Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А56-24030/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24030/2020
15 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью"Торговый дом ФИО2"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления от 06.11.2019 №78-03-05/24-3572/19

при участии

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ФИО2» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление, Роспотребнадзор) от 06.11.2019 №78-03-05/24-3572/19.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Торговый дом ФИО2», оказывающего услуги питания учащихся на пищеблоке ГБОУ СОШ №360 установлено, что при оказании услуг ООО «Торговый дом ФИО2» по адресу <...>, литер А допустило нарушение в сфере технического регулирования, создавшие угрозу здоровью граждан, а именно:

- не осуществляется входной контроль пищевой продукции собственного изготовления, сырья, поступающего на предприятие, в рамках производственного контроля;

- по результатам лабораторных исследований образец пищевой продукции «полуфабрикат натуральный из мяса цыплят-бройлеров замороженный. Филе тм «Ясные зори», дата изготовления 12.09.2019, изготовитель ООО «Белгранкорм - Великий Новгород» по адресу: 175450, РФ, <...>, отобранное 17.10.2019 в ООО «Торговый Дом ФИО2», 192102, <...>, литер А (пищеблок ГБОУ СОШ №360 им. А.В. ФИО3 района Санкт-Петербурга), не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», приложение 1 по микробиологическим показателям (обнаружены сальмонеллы (группы C1 S.infantis) в 25.0г (величина допустимого уровня - не допускается)), что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» от 23.10.2019 №78-20-27.007.Л.25898.

- по результатам лабораторных исследований образец пищевой продукции «Яйцо куриное пищевой столовое категории С1» Дата изготовления 03.10.2019г., изготовитель ООО «Вологодский Агрокомплекс» 160521, <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» главы 2 статьи 7 п.1, п.5, приложение 1 по микробиологическим показателям (обнаружены сальмонеллы (группы C1 S.infantis) в 25.0г (величина допустимого уровня - не допускается)), что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге»

В ходе проверки Обществом не представлены результаты лабораторных Исследований на указанную продукцию, которые проводились в рамках производственного контроля в соответствии с требованиями п.п. 4 п. 3 ст. 10 ТРТС 021/2011, п. 8.9 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза».

Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки № 78-03-09/19-93-2019 от 29.10.2019, на основании которого в отношении Общества 29.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 78-03-05/19-93-2 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановлением от 06.11.2019 №78-03-05/24-3572/19 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 4. ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011 показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Согласно приложению № 1 ТР ТС 021/2011 патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы не допускаются в 25 г. продукта: мясо и мясная продукция; субпродукты, шпик свиной и продукты из пего, а также: яйца птицы и продукты их переработки.

Согласно п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля.

В ходе проверки Обществом не представлены результаты лабораторных исследований на вышеуказанную продукцию, которые проводились в рамках производственною контроля в соответствии с требованиями пп. 4 п. 3 ст.10 ТР ТС 021/2011, п. 8.9. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза».

Таким образом, ООО «ТД ФИО2» допустило нарушение требований ст. 5, пунктов 1, 2, 5 ст. 7, пп. 3 и 4 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, пунктов 13, 14, 15, приложения № 1 ТР ТС 034/2013: продукция, используемая Обществом для приготовления блюд, предназначенных для реализации при оказании услуг общественного питания, не соответствует требованиям технических регламентов по микробиологическим показателям; Обществом не осуществляется проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, используемыми при изготовлении пищевой продукции. Событие доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.