам экспертизы составлено заключение N 12/Э/22. Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение N 12/Э/22 суды указали, что земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:0002 расположен на территории земель, выделенных колхозу им. Казбекова, в соответствии со сведениями, указанными в государственном акте N 0-18, при этом имеется пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0002 с другими участками, а именно: с земельными участками с кадастровыми номерами 05:50:000032:187, 05:50:000032:188, 05:50:000032:573, 05:50:000032:574, 05:50:000032:180, 05:50:000032:181, 05:50:000032:182, 05:50:000032:856, 05:50:000032:158. Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000032:187, 05:50:000032:856, 05:05:000032:158, 05:50:000032:574, 05:50:000032:573, 05:50:000032:188 (на которые имеется пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0002) зарегистрировано право собственности Российской Федерации и они переданы в аренду. В отношении земельных участков, выделенных из земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0002, суды проанализировали выписки из ЕГРН от 15.02.2022 и установили следующее: сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0035 отсутствуют, указанный земельный участок находится на праве аренды у ФИО7, о чем имеется запись 27.10.2006; сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0033 отсутствуют, указанный земельный участок находится на праве аренды у ФИО6, о чем имеется запись 27.10.2006; сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0016 отсутствуют, указанный земельный участок находится на праве аренды у ООО "Белые камни" (ИНН <***>), о чем имеется запись 04.05.2006, однако согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Белые камни" (ИНН <***>) прекратило деятельность 22.05.2020 в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица; за ФИО5 зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:0011, о чем имеется запись от 03.05.2006. Суды указали, что выписки из ЕГРН свидетельствуют об отсутствии сведений о правообладателях земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000032:0031, 05:50:000032:0036, 05:50:000032:0037, 05:50:000032:0038, 05:50:000032:0039, 05:50:000032:0040, 05:50:000032:0041, 05:50:000032:0042, 05:50:000032:0043, 05:50:000032:0044.

В рамках дела №А15-475/2022 суды установили, что на день принятия решения администрацией Кумторкалинского района от 17.06.1994 N 20 и на день рассмотрения судом настоящего спора земельный участок площадью 200 га, расположенный в 79 квартале Сулакского лесничества Махачкалинского лесхоза и включенный в границы Кумторкалинского района распоряжением Правительства Республики Дагестан от 24.08.1994 N 373 (земли федеральной собственности) из состава земель лесного фонда не исключен и в иную категорию не переведен.

В рамках дела №А15-475/2022 суды заключили, что наличие у колхоза им. Казбекова государственного акта N 0-18 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2090,81 гектаров (из них - 62 га лесов, кустарников) не подтверждает наличие у него права на 62 га леса, поскольку решение администрации Кумторкалинского района от 17.06.1994 N 20 незаконно в части предоставления колхозу им. Казбекова земельного участка площадью 62 га, занятого лесом.

Суды констатировали непредставление участвующими в деле лицами в материалы дела доказательств того, что колхоз им. Казбекова был управомочен собственником, т.е. Российской Федерацией, на передачу ЗАО "Черные камни" в аренду земельного участка площадью 40 га, расположенного в границах 79 лесного квартала Сулакского лесничества Махачкалинского мехлесхоза.

В рамках дела №А15-475/2022 суды также указали, что ни органы местного самоуправления, ни органы исполнительной власти Республики Дагестан не имели права предоставлять ЗАО "Черные камни" земельные участки, на которые последнее претендует, так как в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации эти участки относятся к землям лесного фонда и находятся введении федерального органа, что указано и во вступивших в законную силу судебных актах по делам N А15-787/2007, А15-4561/2021.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решением суда от 07.08.2023 по делу №А15-475/2022, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела, установлено, что государственный акт N 0-18 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2090,81 гектаров (из них - 62 га лесов, кустарников) не подтверждает наличие у Колхоза им. Казбекова права на 62 га леса.

Кроме того, указанным решением установлено, что заключенный между колхозом им. Казбекова и ЗАО "Черные камни" договор аренды от 17.11.1998 является ничтожной сделкой и не порождает юридических последствий. В этой связи у общества не возникло права аренды на земельный участок площадью 40га.

Решением суда от 07.08.2023 по делу №А15-475/2022 также установлено, что земельный участок площадью 40га, предоставленный обществу в аренду колхозом из состава общего массива земельного участка площадью 2091,81га (в том числе 62 га лесов) на основании договора 17.11.1998, расположен в границах 79 лесного квартала Сулакского лесничества Махачкалинского мехлесхоза. То есть, из состава 62 га земель с видом пользования - лесов, на которое зарегистрировано право бессрочного пользования у колхоза, 40 га передано в аренду обществу на основании договора 17.11.1998.

Земельный участок площадью 40га, переданный в аренду ЗАО "Черные камни" по договору от 17.11.1998, имеет пересечение (наложение) границ на земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000032:187, 05:50:000032:856, 05:05:000032:158, 05:50:000032:574, 05:50:000032:573, 05:50:000032:188, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации и переданы в аренду.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2023 на земельный участок с КН 05:50:000032:187 площадью 364142+/-211 кв.м. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем 30.05.2013 внесена запись 05-05-01/209/2013-232. На указанный земельный участок на основании договора аренды от 15.12.2015 №0175 зарегистрировано право аренды за ООО "ПФК «МАРС», о чем в ЕГРН внесена запись от 09.02.2016 за номером 05-05/001-05/140/012/2016-2060/2.

06.03.2019 между Комитетом по лесному хозяйству РД (арендодатель) и ООО ПФК «Марс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №2019-02-0355 в отношении земельного участка с КН 05:50:000032:856 площадью 1,47 га, сроком на 27 лет. Из выписки из ЕГРН от 17.02.2022 следует, что земельный участок с КН 05:50:000032:856 находится в собственности Российской Федерации, на праве аренды у ООО "ПФК "Марс" о чем внесена запись 10.04.2019.


Исковые требования, заявленные Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан, Департаментом лесного хозяйства по ЮФО и ООО «ПФК «Марс» о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования СПК "Казбекова" на земельный участок площадью 62га лесов, входящий в состав земельного участка площадью 2091,81га по государственному акту № 0-18, о признании отсутствующим права аренды у ООО "Черные камни" на земельный участок площадью 400000 кв.м. (40га), о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 17.11.1998 и применении последствий недействительности сделки в виде аннулирования записи регистрации от 26.11.1998, суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно положениям статьи 8.1 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункты 52, 53 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно. При этом такая регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником имущества на праве собственности, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник (иной титульный владелец) претерпевает нарушения своего права. Такое требование может быть удовлетворено при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности (иного законного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Данная правовая позиция также отражена в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В пункте 45 постановления N 10/22 разъяснено следующее. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Заявленные Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан, Департаментом лесного хозяйства по ЮФО и ООО «ПФК «Марс» исковые требования о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования СПК "Казбекова" на земельный участок площадью 62га лесов, входящий в состав земельного участка площадью 2091,81га по государственному акту № 0-18, о признании отсутствующим права аренды у ООО "Черные камни" на земельный участок площадью 400000 кв.м. (40га), о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 17.11.1998 и применении последствий недействительности сделки в виде аннулирования записи регистрации от 26.11.1998, по своей природе являются негаторными. В связи с этим, суд отклоняет ходатайство ответчика о применении срока исковой давности.

В пункт 49 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 указано, что длительность нарушения права не препятствует удовлетворению судом требования об устранении препятствий пользования.

Статьей 208 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления N 10/22).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

Согласно пункту 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу приведенной правовой позиции судебный акт, в резолютивной части которого решен хотя бы один из указанных вопросов, является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП.

Представители Комитета по лесному хозяйству РД и ООО «ПФК Марс» в судебных заседаниях поясняли, что земельный участок с кадастровыми номерами 05:50:000032:187 и 05:50:000032:856 находятся в фактическом владении и пользовании ООО «ПФК Марс» на основании договоров аренды земельного участка от 15.12.2015 №0175 и от 06.03.2019 №2019-02-0355. Факт того, что ООО «ПФК Марс» владеет и пользуется предоставленным ему в аренду земельными участками с кадастровыми номерами 05:50:000032:187 и 05:50:000032:856, подтверждается многочисленными договорами субаренды, заключенными ООО «ПФК Марс» с физическими лицами и зарегистрированными Управлением Росреестра по РД. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 09.03.2023 и от 10.03.2023.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ СПК "Казбекова" не представил доказательства владения спорным земельным участком площадью 62га лесов, входящего в состав земельного участка площадью 2091,81га по государственному акту № 0-18.

Также вопреки требованиям ст.65 АПК РФ ООО "Черные камни" не представило доказательства владения спорным земельным участком площадью 400000 кв.м. (40га), предоставленного ему по договору аренды от 17.11.1998.

Судом установлено, что земельный участок площадью 40га предоставлялся ООО "Черные камни" исключительно для использования в целях строительства пляжно-паркового оздоровительного комплекса для переселенцев Новолакского района РД.

В материалах дела не имеются доказательств организации строительства пляжно-паркового оздоровительного комплекса для переселенцев Новолакского района РД. Кроме того, не представлены доказательства оплаты земельного налога.

Земельный участок площадью 40га ООО "Черные камни" не застроен, не освоен, доступ к нему не ограничен для неопределенного круга лиц, земля из фактического владения публичного собственника не выбывала. При таких обстоятельствах, суд считает, что общество никогда не владело и не пользовалось земельным участком в предоставленных для этого целях, т.е. для организации пляжно-паркового оздоровительного комплекса для переселенцев Новолакского района РД.

Кроме того, суд считает, что сами по себе голословные доводы ООО "Черные камни" не могут подтверждать факт владения земельным участком площадью 40га без представления документальных доказательств, подтверждающих исполнение договора аренды земельного участка от 17.11.1998, а именно использование земельного участка с целевым назначением - для использования в целях строительства пляжно-паркового оздоровительного комплекса для переселенцев Новолакского района РД.

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ ООО "Черные камни" не представлены разрешение на строительство пляжно-паркового оздоровительного комплекса, договор строительного подряда, акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и т.д. Следовательно ООО "Черные камни" не представило в материалы дела доказательства фактического владения и пользования земельным участком площадью 40га с 1998 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО "Черные камни" не является владельцем и пользователем земельного участка площадью 40га, а СПК "Казбекова" не является владельцем и пользователем земельного участка площадью 62га лесов, входящего в состав земельного участка площадью 2091,81га по государственному акту № 0-18.

В рамках дела №А15-475/2022 суды заключили, что наличие у колхоза им. Казбекова государственного акта N 0-18 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2090,81 гектаров (из них - 62 га лесов, кустарников) не подтверждает наличие у него права на 62 га леса, поскольку решение администрации Кумторкалинского района от 17.06.1994 N 20 незаконно в части предоставления колхозу им. Казбекова земельного участка площадью 62 га, занятого лесом. Суды констатировали непредставление участвующими в деле лицами в материалы дела доказательств того, что колхоз им. Казбекова был управомочен собственником, т.е. Российской Федерацией, на передачу ЗАО "Черные камни" в аренду земельного участка площадью 40 га, расположенного в границах 79 лесного квартала Сулакского лесничества Махачкалинского мехлесхоза.

Решением суда от 07.08.2023 по делу №А15-475/2022 также установлено, что земельный участок площадью 40га, предоставленный обществу в аренду колхозом из состава общего массива земельного участка площадью 2091,81га (в том числе 62 га лесов) на основании договора 17.11.1998, расположен в границах 79 лесного квартала Сулакского лесничества Махачкалинского мехлесхоза. То есть, из состава 62 га земель с видом пользования - лесов, на которое зарегистрировано право бессрочного пользования у колхоза, 40 га передано в аренду обществу на основании договора 17.11.1998. Земельный участок площадью 40га, переданный в аренду ЗАО "Черные камни" по договору от 17.11.1998, имеет пересечение (наложение) границ на земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000032:187, 05:50:000032:856, 05:05:000032:158, 05:50:000032:574, 05:50:000032:573, 05:50:000032:188, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации и переданы в аренду.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок площадью 62 га (из которого ООО "Черные камни" передано в аренду 40га), входящего в состав земельного участка площадью 2091,81га по государственному акту №0-18, расположен в границах 79 лесного квартала Сулакского лесничества Махачкалинского мехлесхоза и накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000032:187, 05:50:000032:856, находящимися в аренде у ООО "ПФК "Марс".

При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорные земельные участки не выбывали из владения Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, Департамента лесного хозяйства по ЮФО и ООО «ПФК «Марс», суд приходит к выводу, что права истцов нарушаются лишь наличием в государственном акте №0-18 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 62га лесов и наличием записи регистрации от 26.11.1998, осуществленной Кумторкалинским райкомземом на договоре аренды земельного участка от 17.11.1998.

