Решение от 24 ноября 2024 г. по делу № А41-21659/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21659/24
25 ноября 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 5 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Луховицы Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

3-е лицо - Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 25.01.2024 г. № Р001-6893684599-80643552, об обязании,

в судебном заседании присутствуют представители:

от заявителя – ФИО2, п-т., дов. от 20.06.2024 № 1, диплом.

от заинтересованного лица – ФИО3, п-т., дов. от 09.01.2024 № 129исх-16, диплом.

от третьего лица – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Луховицы Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

- признать Решение Администрации городского округа Луховицы Московской области (ИНН <***>) об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 25.01.2024 г. № Р001-6893684599-80643552 незаконным;

- обязать Администрацию городского округа Луховицы Московской области (ИНН <***>) заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:35:0050113:90, обшей площадью - 9 900 кв.м.. вид разрешенного использования - под промышленными объектами, расположенного по адресу: <...> уч. 16.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, возражавший против удовлетворения заявленных требований.

В ходе рассмотрения спора представителем заявителя заявлено ходатайство (л.д. 150) о назначении судебной экспертиз.

Заявитель просил суд поставить перед экспертом следующие вопросы:

- определить соразмерна ли площадь земельного участка 9900 кв.м. с кадастровым номером 50:35:0050113:90, вид разрешенного использования — под промышленным объектом, расположенного по адресу: <...>, площади здания общей площадью 97,9 кв.м., кадастровый номер 50:35:0050113:570 по адресу: <...> исходя из вида разрешенного использования земельного участка?

- соответствует ли вид разрешенного использования здания КН 50:35:0050113:570 виду разрешенного использования земельного участка КН 50:35:0050113:90 площадью 9900 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленным объектом, по адресу: <...>?

В ходе рассмотрения спора, после совместного осмотра спорного земельного участка представителем заявителя и Администрации, о чем составлен соответствующий Акт от 07.10.2024, заявителем подано ходатайство об отзыве ходатайства о назначении экспертизы, которое принято судом, в связи с чем, ходатайство о назначении экспертизы не подлежит рассмотрению.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее:

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих требований указывает, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости (здание) с кадастровым номером 50:35:0050113:570, общей площадью - 97,9 кв.м., количество этажей - 1 этаж, наименование - Административно-производственное здание и открытые площадки для хранения строительного материала, расположенное по адресу: <...> стр. 16, право собственности на которое зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Московской области от 15.03.2023 (регистрационная запись № 50:35:0050113:570-50/125/2023-1 от 29.05.2023 ).

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:35:0050113:90, который находится в пользовании заявителя, согласно договора аренды земельного участка, заключенного 31.01.2022 с Администрацией городского округа Луховицы Московской области, сроком действия до 28.02.2023.

С целью выкупа земельного участка, ИП ФИО1 обратился в Администрации городского округа Луховицы Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления 25.01.2024 Администрацией городского округа Луховицы Московской области принято решение № Р001-6893684599-80643552 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Полагая, что действия по отказу в предоставлении земельного участка на праве собственности, нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратилась в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражным судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости (здание) с кадастровым номером 50:35:0050113:570, общей площадью - 97,9 кв.м., количество этажей - 1 этаж, наименование - Административно-производственное здание и открытые площадки для хранения строительного материала, расположенное по адресу: <...> стр. 16, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:35:0050113:90, находящимся на праве аренды у заявителя, согласно заключенного 31.01.2022 с Администрацией городского округа Луховицы Московской области договора аренды земельного участка, сроком действия до 28.02.2023, с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства.

С целью выкупа земельного участка, ИП ФИО1 обратился в Администрации городского округа Луховицы Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления 25.01.2024 Администрацией городского округа Луховицы Московской области принято решение № Р001-6893684599-80643552 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обосновании отказа, заинтересованным лицом указано, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «под промышленными объектами»; отсутствует подтверждение, что объект капитального строительства, расположенный в границах испрашиваемого земельного участка, является промышленным объектом.

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, что у Администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Доводы заявителя судом рассмотрены, однако оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено по следующим основаниям.

Пунктом 14 ст. 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами как к производственным территориальным зонам, так и территориальным зонам сельскохозяйственного использования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам (пункт 7 статьи 85 ЗК РФ).

Зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

Судом установлено, что постановлением Главы Луховицкого муниципального района Московской области от 20.10.2008 №3090 «О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: <...> участок 16» ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду для размещения складских помещений площадью 9900 кв.м.

В связи с тем, что в отношении договора аренды земельного участка от 10.11.2008 № 619 государственная регистрация прав в течение двух лет не осуществлена, земельный участок с кадастровым номером 50:35:0050113:43 снят с кадастрового учета.

Администрацией Луховицкого муниципального района Московской области издано Постановление от 15.07.2010 № 1733 «Об отмене постановления Главы Луховицкого муниципального района Московской области от 20.10.2008 № 3090 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок 16, гражданину Российской Федерации ФИО1».

На основании постановления администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 30.11.2010 № 2946 между администрацией Луховицкого муниципального Московской области и гражданином Российской Федерации ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 02.12.2010 № 619 (далее - Договор).

Предметом договора является земельный участок площадью 9 900 кв.м, с кадастровым номером 50:35:0050113:90, расположенный по адресу: <...> уч-к 16.

Договор зарегистрирован в установленном законодательством порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 28.02.2011 за №50-50-35/004/2011-171.

03.04.2014 между администрацией городского округа Луховицы Московской области и гражданином Российской Федерации ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 02.12.2010 № 619 от 03.04.2014 № 619/д.

В соответствии с п. 1.1. Дополнительного соглашения срок действия Договора установлен по 28.02.2017.

11.10.2017 между администрацией городского округа Луховицы Московской области и гражданином Российской Федерации ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 619 с целью предоставления земельного участка под объектом незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке.

В соответствии с п.2.1. срок действия договора установлен на 3 (три) года с 01 марта 2017 года по 28 февраля 2020 года.

На основании Постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2021 № 10АП-7125/2021 между администрацией городского округа Луховицы Московской области и гражданином Российской Федерации ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемый без проведения торгов, от 31.01.2022 № 619.

Согласно пункту 1.1. Договора, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение пользование земельный участок площадью 9 900 кв.м. с кадастровым номером 50:35:0050113:90, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под промышленным объектом. расположенный по адресу: <...> уч.16, государственная собственность на который не разграничена и находящийся в ведении администрации городского округа Луховицы Московский области (далее по тексту Земельный участок), а Арендатор обязуется принять Земельный участок по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 1.3 Договора, на Земельном участке расположен объект незавершенного строительства нежилое здание, принадлежащее Арендатору на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации от 15.08.2017 № 50:35:0050113:238-Ю/035 2017-1.

Согласно пункту 2.1 Договора, настоящий Договор заключен на три года с 01 марта 2020 по 28 февраля 2023 с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства, указанного в пункте 1.3. настоящего договора.

Также в материалы дела представлена проектная документация (раздел 2 «схема планировочной организации земельного участка№) на строительство административного-производственного здания и открытых площадок для хранения строительного материала по адресу (местоположение): <...> участок 16.

В указанной проектной документации (л.д. 106 оборот) указаны технико-экономические показатели земельного участка предоставленного для размещения объекта капитального строительства, а именного

-площадь земельного участка с кадастровым номером 50:35:0050113:90 по проекту составляет 9900 кв.м

- площадь застройки 3916,9 кв.м.

в том числе:

площадь застройки открытых площадок для хранения строительных материалов 3795 кв.м.

площадь застройки административно-производственного здания 121,9 кв.м.

-площадь твердого покрытия 1716 кв.м.

в том числе:

покрытия проездов, автостоянок 1536 кв.м.

покрытия тротуара 9отмоска), площадка для отдых 180 кв.м.,

-площадь озеленения 4267,1 кв.м.

- процент застройки 39,9 %.

В ходе рассмотрения спора, заинтересованным лицом представлен акт обследования земельного участка №20 от 07.10.2024 с фотоматериалами.

Как следует из акта осмотра, на момент осмотра земельный участок не огорожен, доступ свободный. Земельный участок частично окошен. На земельном участке расположен объект капитального строительства - одноэтажный, материал стен - кирпич. Также на земельном участке расположены 2 опоры ЛЭП. Здание на момент осмотра не функционировало.

На земельном участке выполнены открытые площадки (отсыпаны щебнем) ориентировочной площадью 4 200 кв.м.

Также из представленных фотоматериалов следует, что какая-любо деятельность не земельном участке, не ведется.

Между тем, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества для эксплуатации, которых требуется земельный участок заявленной площади, бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 N 310-ЭС17-20379).

В силу правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, судам при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, а также собственнику объекта необходимо представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации. При этом сам по себе факт постановки земельного участка на кадастровый учет, как и предшествующее ему утверждение схемы расположения участка, такими доказательствами выступать не могут. Собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

В соответствии с подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка по указанным основаниям, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Обществу на праве собственности принадлежат завершенный строительством объект недвижимости площадью 97,9 кв. м с кадастровым номером 50:35:0050113:570, расположен на земельном участке площадью 9900 кв. м, при этом, данный земельный участок предоставлялся под размещение промышленного объекта.

Суд обращает внимание, что объект недвижимости занимает 0, 9 процентов от площади испрашиваемого земельного участка, что указывает о несоразмерности земельного участка для данного объекта недвижимости.

Между тем относимых доказательств, подтверждающих надлежащее обоснование соразмерности площади земельного участка, площади объекта недвижимости, заявителем в материалы дела не представлено. Суд обращает внимание, что земельный участок может быть предоставлен на праве собственности исключительно под объектом недвижимости, объекты, установленные сторонами при осмотре земельного участка (открытые площадки, отсыпанные щебнем), не зарегистрированы в ЕГРН и не являются объектами, площадь которых будет учтена при предоставлении земельного участка на праве собственности.

Ходатайство о проведении экспертизы заявителем отозвано.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11 сформулирован правовой подход, согласно которому при разрешении споров о приобретении собственником объекта недвижимости прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, судам необходимо исследовать вопрос о площади земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, 03.06.2014 N 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В целях исключения злоупотреблении сторонами в приобретении земельных участков без проведения публичных торгов положения статьи 39.20 ЗК РФ должны применяться с учетом экономически обоснованного размера испрашиваемого в собственность (аренду) земельного участка.

В соответствии с правовым подходом, нашедшим отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 64-КГ16-2).

Также заявителем в материалы дела не представлены доказательства использования объекта недвижимости (здания) в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 N 935-О Земельный кодекс РФ предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков под этими объектами, реализуемое без проведения торгов. Определении границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на нем здания или сооружения, притом, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства использование данного здания по функциональному назначению в соответствии с технической документацией.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

Обществу на праве собственности принадлежат завершенный строительством объект недвижимости площадью 97,9 кв. м с кадастровым номером 50:35:0050113:570, расположен на земельном участке площадью 9900 кв. м, при этом, данный земельный участок предоставлялся под размещение промышленного объекта.

Однако, доказательств ведение какой-либо деятельности на данном земельном участке, в том числе в соответствии с разрешенным видом, заявителем в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, судом не установлены основания для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева