Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А40-166266/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-166266/24-21-1169
г. Москва
29 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ" (101000, Г.МОСКВА, УЛ. МЯСНИЦКАЯ, Д.20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третье лицо: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, Г.МОСКВА, ПЕР. ОРЛИКОВ, Д. 3, К. Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

о признании незаконным решение от 07.05.2024 г. № КУВД-001/2024-3715221/7, обязать осуществить государственный кадастровый учет в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004004:1184.


При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, дов. от 25.06.2024), ФИО2 (паспорт, дов. от 21.10.2024)

От заинтересованного лица: ФИО3 (удостов., дов. от 15.01.2024),

От третьего лица: не явился, извещён




УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (далее – заявитель, НИУ ВШЭ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – ответчик, управление) о признании незаконным решение от 07.05.2024 г. № КУВД-001/2024-3715221/7, обязать осуществить государственный кадастровый учет в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004004:1184.

Заявление мотивировано тем, что заявителем представлен полный комплект документов позволяющий регистрирующему органу осуществить государственный кадастровый учёт в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004004:1184, расположенного по адресу: <...>.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и материалы регистрационного дела, в удовлетворении заявления просил отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в его отсутствие, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» с целью внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о здании в связи с перепланировкой обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением от 31.01.2024 № КУВД-001/2024-3715221 об осуществлении действий по государственному кадастровому учёту в отношении здания с кадастровым номером 77:03:0004004:1184, расположенного по адресу: <...>.

Уведомлением от 07.02.2024 № КУВД-001/2024-3715221/1 Управление Росреестра по г. Москве, ссылаясь на пункты 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), приостановило действия по государственному кадастровому учёту до 07.05.2024.

07.05.2024 г. после проведения правовой экспертизы в отношении всех представленных дополнительных документов на основании ст. 27 Закона о недвижимости ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в государственном кадастровом учете Управлением отказано.

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным заявитель обратился в суд.

В обосновании принятого решения регистрирующий орган указал, что при проведении правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Закона о недвижимости государственным регистратором было выявлено, что представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования).

Также ответчиком установлено, что при сопоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН и сведений, содержащихся в представленном техническом плане выявлены работы, не предусмотренные 432-ПП, а именно демонтаж вентиляционных шахт: в комнате 1 помещения IV на 1-м этаже, в комнате 8 помещения V на 2-м этаже, в комнате 26 помещения V на 3-м этаже, в комнате 42 помещения VII на 4-м этаже; переустройство лестницы А, расположенной на 1-м этаже.

Кроме этого, регистрирующим органом указано, что в нарушение пунктов 61, 64, 65 Требований в представленном на государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости техническом плане на Чертеже и Схеме не соблюдены обозначения, надписи и специальные условные знаки (неверно отображены границы существующих контуров здания, образованных проекцией существующих подземного, наземного, надземного конструктивных элементов здания - часть контура, образованного проекцией существующего наземного конструктивного элемента здания, отображается сплошной линией черного цвета, толщиной 0,2 мм; часть контура, образованного проекцией существующего надземного конструктивного элемента здания, отображается штрихпунктирной линей синего цвета толщиной 0,2 мм, длиной штриха 2 мм, интервалом между штрихами и пунктирами 1 мм; часть контура, образованного проекцией существующего подземного конструктивного элемента здания, отображается штрихпунктирной линией (с двумя пунктирами) черного цвета, толщиной 0,2 мм, длиной штриха 2 мм, интервалом между штрихами и пунктирами 1 мм).

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, в графической части представленного технического плана контур здания указан красным цветом как вновь образованный.

Вместе с тем, контур здания не меняется, здание поставлено на государственный кадастровый учет.

В связи с чем, согласно правовой позиции ответчика, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Отклоняя доводы регистрирующего органа, удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказ управления мотивирован тем, что при сопоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН и сведений, содержащихся в представленном техническом плане выявлены работы, не предусмотренные Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее - Постановление от 27.08.2012 № 432-ПП), а именно: демонтаж вентиляционных шахт: в комнате 1 помещения IV на 1-м этаже, в комнате 8 помещения V на 2-м этаже, в комнате 26 помещения V на 3-м этаже3 в комнате 42 помещения VII на 4-м этаже; переустройство лестницы А, расположенной на 1-м этаже. Документы, подтверждающие проведение вышеуказанных работ в соответствии с действующим законодательством не представлены. В связи с вышеизложенным, у Управления есть основания полагать, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0004004:1184 были проведены работы по реконструкции. Документы, подтверждающие проведение вышеуказанных работ в соответствии с действующим законодательством не представлены (пункт 1).

Суд не может согласится с выводами Управления Росреестра по г. Москве, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно пункту 1.7 Постановления от 27.08.2012 № 432-ПП получение разрешения на строительство не требуется, в случае если выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, виды которых определены в приложении 2 к настоящему постановлению.

Согласно пункту 2.2 Постановления от 27.08.2012 № 432-ПП производство работ, указанных в Приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляется при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

В Приложении № 2 Постановления от 27.08.2012 № 432-ПП определены виды работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, для которых не требуется разрешение на строительство при условии соблюдения пункта 2.2 постановления.

В соответствии с пунктом 3.1 (Приложение № 2) Постановления от 27.08.2012 № 432-ПП замена инженерных систем объектов капитального строительства, замена, перенос и (или) установка дополнительного оборудования (инженерного, технологического, газового, электрического, сантехнического и т.д.) объектов капитального строительства - без увеличения допустимых нагрузок и воздействий и изменения характера их приложения.

Согласно пункту 3.8 (Приложение № 2) Постановления от 27.08.2012 № 432-ПП демонтаж (в том числе частичная разборка) перегородок и ненесущих стен, устройство новых перегородок и ненесущих стен, устройство проемов в перегородках, ненесущих и несущих стенах и перекрытиях, в том числе с устройством внутренних лестниц без установки оборудования лифтов, эскалаторов, травалаторов и т.п. (кроме устройства проемов, вырубки ниш, пробивки отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке), - без увеличения допустимых нагрузок и изменения характера их приложения, нарушения прочности, устойчивости несущих конструкций объекта капитального строительства, при которых может произойти их разрушение, и нарушения других характеристик их надежности и безопасности.

Судом установлено, что Заявитель, как правообладатель указанного Объекта на праве оперативного управления вместе с представленным на регистрацию Техническим планом от 15.06.2023 представил Проектную документацию ГБУ МосгорБТИ по переустройству и (или) перепланировке нежилого здания по адресу: <...> от 14.12.2021 № 1498350283 (далее – Проектная документация) и Техническое Заключение ГБУ МосгорБТИ от 14.12.2021 № 1498350283-ТЗ о допустимости и безопасности произведённых работ по переустройству и (или) перепланировке в нежилом здании по адресу: <...> (далее – Техническое заключение) .

Так, согласно Техническому заключению сделаны следующие выводы:

- на первом этаже: демонтаж печного оборудования в одноэтажной части здания (не является вентиляционной шахтой); демонтаж лестничных маршей не производился, марш на 2-ой этаж условно не показан, ком.2 образована в под лестничном пространстве (лист 16, 17);

- на втором этаже: демонтаж коробов и обшивки из КГЛ (лист 17);

- на третьем этаже: демонтаж декоративных коробов и обшивки из КГЛ (лист 18);

- на четвёртом этаже: демонтаж декоративных коробов и обшивки из КГЛ (лист 18);

- ранее выполненные работы по переустройству и перепланировке соответствуют действующим нормам, допустимы и безопасны. Произведённые работы по переустройству и(или) перепланировке, выполненные в помещениях, не носят изменений капитального характера и попадают под действие п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ и Постановления Правительства Москвы № 432-ПП от 27.08.2012 (лист 20);

- отраженные изменения объекта недвижимости не являются его реконструкцией, т.к. не затрагивают конструктивные характеристики его надёжности и безопасности, и не превышают предельные параметры разрешённого строительства, установленные градостроительным регламентом, в соответствии с требованиями п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.

Из представленных заявителем доказательств следует, что произведенные работы не повлекли изменения технико-экономических показателей, не затрагивают конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство согласно Постановления от 27.08.2012 № 432-ПП, то данные работы не являются реконструкцией, а также не требуют получения разрешения на строительство (реконструкцию).

Дополнительно к Техническому плану была приложена фотофиксация спорных помещений, из которой усматривается, а также согласно пояснениям, представленным к каждой фотографии следует, что:

- в комнате 8 помещения V на 2-м этаже имеется вентиляционное отверстие в стене, являющееся естественной вентиляцией, что свидетельствует о том, что вентиляционной шахты в указанном месте не существует (фото 1);

- в комнате 26 помещения VI на 3-м этаже имеется вентиляционное отверстие в стене, являющееся естественной вентиляцией, что свидетельствует о том, что вентиляционной шахты в указанном месте не существует (фото 2);

- в комнате 42 помещения VII на 4-м этаже имеется вентиляционное отверстие в стене, являющееся естественной вентиляцией, что свидетельствует о том, что вентиляционной шахты в указанном месте не существует (фото 3);

- переустройство лестницы А, расположенной на 1 этаже не производилось, была демонтирована перегородка тамбура, после перепланировки образовано подсобное подлестничное помещение. Лестница А ведет наверх и не и ела спуска вниз, так как здание не имеет подземных этажей (фото 4);

- в комнате 1 помещений IV на 1 этаже: данное помещение являлось помещением котельной, в котором производился демонтаж оборудования, которое не является вентиляционной шахтой. После перепланировки данное помещение имеет номер 1 в помещении II и является пунктом тепловой.

Таким образом, перепланировка помещения выполнена в соответствии с Проектной документацией и Техническим заключением, разработанными в соответствии с требованиями действующего законодательства; изменение графической части произошло в результате изменения планировки помещения; изменение площади исходного объекта произошло по причине демонтажа и последующего возведения межкомнатных перегородок, что свидетельствует о том, что проведённая перепланировка не требует дополнительно каких-либо согласований, получения разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В части отказа в государственном кадастровом учёте в связи с несоответствием Технического плана требованиям, установленными пунктами 61, 64, 65 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» суд отмечает следующее.

Согласно Требованиям к оформлению графической части технического плана, утверждённым Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений»: для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с приложением № 2 к настоящим требованиям. Для отражения в графической части технического плана необходимой информации допускается применение иных (не указанных в приложении N№2 к настоящим требованиям) условных знаков при условии отражения информации о них в условных обозначениях, примененных в соответствующем разделе графической части технического плана (пункт 61); на Схеме отображаются: 1) границы земельного участка (земельных участков), его (их) частей; 2) контур здания (части здания), сооружения (части сооружения), объекта незавершенного строительства, в отношении которого проводятся кадастровые работы; 3) необходимые условные обозначения и надписи. На Схеме допускается отображать местоположение иных объектов недвижимости, расположенных в границах соответствующего земельного участка, а также местоположение улиц, дорог общего пользования, иных объектов, позволяющих определить местоположение здания (части здания), сооружения (части сооружения), объекта незавершенного строительства в границах земельного участка (пункт 64); чертёж оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства. Чертеж составляется таким образом, чтобы в поле его изображения отображался весь контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с учетом правил, предусмотренных пунктом 60 настоящих требований, при этом изображение характерных точек контура, обозначений, надписей и условных знаков не сливалось и не накладывалось одно на другое. Проекции наземных, надземных, подземных строительных конструкций здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также местоположение характерных точек контуров таких строительных конструкций отображаются на Чертеже соответствующими специальными условными знаками (приложение № 2 к настоящим требованиям). Допускается показывать местоположение отдельных элементов контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в виде выносок или врезок, оформляемых на отдельных листах в составе Чертежа. На Чертеже отображаются: 1. местоположение характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (а в случаях, предусмотренных настоящими требованиями, - дополнительно местоположение контура части здания, сооружения); 2. необходимые условные обозначения и надписи. При отображении на Чертеже контуров здания, сооружения, объекта незавершенного строительства различного типа контуры могут полностью или частично совпадать, при этом последовательность отображения таких контуров соответствующими условными знаками определяется по усмотрению кадастрового инженера и не является нарушением настоящих требований (пункт 65).

Суд соглашается с доводом ответчика, что в графической части представленного технического плана контур здания указан красным цветом как вновь образованный, когда как контур здания не меняется, здание поставлено на государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно п. 66 требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, установленных приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", если примененные в поэтажных планах здания, являющихся частью проектной документации, условные знаки не соответствуют специальным условным знакам, приведенным в приложении N 2 к настоящим требованиям, данное обстоятельство не является нарушением настоящих требований.

Суд приходит к выводу, что заявителем был представлен исчерпывающий перечень документов, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и необходимый для проведения государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственном кадастровом учете, нарушает права и законные интересы заявителя.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 49, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве от 07.05.2024 г. № КУВД-001/2024-3715221/7

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ" в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004004:1184 на основании заявления от 31.01.2024 г. №КУВД-001/2024-3715221

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев