Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А33-36914/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А33-36914/2024
г. Красноярск
01 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 01 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

Васильевны (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Министерству промышленности и торговли Красноярского края (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

об оспаривании постановления № А-15-2024/дл от 22.11.2024,

в присутствии в судебном заседании до перерыва – 04.08.2025:

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от

17.01.2025, в отсутствие лиц, участвующих в деле, после перерыва – 18.08.2025,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым

М.В., с использованием средств аудиозаписи,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству промышленности и торговли Красноярского края (далее – ответчик) об оспаривании постановления № А-15-2024/дл о назначении административного наказания от 22.11.2024.

Определением от 13.12.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Суд заслушал объяснения представителя ответчика.

Представитель ответчика дал пояснения, представил дополнительные документы.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 35 мин. 18.08.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Судебное заседание открыто в 11 час. 35 мин. 18.08.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии с Код доступа к материалам дела -

частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером <***>, осуществляет торговую деятельность на торговом объекте, расположенном по адресу: <...> около д. 17г, павильон «Пивной причал».

11.10.2024 заместителем министра промышленности и торговли Красноярского края ФИО3 принято решение о проведении внеплановой контрольной закупки № 6-КЗ в отношении ИП ФИО2 на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, абз. 2,5 подпункта а пункта 3 Постановления № 336 от 10.03.2022, в связи с соответствием объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Источник сведений: поступившее обращение физического лица (вх. № 78-353/ог от 23.07.2024), результаты проведенной оценки достоверности поступивших сведений (отчет о результатах проведения выездного обследования от 03.09.2024 № МБВ-83/2024, отчет о результатах проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 03.09.2024 № МБВ-84/2024, мотивированное представление от 03.09.2024).

Внеплановая контрольная закупка проводится в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края.

В рамках исполнения полномочий по осуществлению регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных статьей 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ, руководствуясь Положением о региональном государственном контроле-(надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 996-п, на основании решения заместителя министра промышленности и торговли Красноярского края о проведении внеплановой контрольной закупки от 11.10.2024 № 6 - КЗ, согласованного с прокуратурой Красноярского край ( № 07/4-7218-24 от 23.10.2024), должностными .лицами министерства была проведена контрольная закупка.

24.10.2024 в 12 часов 19 минут в объекте «Пивной причал» (ИП ФИО2 (ИНН <***>) по адресу: <...> в районе жилого дома № 17Г должностным лицом министерства приобретен 1 литр пива в розлив «Чешский сорт» (крепость 4 %, дата розлива 06.10.2024) в полимерной потребительской таре (1 бутылка емкостью 1 литр) по цене 147 рублей (126 рублей за алкогольную продукцию и 21 рубль за ПЭТ- бутылку емкостью 1 литр). Продавцом ФИО4 были приняты от должностного лица министерства, наличные денежные средства, в сумме 200 рублей, после чего алкогольная продукция со сдачей в сумме 53 руб. в невскрытой истребительской таре была переданы покупателю. Вместе с алкогольной продукцией. Чек контрольно-кассовой техники продавцом ФИО4 покупателю выдан не был. При продаже алкогольной продукции посуда и столовые приборы для потребления продукции на месте покупателю не предложены.

На основании, статьи 67, статьи 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ должностными лицами министерства в присутствии продавца ФИО4 был проведен осмотр помещения магазина «Пивной причал» с применением видеозаписи. В ходе осмотра было установлено следующее.

Торговый объект «Пивной причал» расположен в нестационарном торговом павильоне по адресу: <...> в районе жилого дома № 17Г (адрес согласно сведениям сервиса 2ГИС: <...>).

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, размещенной на официальной странице Росреестра в сети интернет, указанный торговый объект «Пивной причал» расположен на земельном участке, занимаемым многоэтажным многоквартирным жилым домом (кадастровый номер: 24:50:0400054:212), как объект капитального строительства не зарегистрирован:

Согласно сведениям Федеральной информационной адресной системы адресация указанного объекта не проводилась.

На фасаде объекта размещена вывеска «бар-закусочная Пивной причал». На входной двери объекта размещена информация о графике работы: понедельник с 13:00 до 23:00, вторник-среда с 13:00 но 24:00, четверг с 12:00 до 24:00, пятница с 12:00 до 01:00, суббота с 11:00 до 01:00, воскресенье с 11:00 до 24:00.

В уголке потребителя размещена, информация о том, что деятельность в баре- закусочной «Пивной причал» по вышеуказанному адресу осуществляет ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНЙП 320774600458140).

По результатам анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системы, учета объема и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлено, что ИП ФИО2 (ИНН <***> / ОГРНИП <***>) осуществляет оборот (закупку, хранение, розничную продажу) алкогольной продукции (пивоваренная и слабоалкогольная продукция в ассортименте), в том числе в торговом объекте «Пивной причал по адресу; <...> г/1.

Осматриваемое помещение представляет собой торговый зал и складские (подсобные) помещения. Справа от входа в торговом зале объекта на полках торгового оборудования размещены емкости с пивом и пивными налитками, снабженные ценниками, на которых указано: наименование алкогольной продукции, емкость потребительской тары, цена за единицу, наименование хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции - ИП ФИО2

В торговом зале напротив входа для посетителей размещено оборудование (краны) для розлива алкогольной продукции (пиво и слабоалкогольные напитки). На данную Продукцию имеются ценники, на которых указано: наименование алкогольной продукции, цена за объем (1 литр). Таким образом, алкогольная продукция предложена покупателям к продаже.

Также в торговом зале находятся холодильные витрины с закусками в ассортименте, стеллажи с продуктами питания, снабжённые ценниками. Обслуживание покупателей осуществляется индивидуально через прилавок.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ИП ФИО2 было подано уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности от 04.10.2022 № 24.49.01.000.В.004962.10.22, в том числе в торговом объекте «Пивной причал» по адресу: <...> г/1 с указанием ОКВД - 56.10.1 (Деятельность ресторанов и кафе с. полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания), 56.30 (Подача напитков),

Результаты внеплановой выездной закупки оформлены актом от 24.10.2024. № 9-КЗ, действия должностных лиц зафиксированы протоколом осмотра от 24.10.2024 № 09-2024-ОКЗ.

Административный орган пришел к выводу, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении в объекте «Пивной причал» по адресу: Красноярск, ул. Светлогорская, д. 17 г/1 незаконной розничной продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, без оказания услуг общественного питания, административная ответственность за которое предусмотрена

частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

07.11.2024 консультантом отдела государственного контроля министерства промышленности и торговли Красноярского края в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № А-15-2024/дл, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением от 22.11.2024 № А-15-2024/дл индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении 22.11.2024 № А-15-2024/дл, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

На основании пункта 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

С учетом части 1 статьи 28.3, статьей 23.50 КоАП РФ, Положения о министерстве промышленности и торговли Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 18 мая 2010 г. N 270-п, Перечня должностных лиц министерства промышленности и торговли Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 07.05.2024 N 8-н, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами управления, в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или)

восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций, как контролируемых лиц.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 56 Закона № 248-ФЗ взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: контрольная закупка.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 стать 67 Закона № 248-ФЗ под контрольной закупкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого инспектором совершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях оценки соблюдения обязательных требований при продаже продукции (товаров), выполнении работ, оказании услуг потребителям.

В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр; 2) эксперимент.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

В соответствии статьей 76 Закона № 248-ФЗ под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в 2022 - 2024 году, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проводятся исключительно при наличии оснований, указанных в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и

осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) по согласованию с органами прокуратуры.

Как следует из материалов дела, 11.10.2024 заместителем министра промышленности и торговли Красноярского края ФИО3 принято решение о проведении внеплановой контрольной закупки № 6-КЗ в отношении ИП ФИО2 на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, абз. 2,5 подпункта а пункта 3 Постановления № 336 от 10.03.2022, в связи с соответствием объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Источник сведений: поступившее обращение физического лица (вх. № 78-353/ог от 23.07.2024), результаты проведенной оценки достоверности поступивших сведений (отчет о результатах проведения выездного обследования от 03.09.2024 № МБВ-83/2024, отчет о результатах проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 03.09.2024 № МБВ-84/2024, мотивированное представление от 03.09.2024).

Внеплановая контрольная закупка проводится в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края.

Проведение внеплановой контрольной закупки № 6-КЗ от 11.10.2024 согласовано с прокуратурой Красноярского края от 23.10.22024 (КНМ № 24241112400015786491.

В ходе внеплановой контрольной закупки, должностными лицами министерства были выявлены нарушения ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, нарушений требований Закона № 248-ФЗ при проведении проверки административным органом не допущено, требования части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

По результатам проведенного выездного обследования, контрольной закупки составлены акты.

07.11.2024 консультантом отдела государственного контроля министерства промышленности и торговли Красноярского края в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № А-15-2024/дл, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вопреки доводам заявителя о неизвещении о времени и месте составления протокола судом установлено следующее.

Уведомление от 24.10.2024 № А-15-2024/дл о времени и месте составления протокола направлено ИП ФИО2 направлено Почтой России по адресу: 123181, <...>, с присвоением почтового идентификатора 80103702430833, возвращено 11.11.2024 по истечении срока хранения (неудачная попытка вручения 05.11.2024).

Также уведомление от 24.10.2024 № А-15-2024/дл было направлено посредством электронной почты на адрес электронной почты (ipmikulich@mail.ru), которые указан в выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, прочитано 28.10.2024, что подтверждается отчетом о доставке электронного сообщения.

07.11.2024 консультантом отдела государственного контроля министерства промышленности и торговли Красноярского края в отношении предпринимателя составлен

протокол об административном правонарушении № А-15-2024/дл, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением от 07.11.2024 лицо, привлекаемое к административное ответственности, уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Уведомление направлено почтой Российской Федерации с присвоением почтового идентификатора 800804031119451, возвращено в связи с истечением срока хранения19.11.2024, а также также было направлено посредством электронной почты на адрес электронной почты (ipmikulich@mail.ru), которые указан в выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, и прочитано 14.11.2024, что подтверждается отчетом о доставке электронного сообщения.

Постановлением о назначении административного наказания от 22.11.2024 № А-15-2024/дл заявитель привлечен к административной ответственности по части 3 статье 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, рассмотрении дела, а также обеспечение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не установил нарушений со стороны административного органа. Предприниматель надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления путём направления уведомлений и определения посредством электронной почты, указанной в ЕГРИП, и почтовым отправлением.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно пунктам 7, 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,

установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно абзацу 3 пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

В соответствии с подпунктом. 9 пункта 2, подпунктом 2 пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и слабоалкогольной продукции не допускается в нестационарных торговых объектах, за исключением розничной продажи пива и слабоалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (абзац 1 пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ).

При этом, в соответствии с пунктом 4.1 статьи 16 Федерального Закона № 171-ФЗ под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Согласно п. 16 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» в площадь зала предприятия общественного питания не включают площади открытых производственных участков для доготовки продукции, станций раздачи, раздаточных зон и т.п., недоступных для потребителей.

Под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания (пункт 3.1 ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования»).

В пункте 5.14 ГОСТ 30389-2013 определено, что предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Приложением Б к ГОСТу 30389-2013 установлены минимальные требования, предусматривающие наличие туалета в предприятиях общественного питания типа: бар.

В соответствии с пунктами 10, 11 постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню (винная карта), в котором указываются наименование алкогольной продукции, объем и цена алкогольной продукции в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, и (или) наименование алкогольной продукции, объем и цена за

порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции, а также прейскурантами, условиями обслуживания и иной информацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного закона.

В Постановлении от 20.07.2016 № 46-АД16-5 Верховный Суд Российской Федерации указал, что несоответствие объекта общественного питания требованиям ГОСТа, устанавливающим требования к предприятиям общественного питания, позволяет сделать вывод, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 16 Федерального Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со статьей 3.4 Закона Красноярского края от 01.11.2012 № 3-672 «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на территории Красноярского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью-менее 35 квадратных метров.

Согласно абзацу 12 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Как следует из материалов дела, 24.10.2024 в 12 часов 19 минут в объекте «Пивной причал» (ИП ФИО2 (ИНН <***>) по адресу: <...> в районе жилого дома № 17Г должностным лицом министерства приобретен 1 литр пива в розлив «Чешский сорт» (крепость 4 %, дата розлива 06.10.2024) в полимерной потребительской таре (1 бутылка емкостью 1 литр) по цене 147 рублей (126 рублей за алкогольную продукцию и 21 рубль за ПЭТ- бутылку емкостью 1 литр). Продавцом ФИО4 были приняты от должностного лица министерства, наличные денежные средства, в сумме 200 рублей, после чего алкогольная продукция со сдачей в сумме 53 руб. в невскрытой истребительской таре была переданы покупателю. Вместе с алкогольной продукцией. Чек контрольно-кассовой техники продавцом ФИО4 покупателю выдан не был. При продаже алкогольной продукции посуда и столовые приборы для потребления продукции на месте покупателю не предложены.

На основании, статьи 67, статьи 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ должностными лицами министерства в присутствии продавца ФИО4 был проведен осмотр помещения магазина «Пивной причал» с применением видеозаписи. В ходе осмотра было установлено следующее.

Торговый объект «Пивной причал» расположен в нестационарном торговом павильоне по адресу: <...> в районе жилого дома № 17Г (адрес согласно сведениям сервиса 2ГИС: <...>).

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, размещенной на официальной странице Росреестра в сети интернет, указанный торговый объект «Пивной причал» расположен на земельном участке, занимаемым многоэтажным многоквартирным жилым домом (кадастровый номер: 24:50:0400054:212), как объект капитального строительства не зарегистрирован:

Согласно сведениям Федеральной информационной адресной системы адресация указанного объекта не проводилась.

На фасаде объекта размещена вывеска «бар-закусочная Пивной причал». На входной двери объекта размещена информация о графике работы: понедельник с 13:00 до 23:00, вторник-среда с 13:00 но 24:00, четверг с 12:00 до 24:00, пятница с 12:00 до 01:00, суббота с 11:00 до 01:00, воскресенье с 11:00 до 24:00.

В уголке потребителя размещена, информация о том, что деятельность в баре- закусочной «Пивной причал» по вышеуказанному адресу осуществляет ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНЙП 320774600458140).

По результатам анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системы, учета объема и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлено, что ИП ФИО2 (ИНН <***> / ОГРНИП <***>) осуществляет оборот (закупку, хранение, розничную продажу) алкогольной продукции (пивоваренная и слабоалкогольная продукция в ассортименте), в том числе в торговом объекте «Пивной причал по адресу; <...> г/1.

Осматриваемое помещение представляет собой торговый зал и складские (подсобные) помещения. Справа от входа в торговом зале объекта на полках торгового оборудования размещены емкости с пивом и пивными налитками, снабженные ценниками, на которых указано: наименование алкогольной продукции, емкость потребительской тары, цена за единицу, наименование хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции - ИП ФИО2

В торговом зале напротив входа для посетителей размещено оборудование (краны) для розлива алкогольной продукции (пиво и слабоалкогольные напитки). На данную Продукцию имеются ценники, на которых указано: наименование алкогольной продукции, цена за объем (1 литр). Таким образом, алкогольная продукция предложена покупателям к продаже.

Также в торговом зале находятся холодильные витрины с закусками в ассортименте, стеллажи с продуктами питания, снабжённые ценниками. Обслуживание покупателей осуществляется индивидуально через прилавок.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ИП ФИО2 было подано уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности от 04.10.2022 № 24.49.01.000.В.004962.10.22, в том числе в торговом объекте «Пивной причал» по адресу: <...> г/1 с указанием ОКВД - 56.10.1 (Деятельность ресторанов и кафе с. полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания), 56.30 (Подача напитков),

Результаты внеплановой выездной закупки оформлены актом от 24.10.2024. № 9-КЗ, действия должностных лиц зафиксированы протоколом осмотра от 24.10.2024 № 09-2024-ОКЗ.

Таким образом, в ходе осмотра установлено, что торговый объект «Пивной причал», расположенный в нестационарном торговом павильоне по адресу: <...> в районе жилого дома № 17Г, не является предприятием общественного питания по следующим основаниям: в результате проведенного осмотра установлено отсутствие зала обслуживания для посетителей (в осматриваемом объекте отсутствует мебель, необходимая для потребления реализуемой алкогольной продукции на месте), не предлагается посетителям вместе с покупкой посуда и столовые приборы, туалет для посетителей отсутствует. Также отсутствует меню (винная карта) на реализуемую алкогольную продукцию, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>), совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении в объекте «Пивной причал» по адресу: <...> в районе жилого дома № 17Г незаконной розничной продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, без оказания услуг общественного питания, административная ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, судом установлено наличие в действиях предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

Факт правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренного статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации признака предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении

юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях ИП ФИО2 вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18). Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1).

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение положений о малозначительности является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, характер и степень общественной опасности деяния, посягающего на порядок государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о невозможности освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Заявитель не приводит достаточных и надлежащих аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств. Наличие таких обстоятельств из имеющихся материалов дела суд не усматривает.

При этом важно отметить, что предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения хозяйствующего субъекта от административной ответственности не подлежит безосновательному применению.

Суд обращает внимание на то, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является формальным, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается.

Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП предусматривается административное наказание для должностных лиц (предпринимателей) в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельства отягчающие, смягчающие административную ответственность не установлены.

С учетом изложенного административным органом правомерно назначено административное наказание в виде минимального размера штрафа в размере 20 000 рублей, основания для его изменения судом не установлены.

Вопреки доводам заявителя, оснований для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 КоАП Российской Федерации отсутствуют, так как имеется наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса, исключает возможность применения предупреждения.

Основания для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП также отсутствуют, поскольку наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для снижения размера штрафа, не доказано заявителем.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится

непосредственно на основании настоящего решения.

Судья Д.С. Кобелькова