Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А68-8771/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-8771/2022


Дата объявления резолютивной части решения: 12 февраля 2024 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 15 февраля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Садовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Техноинжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Тульской таможне о признании незаконными и отмене решений Тульской таможни от 17.05.2022 о переклассификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза №№: РКТ-101116200-22/000019, РКТ-101116200-22/000020, РКТ-101116200-22/000021, РКТ-101116200-22/000022, РКТ-101116200-22/000023, РКТ-101116200-22/000024, РКТ-101116200-22/000025, РКТ-101116200-22/000026, РКТ-101116200-22/000027, и признании незаконными и отмене решений Тульской таможни от 17.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные декларантом на товары, после выпуска товара в декларации на товары № 10129060/120520/0054891/01 от 12.05.2020, № 10129060/280720/0109158/01 от 28.07.2020, № 10131010/140521/0307631/01 от 14.05.2021, № 10131010/170221/009424301 от 18.02.2021, № 10129060/150620/0073577/01 от 15.06.2020, № 10131010/241220/0275722/01 от 25.12.2020, № 10129060/290620/0082536/01 от 29.06.2020,

при участии в заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Техноинжиниринг» - ФИО2 представитель по доверенности от 23.11.2022, диплом,

от Тульской Таможни - ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом, ФИО4 представитель по доверенности от 10.11.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Техноинжиниринг» (далее - общество, заявитель, ООО «Техноинжиниринг») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными и отмене решений Тульской таможни (далее также - таможенный орган) о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС), вынесенных 17.05.2022 №№ РКТ-10116000-22/000019, РКТ-10116000-22/000020, РКТ-10116000-22/000021, РКТ-10116000-22/000022, РКТ-10116000-22/000023, РКТ-10116000-22/000024, РКТ-10116000-22/000025, РКТ-10116000-22/000026, РКТ-10116000-22/000027.

Также заявитель просит признать незаконными и отменить решения Тульской таможни от 17.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные декларантом на товары, после выпуска товаров в декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10129060/120520/0054891/01; 10129060/280720/0109158/01; 0131010/140521/0307631/01; 10131010/170221/009424301; 10129060/150620/0073577/01; 10131010/241220/0275722/01; 0129060/290620/0082536/01.

Тульская таможня в представленном отзыве и иных документах, содержащих позицию по делу, против удовлетворения заявления общества возражала, настаивая на законности и обоснованности оспариваемых решений.

Как следует из материалов дела, ООО «Техноинжиниринг» во исполнение внешнеэкономического контракта от 29.04.2020 № 2, заключенного с ЧП «Механiк» (Украина), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и продекларирован товар в регионе деятельности Московской таможни по ДТ №№ 10129060/120520/0054891,10129060/150620/0073577,10129060/280720/010918, 110129060/290620/0082536; в регионе деятельности Центральной электронной таможни (далее - ЦЭД) по ДТ №№ 10131010/140521/0307631; 10131010/170221/0094243; 10131010/241220/0275722: пакера, подвески, патрубки, муфты, переводники, надставки, иные устройства и приспособления различных наименований и артикулов, относящиеся к буровому оборудованию, применяемому в нефтяной и газовой промышленности в процессе бурения и крепления скважин для добычи газа и нефти.

Для целей таможенного декларирования товары классифицированы ООО «Техноинжиниринг» в соответствии с кодом товара по ТНВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430; части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

Таможенное декларирование товаров по этим ДТ осуществлял декларант.

Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в порядке, предусмотренном в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, по результатам которой принят акт от 12.04.2022 № 10116000/210/120422/А000069.

Согласно акту камеральной таможенной проверки в представленных обществом ДТ №№ 10129060/120520/0054891, 10129060/280720/0109158, 10129060/290620/0082536, 10131010/170221/0094243, 10131010/140521/0307631 код ТН ВЭД ЕАЭС заявлен недостоверно.

Товары, выпущенные по указанным ДТ, по мнению таможенного органа, подлежали классификации в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5%), а товары, выпущенные по ДТ №№ 10131010/241220/0275722, 10129060/150620/0073577, подлежали классификации в подсубпозиции 8483 60 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

В связи с выявлением у ООО «Техноинжиниринг» заявления недостоверного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по результатам камеральной таможенной проверки Тульской таможней 17.05.2022 приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10116000-22/000019, РКТ-10116000-22/000020, РКТ-10116000-22/000021, РКТ-10116000-22/000022, РКТ-10116000-22/000023, РКТ-10116000-22/000024, РКТ-10116000-22/000025, РКТ-10116000-22/000026, РКТ-10116000-22/000027- РКТ-10116000-22/000027.

