Решение от 21 апреля 2026 г. АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-41258/2024

г. Нижний Новгород 22 апреля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2026 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-841), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Нижегородская областная коммунальная компания" (ОГРН 1095260013793, ИНН 5260267654), о признании незаконным и отмене постановления №515-11-70/2024 от 19.12.2024 года, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 30.01.2026),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 12.01.2026),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Нижегородская областная коммунальная компания" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное требование.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на отсутствие своей вины в выявленном нарушении, поскольку не является исполнителем коммунальной услуги. Со своей стороны, как отмечает заявителя, являясь поставщиком коммунального ресурса, качество ресурса им обеспечено, что подтверждается актом внеплановой проверки, согласно которому температура на вводе в дом соответствовала установленным п.5 Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 параметрам горячей воды в точке водоразбора.

Подробно позиция общества изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Инспекция не согласна с требованием заявителя, просит суд отказать в его удовлетворении, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Инспекции, в связи с обращением потребителя в отношении акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» проведена выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации в отношении жилищного фонда.

По итогам проверки ГЖИ составлен акт выездной внеплановой проверки № 515-11-70/2024 от 23.10.2024, согласно которому в действиях АО «НОКК» представителем административного органа усмотрены нарушения п.5 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, а именно температура ГВС в точках водоразбора в квартирах №4,17,30 по адресу по адресу: <...>, не соответствует установленным требованиям.

В связи с изложенными фактами Инспекцией выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 23.10.2024 № 515-11-70/2024, в соответствии с которым обществу необходимо обеспечить надлежащие оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям квартир №4,17,30 МКД до 23.12.2024.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ, должностным лицом Госжилинспекции в присутствии представителя общества по доверенности от 01.01.2024 ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 06.12.2024 г. № 515-11-70/2024, а 19.12.2024 в отсутствие представителя вынесло постановление № 515-11-70/2024 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым заявителю назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Процессуальных нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Объектом данного правонарушения являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.

Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, исходя из диспозиции статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может выступать как лицо, непосредственно оказывающее предоставление коммунальных услуг, так и любое другое лицо, действия (бездействие) которого привело к нарушению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-41583/2024, в рамках которого обществом оспаривалось предписание №515-11-70/2024 от 23.10.2024, , установлено, что общество не является исполнителем коммунальной услуги ГВС. Согласно акту проверки от 23.10.2024 температура ГВС на вводе в дом составляет 62,09°С.

Согласно представленной в материалы дела ведомости учета тепловой энергии и теплоносителя для ГВС от 23.10.2024 на момент проведения Госжилинспекцией внеплановой выездной проверки температура горячей воды на вводе в указанный многоквартирный дом составила + 62,09 °С (Т1), что соответствует установленным требованиям, и что свидетельствует о том, что на момент проведения внеплановой проверки обязательства АО "НОКК", как ресурсоснабжающей организации, исполнены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательствам. Снижение температуры горячей воды происходит после вхождения в границы эксплуатационной ответственности управляющей компанией.

Доказательств, опровергающих установленные судом в рамках дела №А43-41583/2024 обстоятельства, Инспекцией при рассмотрении настоящего дела не представлено.

При этом в силу приведенных положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленных решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-41583/2024, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что в рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности общества в выявленном правонарушении, доказательства, с достоверностью свидетельствующих о вине заявителя в его совершении, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая, что бремя доказывания в силу частей 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на административный орган, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

В связи с чем, и в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению, а оспариваемые постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180 - 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по делу об административном правонарушении №515-11-70/2024 от 19.12,2024, вынесенное в отношении акционерного общества "Нижегородская областная коммунальная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Текст решения в полном объеме будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.ФИО4