Поэтому оснований для вывода о том, что надлежащим способом защиты прав истцов является виндикационное требование, не имеется, учитывая, что такое требование может быть заявлено к лицу, вступившему во владение спорным имуществом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания отсутствующим права постоянного бессрочного пользования СПК "Казбекова" на земельный участок площадью 62га лесов, входящий в состав земельного участка площадью 2091,81га по государственному акту №0-18.


При рассмотрении требований о признании отсутствующим права аренды у ООО "Черные камни" на земельный участок площадью 400000 кв.м. (40га), о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 17.11.1998 и применении последствий недействительности сделки в виде аннулирования записи регистрации от 26.11.1998, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 12.08.1996) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 12.08.1996) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку, колхоз им.Казбекова не был управомочен собственником, т.е. Российской Федерацией, на сдачу в аренду земельного участка площадью 40га (расположенного в границах 79 лесного квартала Сулакского лесничества Махачкалинского межлесхоза), суд считает, что договор аренды от 17.11.1998 является ничтожной сделкой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о ничтожности договора аренды от 17.11.1998 по правилам статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) ввиду его противоречия положениям статей 209, 608 Гражданского кодекса.

Наличие в договоре аренды от 17.11.1998 отметки о том, что он зарегистрирован в Кумторкалинском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству 26.11.1998, данную сделку не реанимирует.

Договор аренды от 17.11.1998 никаких правовых последствий, кроме последствий его недействительности, не порождает.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у истца не возникло право аренды на спорный земельный участок площадью 40га, в связи с чем исковые требования о признании отсутствующим права аренды у ООО "Черные камни" на земельный участок площадью 400000 кв.м. (40га), о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 17.11.1998 и применении последствий недействительности сделки в виде аннулирования записи регистрации от 26.11.1998, подлежат удовлетворению.

Действия ответчика ООО "Черные камни", направленные на сохранение записи от 26.11.1998 о регистрации права аренды на земельный участок площадью 40га, ущемляют права (интересы) истцов по распоряжению этим участком, а также создает возможность ООО "Черные камни" предоставлять земельные участки в субаренду и заключать соответствующие сделки (например договоры субаренды земельного участка от 30.03.2005, от 19.10.2006 №7, от 19.10.2006 №8), что влечет возможность возникновения новых судебных споров.


Рассмотрев исковые требования Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, Департамента лесного хозяйства по ЮФО и ООО "ПФК "Марс" о признании недействительными государственного акта №0-18 (без даты регистрации) на земельный участок площадью 2090,81 га и записи государственной регистрации государственного акта, осуществленной Госкомземом ДАССР за №3566; записей о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000032:0002, 05:50:000032:0011, 05:50:000032:0016, 05:50:000032:0031, 05:50:000032:0033, 05:50:000032:0035, 05:50:000032:0036; об указании, что решение суда является для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости. суд приходит к следующим выводам;

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Акт на право пользования землей, как и свидетельство о государственной регистрации права не являются ненормативными актами государственного органа, поскольку в отличие от ненормативных актов госорганов не содержат конкретных обязательных предписаний для кого-либо, а также не носят разового характера (не прекращают своего действия в связи с исполнением) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2014 № 305-КГ14-6898).

Как видно из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 09.09.2004 №30 между ЗАО «Черные камни» (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен договор субаренды земельного участка от 19.10.2006 №8, согласно которому арендатор принимает в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0033. Договор субаренды зарегистрирован Управлением Росреестра по РД 27.10.2006 за номером 05-05-01/047/2006-193.

На основании договора аренды земельного участка от 09.09.2004 №30 между ЗАО «Черные камни» (арендодатель) и ФИО7 (арендатор) заключен договор субаренды земельного участка от 19.10.2006 №7, согласно которому арендатор принимает в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0035. Договор субаренды зарегистрирован Управлением Росреестра по РД 27.10.2006 за номером 05-05-01/047/2006-192.

На основании договора от 09.09.2004 N 30 между ЗАО "Черные камни" (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор от 30.03.2005 субаренды земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0011 общей площадью 5 тыс. кв. м сроком с 30.03.2005 по 12.04.2053. Данный участок из земель особо охраняемых территорий является частью земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:0002. Согласно выписке из ЕГРН от 16.09.2022 за предпринимателем зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:0011, о чем внесена запись от 03.05.2006 за номером 05-05-01/019/2006-190.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД от 19.04.2023 по делу N А15-4913/2022 встречное исковое заявление Комитета по лесному хозяйству РД удовлетворено в части. Суд признал отсутствующим право аренды у ИП ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:0011 площадью 5000 кв. м, расположенный по адресу: РД, Кумторкалинский район, территория Караман-2, указав, что решение суда по данному делу является основанием для Управления Росреестра по РД аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости от 03.05.2006 N 05-05-01/019/2006-190 о регистрации права аренды за ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:0011.

В связи с этим, суд считает, что на основании статей 150 и 151 АПК РФ производство по исковому требованию Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании недействительной записи о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:0011, следует прекратить.

В удовлетворении исковых требований Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, Департамента лесного хозяйства по ЮФО и ООО "ПФК Марс" о признании недействительными государственного акта №0-18 (без даты регистрации) на земельный участок площадью 2090,81 га, выданного Администрацией Кумторкалинского района и записи государственной регистрации государственного акта, осуществленной Госкомземом ДАССР за №3566; записей о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000032:0002, 05:50:000032:0016, 05:50:000032:0031, 05:50:000032:0033, 05:50:000032:0035, 05:50:000032:0036; об указании, что решение суда является для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости, суд отказал, поскольку данный способ защиты является ненадлежащим.

Кроме того, при наличии у ФИО7 зарегистрированного права субаренды на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:0035, а у ФИО6 зарегистрированного права субаренды на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:0033, надлежащим способом защиты нарушенного права является оспаривание договоров субаренды и применении последствий недействительности сделки или истребовании земельных участков из незаконного владения, в зависимости от фактических обстоятельств спора.


В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» суд отказал полностью, по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.07.2022 по делу NА15-152/2021 исковые требования СПК "Казбекова" удовлетворены. Суд признал недействительными распоряжения администрации муниципального района "Кумторкалинский район" Республики Дагестан от 20.07.2020 №378-р,379-р,380-р "Об образовании и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане".

В рамках рассмотрения дела N А15-152/2021 суд установил факт наличия наложения каждого земельного участка образованных оспоренными ненормативными правовыми актами администрации Кумторкалинского района, на ранее образованные и переданные в пользование другим землепользователям земельные участки, в то числе на земли колхоза им Казбекова (ныне СПК "Казбекова"). Суд пришел к выводу о том, что при образовании и утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751 администрацией Кумторкалинского района допущено неправомочное распоряжение этими земельными участками, а также нарушения приведенных норм действующего законодательства. Оспоренные распоряжения от 20.07.2020 N 378-р, 379-р, 380-р в связи с этим не соответствуют нормам земельного законодательства, нарушают права и законные интересы заявителей в области землепользования, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания оспоренных ненормативных правовых актов недействительными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.07.2022 по делу NА15-152/2021, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемых по делу №А15-511/2023 исковых требований Администрации муниципального района «Кумторкалинский район», судами установлено и подтверждено о наличии за СПК "Казбекова" права бессрочного владения земельным участком площадью 2090,81га согласно государственному акту от 17.06.1994. В связи с этим, довод администрации об отсутствии в архиве государственного акта от 17.06.1994 не имеет правового значения.

При таких обстоятельствах, с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.07.2022 по делу NА15-152/2021, суд считает исковые требования Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.


В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 151, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

производство по исковому требованию Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>) о признании недействительной записи о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000032:0011, прекратить.


Исковые требования Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>), Департамента лесного хозяйства по ЮФО (ИНН <***>) и ООО «ПФК «Марс» (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования СПК "Казбекова" (ИНН <***>) на земельный участок площадью 62га лесов, входящий в состав земельного участка площадью 2091,81га по государственному акту № 0-18.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 17.11.1998, заключенный между Колхозом имени Казбекова и ЗАО «Черные камни» и применить последствия недействительности сделки в виде аннулирования записи регистрации от 26.11.1998, осуществленной Кумторкалинским райкомземом.

Признать отсутствующим право аренды у ООО "Черные камни" (ИНН <***>) на земельный участок площадью 400000 кв.м. (40га).

В удовлетворении исковых требований Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>), Департамента лесного хозяйства по ЮФО (ИНН <***>) и ООО «ПФК «Марс» (ИНН <***>) в остальной части отказать.


В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» (ИНН <***>) отказать полностью.


Взыскать с ООО "Черные камни" (ИНН <***>) и СПК "Казбекова" (ИНН <***>) в пользу ООО «ПФК «Марс» (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 3000 руб. с каждого.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев