Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № А39-2022/2025

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...>

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«29» сентября 2025 года Дело № А39-2022/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2025. Постановление в полном объеме изготовлено 29.09.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сыродельный комбинат «Ичалковский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.06.2025 по делу

№ А39-2022/2025, принятое по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сыродельный комбинат «Ичалковский» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Сыродельный комбинат «Ичалковский» – ФИО2 по доверенности от 23.05.2025 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках исполнения государственного задания (Приказ МСХ РСХН № 1636 от 16.12.2024 О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора по государственной работе в 2025 году «Испытания и (или) экспертиза подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору) товаров») управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее по тексту – Управление) в ГБСУСОН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН: <***>, Республика Мордовия, <...>) в соответствии с актом отбора проб (образцов) от 04.02.2025 № 4227320 отобрана проба сыра.

В отношении отобранной пробы посредством системы срочного оповещения федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее по тексту - ФГИС «ВетИС») в компонент «Сирано» в Управление 19.02.2025 поступила информация о факте выявления ИЦНМВЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» бета-ситостерина в пищевой продукции - сыр плавленый колбасный копченый, ГОСТ 31690-2013, дата изготовления 08.01.2025, производства общества с ограниченной ответственностью «Сыродельный комбинат «Ичалковский» (далее - Общество).

Поступившая информация послужила основанием для принятия Управлением решения № 12 от 11.03.2025 о проведении в отношении Общества внеплановой выездной проверки. Проверка проведена в период с 14.03.2025 по 27.03.2025.

По результатам проверки составлен акт проверки № 12 от 27.03.2025 и Обществу выдано предписание № 12 от 27.03.2025 об устранении выявленных нарушений.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Управления 28.03.2025 составило в отношении него протокол № 12 об административном правонарушении.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Решением от 25.06.2025 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Обращает внимание суда, что Управлением в рамках проведения проверки не установлено и не доказано, что в отношении готовой продукции сыра колбасного нарушены условия хранения. Не установлено и не доказано,

что концентрация бета-ситостерина уменьшается в продукции в результате окончания срока годности, вследствие нарушения условий хранения или иных факторов. Указывает, что представители Общества не участвовали при проведении отбора проб и в процессе проведения исследования и извещены не были. В самом же протоколе отбора проб не содержится указаний на соблюдение требований, что вызывает обоснованные сомнения в достоверности результатов проведенных исследований. Указывает, что Общество не использует жиры немолочного происхождения в своем производственном процессе и не ведет их закупку. Данный факт подтверждается проведенной проверкой с участием сотрудников прокуратуры Ичалковского района РМ с 15.01.2025 по 12.02.2025. Вся продукция, выпускаемая Обществом, изготавливается с использованием высококачественных ингредиентов, соответствующих всем нормам и требованиям ГОСТ 31690-2013. Полагает, что отказав Обществу в проведении экспертизы, суд фактически лишил его права и возможности на защиту своих прав и интересов. Также указывает, что при проведении проверки сотрудниками Управления прослеживаемость продукции (сыра) была подтверждена внутренней системой учета сыродельного комбината ERP и K2FRESH. Считает, что вменяемое Обществу правонарушение выявлено административным органом за пределами проводимой проверки. По мнению Общества, даже если допустить тот факт, что в изъятых пробах был обнаружен бета-ситостерин, растительные жиры в пищевой продукции не являются опасными для жизни и здоровья, а следовательно действия Общества не могут квалифицироваться по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Управление отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представило.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о назначении экспертизы.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не

соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказуемы действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Из протокола об административном правонарушении от 28.03.2025

№ 12 усматривается, что Обществу вменялось неисполнение требований пункта 1 статьи 5, подпункта 7 пункта 3 статьи 10, подпункта 12 пункта 3 статьи 10, пункта 1 статьи 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, пункта 44 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67, выразившиеся в несоблюдении условий хранения и перевозки (транспортировки) пищевой продукции; отсутствии прослеживаемости пищевой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), утверждённого Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции.

В силу подпункта 12 пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 13 TP ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.10.2013 № 67

утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 33/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 33/2013).

Пунктом 44 TP ТС 33/2013 предусмотрено, что на всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.

Согласно пункту 9 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (Приложение № 2 к приказу Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях)» (далее - Порядок № 862) при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки), в том числе: указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья.

В силу пункта 10 Порядка № 862 для оформления ВСД при производстве подконтрольных товаров (далее - производственный ВСД) в заявке указываются: виды подконтрольных товаров, используемых в качестве сырья для производства (далее - производственное сырье); перечень партий производственного сырья; объемы (количество) каждой партии производственного сырья; даты производства каждой партии производственного сырья; сроки годности каждой партии производственного сырья; срок годности каждой партии продукции; объем (количество) партии продукции.

Как следует из материалов дела, в Управление 19.02.2025 посредством системы срочного оповещения Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее по тексту - ФГИС «ВетИС») в компонент «Сирано» поступила информация о факте выявления ИЦНМВЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» бета-ситостерина в пищевой продукции - сыр плавленый колбасный копченый, ГОСТ 31690-2013, дата изготовления 08.01.2025, производства Общества (далее - сыр).

В ходе проведённой проверки установлено, что в ГБСУСОН РМ «Заречный дом-интернат для престарелых и инвалидов» сыр, отобранный для пробы поступил в объеме 6 кг от отправителя ООО «Статус-М» (ИНН: <***>, Республика Мордовия, г. Саранск, <...>) по ветеринарному свидетельству от 03.02.2025 №

27738456113, в котором указан производственный ветеринарный сертификат (далее - производственный ВСД) № 27388997614 от 09.01.2025, и товарной накладной № 3686 от 03.02.2025.

В ООО «Статус-М» (ИНН: <***>, Республика Мордовия, г. Саранск, <...>) сыр поступил в объеме 240 кг. от отправителя: ИП ФИО3 (ИНН: <***>, <...>) по ветеринарному свидетельству № 27706816554 от 31.01.2025, в котором указан производственный ВСД № 27388997614 от 09.01.2025.

К ИП ФИО3 сыр поступил в объеме 240 кг от отправителя: ООО «Нэкст» (ИНН: <***>, г. Саранск, <...>) по ветеринарному свидетельству № 27705312749 от 31.01.2025, в котором указан производственный ВСД № 27388997614 от 09.01.2025.

В ООО «Нэкст» сыр поступил в объеме 480 кг от отправителя ООО «Сыродельный комбинат «Ичалковский» по ветеринарному свидетельству № 27404886440 от 31.01.2025, котором указан производственный ВСД № 27388997614 от 09.01.2025.

При изучении данных, полученных из компонента ФГИС ВетИС «Меркурий», установлено, что факт выработки и реализации сыра подтверждается производственным сертификатом (форма № 1) от 09.01.2025 № 27388997614, записью в журнале вырабатываемой продукции № 55854349333 от 09.01.2025, согласно которых выработана партия объемом 480 кг. с номером производственной партии 08012025_ 06.

Установлено, что в транзакции типа «производство/переработка» № 9998274383 от 09.01.2025 указано 23 наименования выработанной продукции:

1. 55854230078 Сыр плавленый «С ветчиной» фас. 170 гр. с массовой долей жира в сухом веществе 45%, Варка, (МДБ: 10%; МДЖ: 16,8%), номер партии 08012025_01, вес 198,56 кг.

2. 55854230302 Сыр плавленый «Сливочный» фас. 170 гр. с массовой долей жира в сухом веществе 45%, Варка, (МДБ: 10%; МДЖ: 16,8%), номер партии 08012025_01, вес 206,72 кг.

3. 55854230430 Сыр плавленый «Сливочный» фас. 170 гр. с массовой долей жира в сухом веществе 45%, Варка, (МДБ: 10%; МДЖ: 16,8%), номер партии 08012025_02, вес 146,88 кг.

4. 5854230652 Сыр плавленый «Сливочный» фас. 370 гр. с массовой долей жира в сухом веществе 45%, Варка, (МДБ: 10%; МДЖ: 16,8%), номер партии 08012025_01, вес 275,28 кг.

5. 55854230787 Сыр плавленый «Friss» шоколадный, с массовой долей жира в сухом веществе 30%, фас. 170 гр. Варка, (МДБ: 8,6%; МДЖ: 17,2%), номер партии 08012025_01, вес 5,44 кг.

6. 55854230958 Сыр плавленый «С грибами» фас. 170 гр. с массовой долей жира в сухом веществе 45%, Варка, (МДБ: 10%; МДЖ: 16,8%), номер партии 08012025_01, вес 103,36 кг.

7. 55854301316 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%. фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_14, вес

240 кг.

8. 55854301544 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_04, вес 320 кг.

9. 55854301698 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_05, вес 240 кг.

10. 55854301916 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_06, вес 240 кг.

11. 55854302052 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_08, вес 240 кг.

12. 55854302402 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_ 01, вес 240 кг.

13. 55854302556 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_02, вес 240 кг.

14. 55854302728 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_03, вес 240 кг.

15. 55854302976 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_07, вес 240 кг.

16. 55854303433 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_ 09, вес 240 кг.

17. 55854303619 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 г Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_10, вес 240 кг.

18. 55854303750 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_11, вес 240 кг.

19. 55854304281 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 г Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_12, вес 240 кг.

20. 55854304413 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_17, вес 312 кг.

21. 55854304497 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_13, вес 240 кг.

22. 55854304602 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес 400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_15, вес 240 кг.

23. 55854304776 Сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс, вес

400 гр. Варка, (МДБ: 11,2%; МДЖ: 13,5%), номер партии 08012025_16, вес 240 кг.

Установлено, что в транзакции типа «производство/переработка» № 9998274383 от 09.01.2025 указано, что вышеуказанные пищевые продукты выработаны из 16 наименований использованного сырья:

1. 51888751971 Комплексная пищевая добавка 3.04.003 Гелеон® (20м), (МДБ:32,1%; МДЖ: 6,4%), номер партии 1049, вес 0,006 кг.

2. 52868655102 Масло сбоечное, (МДБ: от 0,6% до 0,8%; МДЖ: от 72% до 90%), номер партии 26092024_14, вес 200 кг.

3. 53413471038 Сыворотка молочная сухая подсырная, (МДБ: 10%; МДЖ: 2%); номер партии 081024120_ 180010, вес 468,373 кг.

4. 54838062314 Ветчина КРЕСТЬЯНСКАЯ вареная замороженная (Вакуумная упаковка (нарезка кубиками 6*6*2)), номер партии 241127333502431, вес 10,327 кг.

5. 54867753364 Сыр нежирный Созревший, (МДБ: от 20% до 28%; МДЖ: от 0,1%)» до 1,5%), номер партии 02052024_27, вес 119,534 кг.

6. 54867795271 Сыр нежирный Созревший, (МДБ: от 20% до 28%; МДЖ: от 0,1% до 1,5%), номер партии 29042024_29, вес 110,769 кг.

7. 55009779242 Сыр нежирный Созревший, (МДБ: от 20% до 28%; МДЖ: от 0,1% до 1,5%), номер партии 07052024 18, вес 69,704 кг.

8. 55009797521 Сыр нежирный Созревший, (МДБ: от 20% до 28%; МДЖ: от 0,1% до 1,5%), номер партии 05052024 29, вес 779,8 кг.

9. 55049364637 Сыр на промпереработку 45% (для плавления) Созревший, (МДБ: от 24% до 31,8%; МДЖ: от 13,5% до 31,2%), номер партии 01122024_01, вес 217,623 кг.

10. 55090340571 Неподконтрольная продукция, вес 2169,364 кг.

11. 55405999741 Масло сбоечное, (МДБ: от 0,6% до 0,8%; МДЖ: от 72% до 90%), номер партии 21122024 13, вес 51,04 кг.

12. 55405999881 Масло сбоечное, (МДБ: от 0,6% до 0,8%; МДЖ: от 72% до 90%), номер партии 21122024_14, вес 260 кг.

13. 55473743491 Масло сбоечное, (МДБ: от 0,6% до 0,8%; МДЖ: от 72% до 90%), номер партии 23122024_12 , вес 67,934 кг.

14. 55473748036 Масло сбоечное, (МДБ: от 0,6% до 0,8%; МДЖ: от 72% до 90%), номер партии 23122024_11, вес 220 кг.

15. 55507364145 Масло «Крестьянское», 72,5% , (МДБ: 1%; МДЖ: 72,5%), номер партии 24122024_17, вес 112,2 кг.

16. 55554210262 Сыр на промпереработку 45% (для плавления) Созревший, (МДБ: от 24% до 31,8%; МДЖ: от 13,5% до 31,2%), номер партии 01122024_01, вес 311,566 кг.

При этом, изучая данные, указанные в транзакции типа «производство/переработка» № 9998274383 от 09.01.2025 проверяющим не представлялась возможным установить какое именно сырье, из указанного в транзакции, было использовано конкретно для изготовления партии сыра 08012025_06.

При дальнейшем составлении прослеживаемости сыра учитывались учетно-отчетные документы Общества: паллетный лист, сопровождающий

выработанную партию сыра 08012025_06, отчет по выпуску готовой продукции, распределение материалов на сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс вес - 400г, накладные на перемещение сырья со склада строительных тех.материалов № 9 в цех по производству плавленых сыров. В документе «распределение материалов на сыр плавленый колбасный копченый, 30%, фикс вес 400 г.» указаны сведения о сырье, используемом я производства партию сыра 08012025 06.

Тем самым, не имея в наличии учетно-отчетных документов Общества об использовании сырья для изготовления партии сыра 08012025_06, проверяющим не представилась возможным установить прослеживаемость данной партии в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий».

В ходе проведенного осмотра помещений предприятия установлено, что на складе сухих ингредиентов на хранении размещена сыворотка молочная сухая подсырная, производства АО «Маслозавод «Починковский», дата выработки 10.10.2024, номер партии 121.

Согласно отчету, представленному предприятием, по состоянию на 19.03.2025 на складах предприятия на хранении находится 3179,81 кг данной партии сыворотки.

Согласно данным записей входного журнала в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий», данная партия сыворотки поступила в количестве 5400 кг и 900 кг и использована в качестве сырья для производства сыра плавленого колбасного копченого, о чем свидетельствуют записи

№ 53625481157, № 53413471145.

Согласно списку производственных транзакций, где записи журнала используются в качестве сырья, по транзакциям № 10053847329 от 20.01.2025, № 10069804275 от 23.01.2025, № 10091566758 от 28.01.2025,

№ 10035270146 от 16.01.2025, № 10003954658 от 10.01.2025, № 10011057438 от 11.01.2025, № 10063587741 от 22.01.2025, № 10059074844 от 21.01.2025, № 10023421923 от 14.01.2025, № 10040912975 от 17.01.2025, № 10087485714 от 27.01.2025, № 10074922834 от 24.01.2025, № 10101173573 от 30.01.2025,

№ 10098011573 от 29.01.2025, № 10030486984 от 15.01.2025, № 10019293454 от 13.01.2025, № 10119417800 от 03.02.2025, № 10101173573 от 30.01.2025,

№ 10107191269 от 31.01.2025 данная партия сыворотки переработана в полном объеме для изготовления сыра плавленого колбасного копченого. В дальнейшем сыр был реализован в адрес следующих получателей: ООО «Камелот А» (142440, <...>), акционерное общество «Торговый дом «Перекресток», ИНН <***>, ООО «Линкор» (443083, <...>), РЦ Фирменной сети ООО «Хорошее дело» (431700, Российская Федерация, Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Чамзинка, территория автодороги р.п.Чамзинка - село Апраксине 9-й км д. 1 стр.1) и др.

Из вышеуказанного был сделан вывод, что на предприятии фактически имеется сыворотка молочная сухая подсырная, выработанная 10.10.2024, номер партии 121, в то время как в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» данная партия сыворотки в полном объеме уже указана (списана) в качестве

сырья для изготовления сыра плавленого колбасного копченого.

Тем самым, сведения о данной партии сыворотки в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» и сведения об остатках продукции на складах предприятия разнятся, что свидетельствует об отсутствии прослеживаемости.

Также установлено, что на хранении размещены 3 упаковки масла сливочного, общим весом 60 кг, на упаковках отсутствуют маркировки производителя, установить срок годности, условия хранения и состав пищевого продукта не представляется возможным.

Установлено, что в камере охлаждения участка охлаждения № 2 на трех тележках для термокамер расположен сыр плавленый колбасный копченый, отсутствуют какие-либо маркировки, имеющие информацию о дате выработки, номере партии, что свидетельствует об отсутствии прослеживаемости.

Установлено, что в камере хранения № 28, расположенной непосредственно рядом с цехом по производству плавленых сыров, размещены на хранении пищевые продукты, которые используются в качестве сырья для изготовления сыра плавленого колбасного копченого:

- сыр нежирный созревший, выработанный ООО «Сыродельный комбинат «Ичалковский»;

- масло сбоечное, выработанное ООО «Сыродельный комбинат «Ичалковский» ориентировочно в количестве 118 коробок общим весом 2360 кг. Согласно маркировки производителя условия хранения масла сбоечного: при температуре минус 6±3 °С не более 9 месяцев, при температуре минут 16±2°С не более 15 месяцев. Согласно данных прибора учета температурного режима, расположенного в камере (гигрометр), на момент осмотра температура в камере хранения составляет 0 «С. Тем самым температурные режимы хранения, масла сбоечного ООО «Сыродельный комбинат «Ичалковский» не соблюдены;

- сыр на промпереработку 45% (для плавления), выработанный ООО «Сыродельный комбинат «Ичалковский», согласно маркировки производителя выработанный 08.10.2024, номер партии 23.

Согласно отчету, представленному предприятием, по состоянию на 19.03.2025 на складах предприятия на хранении фактически находится 450,8 кг данной партии сыра.

Согласно данным записи журнала продукции вырабатываемой предприятием в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» данная партия сыра выработана в количестве 964,6 кг о чем свидетельствует запись

№ 55328318482. Согласно списку производственных транзакций, где запись журнала используется в качестве сырья, по транзакциям от 20.01.2025 № 10053847329, от 28.01.2025 № 10091566758, от 21.01.2025 № 10059074844 данная партия сыра переработана в полном объеме для изготовления сыра плавленого колбасного копченого. В дальнейшем сыр реализован в адрес следующих получателей акционерное общество «Тандер», ИНН <***>, ИП ФИО4» (431670, Российская Федерация, Республика Мордовия, <...>), ООО «Торговый дом «Митлэнд» (Российская

Федерация, <...>), ИП ФИО5 (607811, <...>) и др.

Таким образом, на предприятии фактически имеется сыр на промпереработку 45% (для плавления), выработанный 08.10.2025, номер партии 23, в то время как в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» данная партия сыра в полном объеме уже указана (списана) в качестве сырья для изготовления сыра плавленого колбасного копченого.

Тем самым, сведения о данной партии сыра в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» и учетные сведения об остатках продукции на складах предприятия разнятся, что свидетельствует об отсутствии прослеживаемости:

- сыр на промпереработку 45% (для плавления), выработанный ООО «Сыродельный комбинат «Ичалковский», согласно маркировки производителя выработанный 13.10.2024, номер партии 24. Согласно отчету, представленному предприятием, по состоянию на 19.03.2025 на складах предприятия на хранении находится 559,4 кг. данной партии сыра.

Согласно данным записи журнала продукции вырабатываемой предприятием в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» данная партия сыра выработана в количестве 950,4 кг., о чем свидетельствует запись

№ 55305791571. Согласно списку производственных транзакций, где запись журнала используется в качестве сырья, по транзакциям № 10119417800 от 03.02.2025, № 10098011573 от 29.01.2025, № 10107191269 от 31.01.2025,

№ 10123248201 от 04.02.2025 данная партия сыра переработана в полном объеме для изготовления сыра плавленого колбасного копченого.

На основании изложенного Управлением сделан вывод, что на предприятии фактически имеется сыр на промпереработку 45% (для плавления), выработанный 13.10.2025, номер партии 24, в то время как в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» данная партия сыра в полном объеме уже указана (списана) в качестве сырья для изготовления сыра плавленого колбасного копченого. В дальнейшем сыр реализован в адрес следующих получателей: акционерное общество «Торговый дом «Перекресток», ИНН: <***>, ИП ФИО6 (607220, <...>), ОАО «Московский Хладокомбинат № 14» (121471, Российская Федерация, г.Москва, ул. Рябиновая, д. 47) и др.

Тем самым, сведения о данной партии сыра в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» и учетные сведения об остатках продукции на складах предприятия разнятся, в связи с чем Управлением сделан правильный вывод об отсутствии прослеживаемости молочной продукции и сырья для её изготовления.

При таких обстоятельствах факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается

виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции установил, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Угроза причинения вреда здоровью граждан в настоящем случае создаётся отсутствием прослеживаемости в отношении молочной продукции и сырья для её изготовления и несоблюдением условий хранения сырья.

В отношении доводов апелляционной жалобы относительно обнаружения в продукции бета-ситостерина суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Обществу факт наличия в продукции указанного вещества в качестве нарушения не вменяется. Описание в материалах дела данного факта приведено в качестве обоснования проведения внеплановой выездной проверки, в связи с чем доводы Общества относительно экспертизы не имеют в рамках настоящего дела правового значения.

Довод Общества о том, что надзор Управлением осуществлен за пределами его полномочий, судом первой инстанции правомерно отклонён в силу следующего.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.01.2000

№ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется, в том числе, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1097 утверждено Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре) (далее - Положение), которым установлено, что указанный контроль (надзор) осуществляет Россельхознадзор и его территориальные органы (пункт 1); объектами государственного надзора являются: товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (далее - подконтрольные товары).

Пункт 3 данного Положения к предмету государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» относит соблюдение контролируемыми лицами требований, установленных в том числе Техническим регламентом о

безопасности пищевой продукции и техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подконтрольных товаров).

Пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, на данную службу возложен государственный контроль в области обеспечения качества и безопасности продуктов.

Судом правомерно указано, что к полномочиям Управления отнесен контроль за соблюдением ветеринарных требований безопасности, установленных техническим регламентом Таможенного союза к пищевой продукции и связанным с требованием к пищевой продукции процессам производства (изготовления), хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии с частью 1 статьи 23.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях органы, осуществляющие федеральный государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8.52 (в пределах своих полномочий), статьей 8.53 (в пределах своих полномочий), статьями 10.6 - 10.8.1, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частями 8 и 8.1 статьи 19.5 настоящего Кодекса

Таким образом, Управление наделено компетенцией на проведение контрольных мероприятий, в том числе по соблюдению требований ТР ТС 021/2011 и иных технических регламентов в пределах сферы его деятельности. Управление является административным органом уполномоченным составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 14.43 Кодекса с учетом положений части 2 статьи 28.3, 23.14, Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Так, применительно к рассматриваемому спору поводом для составления протокола послужило непосредственное обнаружение в результате выездной проверки должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, информации о наличии таких нарушений, а именно, результаты исследования продукции.

Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о невозможности применения к совершенному Обществом правонарушению

статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду его малозначительности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств.

Привлечение Общества к административной ответственности осуществлено судом первой инстанции в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд первой инстанции правомерно назначил Обществу штраф в размер 300 000 рублей.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.06.2025 по

делу № А39-2022/2025 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью

«Сыродельный комбинат «Ичалковский» оставить без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи А.М. Гущина

М.Н. Кастальская