Изменение таможенным органом классификационного кода повлекло доначисление подлежащих уплате таможенных платежей.

Общество представило в таможенный орган возражения на акт камеральной таможенной проверки (л.д. 76-80, том 1), в котором общество, в числе иного, утверждало о том, что все виды ввезенного технологического оборудования используются в составе бурильных колонн, спускаемых внутрь обсадной колонны для проведения необходимых технологических операций при бурении и строительстве скважин. Возражало против применения применительно к спорному товару классификационного кода 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов: прочие: прочие», полагая этот код относимым к продукции общей металлообработки, которую нельзя квалифицировать иначе.

В возражениях на акт камеральной таможенной проверки общество настаивало на том, что им было представлено в таможенный орган достаточно доказательств для установления основных свойств, функционального назначения, области применения ввезенного обществом товара и полагало примененную обществом классификацию ввезенных товаров правомерной.

13.05.2022 Тульской таможней принято заключение по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки, которым выводы таможенного органа признаны правомерными (л.д. 31-35, том 2).

Считая решения о классификации товара незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

По мнению заявителя, ввезенный товар правомерно задекларирован обществом исходя из функционального назначения товара и его основных свойств как части бурильной машины в товарной подсубпозиции 8431 43 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе рассмотрения дела общество обратилось с ходатайством о назначении экспертизы (впоследствии уточненным), в котором отмечало, что ввезенное оборудование является специфичным, для установления основного свойства оборудования, его функционального назначения и области применения, а также с целью определения материала и составных частей, которые придают основное свойство оборудованию, необходимы специальные знания. Просило поставить перед экспертами следующие вопросы:

- относится ли оборудование, перечисленное в ходатайстве о назначении экспертизы, к буровым (проходческим) машинам, непосредственно участвующим в процессе бурения скважин,

- имеет ли вышеуказанное оборудование самостоятельное, не связанное с бурением скважин для добычи газа и нефти, применение,

- из каких материалов изготовлено вышеуказанное оборудование, кроме черного металла.

Тульская таможня возражала против удовлетворения данного ходатайства, указывая следующее.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

По мнению таможенного органа, материалы дела содержат необходимую информацию для рассмотрения настоящего спора. Предметом рассмотрения в рамках настоящего судебно-арбитражного дела являются принятые таможенным органом решения по классификации товара по ТН ВЭД. Для проверки законности оспариваемых решений о классификации товара специальных познаний и проведения судебной экспертизы не требуется, вопрос о правильности классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД носит правовой характер, является правовой оценкой правильности классификации товара, которую осуществляет суд.

Тульская таможня ссылалась на то, что в рассматриваемом деле отсутствуют вопросы, для ответа на которые необходимо назначение экспертизы.

Так, таможенный орган пояснял, что по вопросу: «относится ли вышеуказанное оборудование к буровому оборудованию, применяемому в нефтяной и газовой промышленности в процессе бурения и крепления скважин» общество само указало назначение товара в графе 31 ДТ. По вопросу: «Из каких материалов, изготовлено вышеуказанное оборудование, кроме черного металла», обществом в заявлении указан весь состав спорных товаров со ссылкой на ГОСТ и ТУ, кроме того, эти сведения есть в электронном архиве декларанта, в документах, представленных при подаче ДТ.

По вопросу: «имеет ли вышеуказанное оборудование самостоятельное применение, не связанное с бурением и креплением скважин для добычи нефти и газа» Тульская таможня обращает внимание на то, что под товарным кодом 8431 498009 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленным обществом при таможенном декларировании, декларируются только бурильные машины как таковые. Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414). Тульская таможня настаивала на том, что в контексте рассматриваемого дела не имеет правового значения, имеет ли данное оборудование самостоятельное применение либо нет, поскольку исходя из представленной обществом документации при проведении камеральной таможенной проверки данные товары используются на так называемом этапе «закачивания», проводимом после непосредственно бурения.

Рассмотрев заявленное обществом ходатайство, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

По смыслу статьи 82 АПК РФ само по себе заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не влечет безусловную обязанность для суда по ее назначению.

С учетом части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами. Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы само по себе не создает обязанности суда ее назначить.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу.

В рассматриваемом случае суд не усматривает предусмотренных в статье 82 АПК РФ оснований для проведения экспертизы.

Имеющуюся в деле совокупность доказательств суд признает достаточной для установления обстоятельств, значимых для дела и необходимых для рассмотрения заявленных требований.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд не усматривает процессуальных оснований для назначения судебной экспертизы, поскольку ее проведение (учитывая представленные обществом сведения в рамках таможенной проверки, наличие в деле технического описания ввезенного товара, ответов экспертных организаций на запросы таможенного органа, учитывая представленные обществом пояснения в ответ на требование таможенного органа от 16.03.2022, ответ производителя спорного товара) является нецелесообразным.

Несогласие общества с имеющимися в материалах дела доказательствами основанием для назначения судебной экспертизы не является, а служит основанием для проверки и оценки указанных заявителем доводов судом при вынесении решения.

Кроме того, суд принимает во внимание и то, что правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Ходатайство ООО «Техноинжиниринг» оставлено судом без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя и представителей таможенного органа, проанализировав нормативно-правовые акты, подлежащие применению в деле, суд установил следующее.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию, в числе прочих, сведения о наименовании, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Согласно положениям статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС классификацию товаров при таможенном декларировании осуществляют декларант и иные лица. Таможенные органы осуществляют проверку правильности такой классификации.

В случае выявления неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, в порядке и в сроки, установленные законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, классификация товаров осуществляется по основным правилам интерпретации (далее также - ОПИ), исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Согласно ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций, наименований субпозиции и соответствующих примечаний к разделам или группам, имеющих отношение к субпозициям. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Таким образом, применяя ОПИ 1, определяется товарная позиция, и применяются примечания к разделам и группам. С целью определения классификационного кода товара на уровне подсубпозиции применяется ОПИ 6.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В ходе таможенной проверки установлено, что в подтверждение заявленных сведений о товарах декларантом представлены технические описания товаров (паспорта) и иные документы, указанные в графе 44 ДТ.

При этом таможенным органом были выявлены признаки, свидетельствующие о возможном нарушении требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, по признакам недостоверной классификации товаров обществом, а именно: недостоверная классификация ООО «Техноинжиниринг» товаров.

Обществом заявлен код 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430; части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%), в то время как согласно описанию товаров товар подлежал отнесению к подсубпозиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов» и 8483 60 ТН ВЭД ЕФЭС «муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры)».

В соответствии с текстом товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430, в субпозицию 8431 43 ТН ВЭД ЕАЭС включаются части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49.

При этом в субпозиции 8430 41 и 8430 49 включаются бурильные или проходческие машины прочие, кроме оборудования для забивки и извлечения свай, врубовых машин для добычи угля или горных пород и машин туннелепроходческих.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС «Машина и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные» в данную товарную позицию относятся машины и оборудование для выемки, резания или бурения грунта, которые применяются главным образом для работы в шахтах, бурения скважин, проходки туннелей, для открытых способов разработки, бурения мягких пород и т.п., в том числе такие как:

- машины для бурения скважин в горных породах, угле и т.д., а также машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении.

- машины для проходки или бурения скважин для добычи нефти, природного газа, серы (фраш-процесс) и т.п., для отбора проб горных пород при разведке руд и разведочном бурении на нефть, для проходки артезианских скважин и т.п.

В данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые.

Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414).

При этом с учетом соблюдения положений, относящихся к классификации частей, части машин данной товарной позиции включаются в товарную позицию 8431.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430» в данную товарную позицию включается части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

Следует также иметь в виду, что многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они:

(а) указаны где-нибудь еще в Номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511);

(б) представляют собой составные части, идентичные с составными частями механических транспортных средств и не природные для применения исключительно или главным образом с машинами товарных позиций 8425-8430 и поэтому классифицируемые как части транспортных средств (товарная позиция 8708); это относится, в частности, к колесам, системам рулевого управления и тормозным системам; или

(в) части, пригодные к использованию исключительно или в основном с машинами для поднятия, манипулирования, загрузки или выгрузки булей, пластин, полупроводниковых приборов, электронных интегральных схем или плоских дисплейных панелей (товарная позиция 8486).

В данную товарную позицию включаются:

(1) Подъемные грейферы, ковши, захваты и т.п., например, простые подъёмные бадьи с присоединительными кольцами, крюками и т.д.; бадьи с откидным дном; грейферные ковши, состоящие из двух шарнирно соединенных частей, плотно смыкающихся одна с другой при подъёме сыпучих материалов; захваты, состоящие из двух или нескольких шарнирно соединенных частей (лап) для перемещения камней, осколков скальной породы и т.п.

(2) Барабаны лебедок и кабестанов; крановые стрелы; тележки, ковши, скипы и т.д. мостовых транспортирующих устройств; кабины, клети и платформы лифтов и т.п.; ступени эскалаторов; ковши и скребковые цепи элеваторов и конвейеров; опоры, барабаны или ролики (содержащие и не содержащие приводные двигатели) для конвейеров; приводные и тормозные головки качающихся конвейеров и столов; устройства для улавливания и плавной остановки лифтов, механизмы стопорения скиповых подъемников и т.д.

(3) Бары, цепи и стрелы врубовых машин; рабочие органы для скреперов, струговых установок и т.д.

(4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием, для которого они предназначены.

В данную товарную позицию также не включаются:

(а) транспортерные ленты или приводные ремни, или бельтинг из пластмасс (группа 39), вулканизованной резины (товарная позиция 4010), кожи (товарная позиция 4205) или текстильных материалов (товарная позиция 5910);

(б) стропы (раздел XI или XV);

(в) прутки пустотелые для буровых работ (товарная позиция 7228);

(г) обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306);

(д) раздвижные или телескопические рудничные стойки (товарная позиция

7308);

(е) подъемные крюки (товарная позиция 7325 или 7326);

(ж) буровые коронки и долота, буры, спиральные буры-сверла и аналогичный буровой инструмент для бурения скальных пород или грунтов (товарная позиция 8207);

(з) замки для пассажирских/грузовых лифтов и т.п. (товарная позиция 8301);

(и) шкивы, блоки шкивов и корпуса подшипников (товарная позиция 8483).

Кроме того, статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенными органами федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, издает разъяснения о классификации отдельных видов товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 289-ФЗ приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (далее - Приказ ФТС России) приведены разъяснения о классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Разъяснения о классификации отдельных товаров).

В пунктах 121 «Бурильные трубы, утяжеленные бурильные трубы, ведущие бурильные трубы» и 122 «Вращатель буровой трубы» Разъяснений о классификации отдельных товаров указаны характеристики, необходимые для отнесения товаров, указанных в данных пунктах, к частям бурильных машин субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и товарной позиции 7304 ТН ВЭД ЕАЭС (согласно примечанию 1 з) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС).

В пункте 121 Разъяснений о классификации отдельных товаров изображена типовая общая схема буровой установки с указанием расположения отдельных компонентов по позициям, в том числе утяжеленной бурильной трубы, ведущей бурильной трубы и бурильной трубы. В соответствии с представленной схемой буровой установки, в нее включаются следующие узлы; буровое долото; утяжеленная бурильная труба; бурильные трубы; кондуктор; устьевая шахта; противовыбросовое устройство; пол буровой установки; буровой ротор; ведущая бурильная труба; буровой стояк; вертлюг; крюк; талевый блок; балкон верхового рабочего; кронблок; талевый канат; шланг ведущей бурильной трубы; индикатор нагрузки на долото; буровая лебедка; буровой насос; вибрационное сито для бурового раствора; выкидная линия бурового раствора.

Также в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС Коллегией Евразийской экономической комиссии принято Решение от 13.03.2018 № 38 «О классификации центраторов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Решение).

На основании Решения жесткие и пружинные центраторы, изготовленные из черных металлов, являющиеся опорно-центрирующими элементами обсадной колонны, применяемыми при креплении нефтяных и газовых скважин для снижения сил трения при спуске обсадной колонны, центрирования обсадной колонны при цементировании ствола скважины, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируются в товарной позиции 7326 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Буровые центраторы, являющиеся опорно-центрирующими устройствами, применяемыми при бурении нефтяных и газовых скважин для центрирования нижней части бурильной колонны и забойного двигателя, стабилизации или изменения направления ствола скважины, устанавливаемые на корпусе забойного двигателя или на утяжеленных бурильных трубах, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируются в субпозиции 8431 43 ООО 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Исходя из вышеизложенного в субпозицию 8431 43 ТН ВЭД ЕАЭС, примененную обществом при классификации товара, включаются только узлы и блоки, непосредственно участвующие в бурении.

Проанализировав приведенные выше положения нормативно-правовых актов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ввезенные обществом товары частями бурильных машин, непосредственно участвующими в бурении (субпозиция 8431 43 ТН ВЭД ЕАЭС) не являются.

В соответствии с описанием товаров, ввезенных обществом по вышеозначенным ДТ, в соответствии с паспортами изделий, представленными обществом, товары, заявленные по ДТ, обладают следующими характеристиками:

- Подвески всех типоразмеров (ПХН, ПХГМЦ, ПХМРЦ) представляют изделия с механизмами и гидроприводами из стальных термообработанных деталей: корпусов, кожухов, переводников, кожухов, плашек якоря, кулачков, пружин, фиксаторов и др. (Стали 40Х, 30ХГСА, 60С2А), торцевых обойм (Сталь 20), дюралюминиевых разбуриваемых частей внутри подвески: седла, пробки (сплав Дl6Т), резиновых деталей: манжеты узла пакера, манжеты пробок, уплотнительные кольца, фторопластовых уплотнительных колец, стальных защитных кожухов (Ст.3), срезных винтов (латунь Л63). Комплектуются пробками (продавочная и полая подвесная из Дl6Т и резины), активационным шариком из капролона, при необходимости стоп-патрубками для пробок СП.Р, башмаками для установки на колонну обсадных труб.

- Пакеры ПДМ (предназначены для установки в составе обсадных колонн большого диаметра от l46 мм и выше) представляют из себя изделие с механизмами и гидроприводами, состоящее из стальных термообработанных деталей: корпусов, переводников, кожухов, втулок, фиксаторов (Стали 40Х, 30ХГСА, 60С2А); защитных кожухов (Ст.3); обжимных стаканов для рукава, защитных втулок (Сталь 20), внутренних разбуриваемых элементов: седла посадочные для пробок (сплав Дl6Т), срезные винты (латунь Л63); резинотканевого рукава по ТУ 2557-052-46028995-2012 (либо аналогичному ТУ других производителей), герметичность соединений обеспечивается резиновыми уплотнительными кольцами по ГОСТ 983З-7З, а также фторопластовыми кольцами.

- Пакеры ПГРП представляют из себя изделие с механизмами и гидроприводами, состоящее из стальных термообработанных деталей: корпусов, переводников, кожухов, втулок, фиксаторов (Стали 40Х, 30ХГСА, 6OС2А); на корпус надеваются резиновые уплотнительные манжеты (резины В14, ИРП-1293 ТУ2512-046-00152081-2003), герметичность соединений обеспечивается резиновыми уплотнительными кольцами по ГОСТ 9833-73, а также фторопластовыми кольцами.

- Переводники ПП предназначены для осуществления перехода в соединяемых диаметрах обсадных колонн, либо при смене используемой резьбы протяжении обсадной колонны. Например, для соединения между собой колонны ОТТМ-168 мм и вышестоящей ОТТМ-245 мм колонны при использовании пакера ПДМ.5.245 по проекту строительства скважины используют переводник 1111.245/168. Представляют из себя либо одиночную стальную деталь, сделанную из цельного круга, либо две свинченные стальные детали с герметизацией их соединения резиновым кольцом.

- Муфты МЦХ представляют из себя изделие с механизмами и гидроприводами, состоящее из стальных термообработанных деталей: корпусов, переводников, кожухов, втулок, фиксаторов (Стали 40Х, ЗОХГСА, 60С2А), внутренних разбуриваемых элементов: седло посадочное для полой подвесной пробки (сплав Д16Т), срезных винтов (латунь JI63).

- Устройства УЭЦС надеваются на обсадную колонну, представляют из себя разрезные стальные лепестки, закладываемые в стальную обойму. Под лепестки помещается резиновая манжета, препятствующая опусканию цементного раствора ниже места установки УЭЦС на обсадной колонне.

- Муфты МНУ-ГРП, МШУ-ГРП представляют из себя изделия с механизмами и гидроприводами, состоящие из стальных термообработанных деталей: корпусов, переводников, кожухов, втулок, фиксаторов (Стали 40Х, ЗОХГСА, 60С2А), внутренних разбуриваемых элементов: седло посадочное для шаров (сплав Д16Т), срезные винты (латунь JI63). Комплектуются шарами из разбуриваемых материалов для активации.

- Изделие НС-ГРП представляет из себя стальной корпус с надетыми на него уплотнительными втулками с вулканизированной резиной, предназначено для многоразового использования при проведении операций ГРП и спускается на колонне НКТ до посадочного места в приемной втулке подвески хвостовика, ранее спущенной в скважину с обсадной колонной.

- Патрубки ПОТ представляют из себя стальной корпус с присоединительными замковыми резьбами для бурильной колонны со сдвижной внутренней втулкой. Предназначены для проведения опрессовки бурильной колонны и комплектуются пробками с резиновыми манжетами.

- Изделия НЖ.114.УИФ, НЖ.102.ПГРП - это стендовая оснастка для проведения испытаний в заводских условиях на участке (включает кожухи, заглушки, имитаторы пробок и прочее). Состоит, как правило, из стальных термообработанных деталей.

Исходя из приведенной в ДТ и представленной ООО «Техноинжиниринг» информации (л.д. 60-62, том 2) ввезенные по спорным ДТ товары не соотносятся с узлами буровой установки, поименованными в пункте 121 Разъяснений о классификации отдельных товаров, не применяются в бурильной колонне и не устанавливаются на бурильных трубах, не поименованы в пояснениях к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы, сделанные таможенным органом при классификации ввезенного обществом товара, согласуются с полученными в ходе таможенного контроля ответами научно-исследовательских профильных институтов, в числе которых:

1) письмо ВНИИНЕФТЕМАШ от 24.03.2021 № 704-1/ко «Об оказании методологической помощи» в ответ на запрос Тульской таможни от 16.03.2022 № 08-14/2456 (л.д. 58, том 2).

В письме ВНИИНЕФТЕМАШ сообщается, в частности, то, что обсадная колонна предназначена для укрепления стенок скважины от обрушения горных пород внутрь пробуренной скважины, герметизации внутреннего пространства скважины от попадания пластовых жидкостей из горных пород после выполнения процесса бурения скважины. Обсадная колонна состоит из закрепленных между собой обсадных труб с помощью резьбовых замков. Длина обсадной колонны собирается последовательно из обсадных труб до длины, требуемой по проекту строительства скважины и спускается в скважину. Обсадная колонна закрепляется (цементируется) в стволе скважины с помощью цементного раствора и является неизвлекаемым элементом скважины. Оснастка для обсадных колонн не является частями бурильных и проходческих машин. К буровым (проходческим машинам) относится оборудование, которое необходимо непосредственно для процесса бурения скважины.

В указанном ответе ВНИИНЕФТЕМАШ на вопрос таможенного органа о том, относятся ли ввезенные обществом товары по своим характеристикам к бурильным трубам, содержится вывод о том, что упомянутые товары к бурильным трубам по своим характеристикам не относятся. Назначение бурильных труб - передача вращательного элемента на инструмент разрушения горной породы.

Между тем назначение оборудования, перечисленного в запросе Тульской таможни (ввезенного обществом), как следует из указанного ответа ВНИИНЕФТЕМАШ, - осуществление последующего этапа строительства скважины, выполняемого после бурения ствола скважины (л.д. 58, том 2).

2) письмо ПАО «ТАТНЕФТЬ» (Татарский научно-исследовательский и проектный институт нефти) от 23.03.2022 № 5419/ВнСл(750), полученное в ответ на письмо таможни от 16.03.2022 № 08-14/2454 (л.д. 55, том 2).

3) В письме ТатНИПИнефть сообщено, в числе прочего, то, что обсадная труба - это специальная стальная труба для крепления стенок скважин. Обсадные трубы соединяются между собой муфтой, снабженной внутренней конической резьбой, и собираются в обсадную колонну, которая спускается в скважину и цементируется тампонажный портландцементом. Основное назначение обсадных труб - это крепление стенок пробуренной скважины. Для успешного спуска и крепления обсадной колонны в ее составе спускается различная технологическая обсадка: башмак колонны (наконечник), центрирующие и опорные элементы, пакерные элементы, клапаны обратного действия и цементировочные муфты и др. Вся технологическая оснастка предназначена для достижения качественного заполнения заколонного пространства тампонажным портландцементом.

Оснастка для обсадных колонн не относится к частям бурильных машин, так как подлежит одноразовому использованию и остается в пробуренной скважине в составе зацементированной колонны.

Оборудование, указанное в запросе Тульской таможни, согласно письму ПАО «ТАТНЕФТЬ» (Татарский научно-исследовательский и проектный институт нефти) относится к технологической оснастке обсадной колонны и не относится к частям бурильных и (или) проходческих машин. Несмотря на схожие типоразмеры, перечисленные товары не относятся к бурильным трубам.

В адрес производителя ввезенного обществом товара ЧП «Механiк» (Украина) Тульской таможней направлен запрос от 20.08.2021 № 09-14/8906.

Согласно ответу от 26.08.2021 № 150 ЧП «Механiк» в рамках контракта с ООО «Техноинжиниринг» ЧП «Механiк» являлось изготовителем нефтепромыслового оборудования, применяемого на завершающем этапе процесса бурения и строительства хвостовиков скважины (л.д. 68, том 2). Указанное оборудование изготавливается по технической документации, разработанной ООО «Техноинжиниринг». Производителем ЧП «Механiк» подтвержден факт изготовления оборудования, перечисленного в запросе.

В целях дополнительной установки качественных характеристик товаров, их описания, назначения, применения и иных сведений, влияющих на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Техноинжиниринг» Тульской таможней направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке.

Из информации, полученной непосредственно от общества, следует, что в вышеперечисленных декларациях отсутствуют товары, являющиеся непосредственно частью бурильной машины (л.д. 60-62, том 2).

Указанные товары, как поясняет ООО «Техноинжиниринг», применяются при помощи стационарных буровых установок на этапе работ по закачиванию скважины. Товары, указанные в декларации, применяются в области бурения и строительства скважин на окончательном этапе строительства скважины - так называемом закачивании, которое производится после окончания непосредственно бурения ствола скважины долотом.

Из пояснений общества, представленных в таможенный орган, следует, что после окончания бурения ствола скважины долотом производят подъем бурильной колонны с долотом наверх, затем начинается этап закачивания - для сохранения пробуренного ствола от обрушения и устранения межпластовых перетоков по длине ствола происходит спуск обсадной колонны, включающей в свой состав товары из деклараций на глубину пробуренного участка скважины. По заложенному в проект строительства скважины производят различные операции по цементированию затрубного пространства (манжетному или прямому), гидроразрыву пласта, либо перфорации обсадной колонны в продуктивном пласте для вызова притока в колонну. Операции производят уже при спущенной обсадной колонне, используя возможности отдельных видов оборудования из рассматриваемых товаров.

Сам процесс спуска обсадной колонны производится с задействованием установленной на поверхности буровой установки для удержания и свинчивания между собой отдельных элементов обсадной колонны (труб и оснастки: пакеров, подвесок, фильтров, стоп-патрубков, башмаков и прочее). Колонна свинчивается по частям на поверхности с использованием привода от бурильной установки и опускается вниз в скважину. Для центрирования и облегчения прохождения при спуске на трубах обсадной колонны снаружи устанавливаются центраторы в кол-ве, предусмотренном проектом на строительство скважины, башмаки являются первым элементом колонны, который направляет колонну при прохождении по пробуренному стволу.

Кроме удержания при спуске и свинчивании частей обсадная колонна конструктивно не связана с бурильной машиной. Иногда предусматривают возможность также вращения всей обсадной колонны с оснасткой при спуске для прохождения мест посадок и устранения прихватов.

Без этого оборудования невозможно завершение работ для передачи скважины в эксплуатацию для добычи полезных ископаемых.

В процессе эксплуатации скважины обсадная колонна с оснасткой, входящей в её состав, постоянно остается в скважине. Части оборудования (например, детали от узла разъединения подвесок, патрубки опрессовочные ПОТ для транспортировочных колонн, надставки стыковочные НС-ГРП) поднимаются на транспортировочной бурильной или колонне НКТ (насосно-компрессорных труб) после выполнения технологических операций.

После выполнения работ и приведения в действие оснастки вся оснастка, устанавливаемая в составе обсадной колонны и связанная с ней по резьбам, остается в скважине. Часть деталей от узла разъединения подвесок хвостовика (ПХН, ПХГМЦ, ПХРЦ) поднимается па поверхность вместе с транспортировочной бурильной колонной. Внутренние детали, выполняемые из легкоразбуриваемых материалов (сплав Д16, пластики, резина) для нормализации проходного диаметра обсадной колонны по всей длине разбуриваются. Без декларируемых товаров невозможно провести технологические операции, закладываемые в проект бурения и строительства скважины.

Рассматриваемые товары, поясняет ООО «Техноинжиниринг», предназначены для работы с различными стационарными буровыми установками, используемыми буровыми подрядчиками. Такие установки перемещаются вместе с буровой бригадой. Сами буровые установки разделяются допускаемой грузоподъемностью и возможностями совершения операций, производительностью насосов и другими характеристиками. Возможность применения с конкретными бурильными машинами, как правило, не имеет отношения к рассматриваемым товарам. Сборка (свинчивание элементов), удержание и спуск обсадной колонны осуществляется стандартизованными захватами на столе ротора и ключами (элеваторы, ключи АКБ, клинья и т.д.), для которых в рассматриваемых товарах предусмотрены переводники под захват, удержание и свинчивание.

Также общество указало, что классификационный код был самостоятельно выбран в результате анализа справочника ТН ВЭД. По причине отсутствия кода ТН ВЭД непосредственно для оборудования, используемого на этапе заканчивания при строительстве скважины обществом выбран код наиболее близкий к области применения - «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430», субпозиция 8431 43 ООО 0 «части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49», включающий в себя также код 8431 49 800 9 Прочие. Товары по рассматриваемым декларациям применяются с помощью буровых установок (л.д. 62, оборот, том 2).

Обществом также представлено в таможенный орган техническое описание ввезенного им товара (л.д. 64-71, том 2).

Исходя из технических характеристик ввезенного товара, назначения, области применения, материала изготовления, способа обработки, с учетом разъяснений о классификации товаров экспертных организаций, ответа производителя товара (а также ответа самого декларанта), суд признает правомерным вывод таможенного органа о том, что часть спорных товаров в соответствии с ОПИ 1 и 6 подлежит классификации как «Изделия прочие из черных металлов: прочие: прочие» в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %, решения Тульской таможни от 17.05.2022 №№ РКТ-10116000-22/000019, РКТ-10116000-22/000020, РКТ-10116000-22/000021, РКТ-10116000-22/000022, РКТ-10116000-22/000023, РКТ-10116000-22/000026, РКТ-10116000-22/000027).

В товарную позицию 7326 включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях ТНВЭД ЕАЭС.

Другая часть товаров подлежит классификации в подсубпозиции 8483 60 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, решения Тульской таможни от 17.05.2022 РКТ-10116000-22/000024, РКТ-10116000-22/000025).

Суд отмечает, что код 8483 60 ТН ВЭД ЕФЭС «муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры) применен таможенным органом при классификации части товаров, ввезенных по ДТ № 10131010/241220/0275722 (л.д. 64, 68, 69), по ДТ № 10129060/150620/0073577 - а именно, в отношении муфт (л.д. 70, 74, 75).

То обстоятельство, что две указанные ДТ соотносятся со счетами-фактурами от 14.12.2020 № 14, от 09.06.2020 № 5, где в числе наименований продукции значатся муфты, следует из ссылок на эти счета-фактуры в самих декларациях № 10131010/241220/0275722, № 10129060/150620/0073577 (л.д. 68-69, 74-75).

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания незаконными и отмены оспариваемых обществом решений Тульской таможни о классификации спорных товаров в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозициях 7326 90 980 7 и 8483 60 800 0.

Обществом не представлено доказательств, подтверждающих технологическую связь спорного товара с бурильной установкой и участие спорного товара в техническом процессе бурения сважин, что позволило бы признать правильной примененный обществом классификационный код товара.

Напротив, в деле имеются доказательства, в том числе ответы экспертов о том, что ввезенные обществом товары частями бурильной установки не являются.

Правовой подход, согласующийся с изложенным в настоящем решении, в отношении таможенной классификации товара, ввезенного ООО «Техноинжиниринг» по контракту от 29.04.2020 № 2 с ЧП «Механiк» (Украина), представлен, в частности, в судебных актах по делу № А40-259424/2021 Арбитражного суда города Москвы (определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2023 № 305-ЭС22-28331 отказано в пересмотре в кассационном порядке судебных актов по указанному делу о признании незаконным решения таможенного органа).

Как в вышеупомянутом деле Арбитражного суда города Москвы, так и в рассматриваемом деле имеет место совпадение, в частности, следующих наименований товаров, произведенных ЧП «Механiк» в рамках одного и того же внешнеэкономического контракта с ООО «Техноинжиниринг» (в отношении которых общество возражает против произведенной таможенными органами классификации):

пакер ПГРП.114/136-ОТТМ (л.д. 58, том 1),

пакер ПДМ.5.245.М ОТТМ-3 (л.д. 62, том 1),

подвеска ПХМРЦ.114/178 ОТТМ (л.д. 69),

стоп-патрубок СП-ГРП.114 ОТТМ (л.д. 69, том 1),

муфта МХЦ.114.Т ОТТМ (л.д. 69, том 1),

надставка стыковочная НС-ГРП.89/141-76 (л.д. 46, том 1).

В судебных актах по названному делу Арбитражного суда города Москвы отмечено на то, что, исходя из описания товара, его технических особенностей и функционального назначения товар удовлетворяет товарной подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом, и не подлежит отнесению к товарной позиции 8431, выбранной обществом.

При этом суд учитывает, что, как указывалось выше, ЧП «Механiк» представлены в Тульскую таможню пояснения, согласно которым в контракте с ООО «Техноинжиниринг» названная организация являлась изготовителем нефтепромыслового оборудования, применяемого на завершающем этапе процесса бурения и строительства хвостовиков скважины (л.д. 68, том 2).

Обществом не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о нарушении Тульской таможней при вынесении оспариваемых решений норм таможенного законодательства, а также о нарушении прав и законных интересов общества, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Государственная пошлина в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Техноинжиниринг» в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Техноинжиниринг».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.


Судья Н.А. Садовая