Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А40-96410/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-96410/22-72-661
г. Москва
11 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУСЭКОТРЕЙД" (111250, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ I КОМ 5 ЭТАЖ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2016, ИНН: <***>, КПП: 772201001)

к ответчику – ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТРАНСНЕФТЬ" (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770301001), ООО «Трейд Металл», АО "Транснефть - Прикамье",АО "Транснефть -Верхняя Волга", АО "Транснефть - Дружба", АО "Черноморские Магистральные Нефтепроводы", АО "Институт По Проектированию Магистральных Трубопроводов", АО "Cвязь Объектов Транспорта И Добычи Нефти", ООО "Транснефть - Трубопроводная Строительная Дирекция", ООО "Научно-Исследовательский Институт Трубопроводного Транспорта"; ООО "Транснефть - Балтика", АО "Транснефть-Приволга",АО "Транснефть - Север", ООО "Транснефть-Порт Приморск"

третье лицо – АО «Биржа «Санкт-Петербург»

о признании недействительными торгов на право заключения договора;

о признании недействительным договор поставки лома и отходов черных металлов по Лоту № Р 9.22, заключенный по итогам торгов от 24.03.2022г.;

о признании незаконным отказ протокол подведения итогов электронного аукциона № Р-9.22/И от 24.03.2022г.


при участии:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: ПАО "ТРАНСНЕФТЬ" - ФИО2 доверенность от 05.12.2019г. (диплом)

ООО «Трейд Металл» - ФИО3 доверенность от 24.08.2022г. (диплом)

АО "Транснефть - Прикамье" - ФИО2 доверенность от 31.10.2022г. № 01-01-9/498 (диплом)

АО "Транснефть -Верхняя Волга" - ФИО2 доверенность от 25.06.2020г. № 21-19/141 (диплом)

АО "Транснефть - Дружба" - ФИО2 доверенность от 19.10.2022г. № 563 (диплом)

АО "Черноморские Магистральные Нефтепроводы" - ФИО2 доверенность от 19.10.2022г. № 299 (диплом)

АО "Институт По Проектированию Магистральных Трубопроводов" - ФИО2 доверенность от 25.10.2022г. № 101-05/295 (диплом)

АО "Cвязь Объектов Транспорта И Добычи Нефти" - ФИО2 доверенность от 25.10.2022г. № 212 (диплом)

ООО "Транснефть - Трубопроводная Строительная Дирекция" - ФИО2 доверенность от 21.10.2022г. № 190-2022 (диплом)

ООО "Научно-Исследовательский Институт Трубопроводного Транспорта" - ФИО2 доверенность от 25.10.2022г. № 03-01-24/85 (диплом)

ООО "Транснефть – Балтика» - ФИО2 доверенность от 26.10.2022г. № 20-27/333-22 (диплом)

АО "Транснефть-Приволга" - ФИО2 доверенность от 21.07.2022г. № 05-05/257 (диплом)

АО "Транснефть - Север" - ФИО2 доверенность от 21.10.2022г. № 21-06/199 (диплом)

ООО "Транснефть-Порт Приморск" - ФИО2 доверенность от 21.10.2022г. № 116 (диплом)

от третьих лиц: АО «Биржа «Санкт-Петербург» - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, ООО «РусЭкоТрейд» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, которым просит признать недействительными торги на право заключения договора поставки лома и отходов черных металлов по Лоту № Р 9.22 проведенные ответчиком ПАО «Транснефть» в электронной форме на АО «Биржа «Санкт-Петербург», (https://etp.spbex.ru/) 24.03.2022 г., а также «признать незаконным и недействительным» протокол подведения итогов электронного аукциона № Р-9.22/И от 24.03.2022 г

Ответчики против удовлетворения заявленных требований возражают по доводам письменных отзывов.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в деле, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей ответчиков, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «Транснефть» на основании поручений агенту на реализацию лома и отходов черрных и цветных металлов был организован открытый аукцион по лоту № Р-9.22 «Лом и ходы черных и цветных металлов». Документация о проведении аукциона была опубликована 27.01.2022 на официальном сайте ПАО «Транснефть» и электронной площадке АО «Биржа «Санкт-Петербург».

В установленное в Извещении о реализации лома (часть аукционной документации) время было подано девять заявок на участие в аукционе, в том числе заявка ООО «Русэкотрейд».

В соответствии с подпунктом 30 пункта 10 Инструкции для участника аукциона, ;ляющейся неотъемлемой частью аукционной документации (далее - Инструкция), в ставе заявки на участие в спорном аукционе участник обязан представить лицензию I осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома рных и цветных металлов. Указанное требование является вполне обоснованным ввиду специфики реализуемого товара и направлено на обеспечение исполнимости ключаемых по результатам торгов договоров.

ООО «Русэкотрейд» в составе заявки на участие в аукционе представило копию лицензии на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов от 05.07.2016 №963, выданную на имя ООО «РМК», а также решение учредителя ООО «РМК» от 18.12.2017 № 03 о переименовании ООО «РМК» в ООО0 «Русэкотрейд» и выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Русэкотрейд».

В силу положений п.п. 2, 3, ч.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 №99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) после смены наименования юридического лица и места его нахождения в ранее выданную лицензию подлежали внесению соответствующие изменения.

Перед итоговым заседанием конкурсной комиссии при обращении к информации, размещенной на сайте лицензирующего органа, обнаружилось отсутствие данных о наличии у ООО «Русэкотрейд» лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, являющихся предметом реализации. На сайте лицензирующего органа на момент обращения имелась информация о наличии у ООО «Русэкотрейд» права на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации только лома цветных металлов.

На дату проведения итогового заседания информация о наличии лицензии у ООО «Русэкотрейд» по обращению с ломом черных металлов также отсутствовала. Общее время в течение, которого осуществлялся мониторинг сайта лицензирующего органа составило 6 (шесть) календарных дней (с 18.03.2022 по 24.03.2022).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий» сведения, содержащиеся в реестрах лицензий, являются открытыми, за исключением случаев, если доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

В силу п. 21 указанного постановления доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующим органом, ведущим соответствующий реестр лицензий, посредством ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных. Доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, не должен быть обусловлен требованием введения пользователем каких-либо уточняющих сведений, в том числе сведений, позволяющих идентифицировать лицензиата.

Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме реального времени либо должна быть отображена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий. В случае неработоспособности информационной системы, зафиксированной приказом (распоряжением) уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование, актуальная информация из реестра лицензий должна быть размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после восстановления

работоспособности информационной системы, но не позднее 3 рабочих дней со дня внесения сведений в реестр лицензий.

Таким образом, отсутствие в публичном реестре лицензий на протяжении как минимум 6 (шести) дней до подведения итогов закупки сведений о наличии у ООО «Русэкотрейд» необходимой лицензии, вызвало закономерные и обоснованные сомнения организатора закупки в соответствии участника требованиям закупочной документации.

В связи с этим ПАО «Транснефть» реализовало свое право, предусмотренное пунктом 3.19 Положения о закупке, - направило ООО «Русэкотрейд» запрос о предоставлении разъяснений по данному факту.

К установленному в запросе времени, ООО «Русэкотрейд» не представило никаких разъяснений, а лишь повторно разместило на электронной площадке в качестве ответа на полученный запрос те же документы, которые им были изначально представлены в составе заявки, а именно: решение об учреждении ООО «РМК», решение о его переименовании в ООО «Русэкотрейд», лицензию ООО «РМК» от 05.07.2016 № 963, и выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Русэкотрейд» (скриншот с электронной площадки прилагается).

Таким образом, учитывая расхождение информации, представленной в составе заявки на участие в аукционе и информации, содержащейся в реестре лицензий, а также отсутствие разъяснений от ООО «Русэкотрейд» конкурсной комиссией было правомерно принято решение в соответствии с п. 8.7, 8.8 инструкции о признании заявки не соответствующей аукционной документации.

При принятии решения суд также исходит из того, по смыслу части 1 ст. 449 ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом.

Таким образом, предметом судебной ревизии по делу о признании недействительными торгов могут выступать лишь обстоятельства, касающиеся соблюдения формальных правил процедуры торгов, но не вопросы, связанные с существом решения, принятого конкурсной комиссией, мотивами, которыми руководствовалась комиссия при определении победителя конкурса.

Иное толкование пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленное на переоценку выводов комиссии относительно определения победителя торгов, означало бы возложение функций органа исполнительной власти на судебные органы, что в силу конституционного принципа разделения властей недопустимо.

В данном случае нарушений процедуры проведения торгов судом не установлено.

Кроме этого, с иском в суд о признании торгов недействительными может обратиться именно заинтересованное лицо, то есть лицо, права и законные интересы которого могут быть восстановлены при признании торгов недействительными.

В данном случае по результатам спорного аукциона между победителем, которым было признано ООО «Трейд Металл», и заказчиками аукциона, которыми являлись организации системы «Транснефть», были в первой половине апреля 2022 года подписаны и в настоящее время либо полностью, либо частично исполнены соответствующие договоры поставки металлолома. Предметом торгов была покупка победителем металлолома, обладающего родовыми признаками, предназначенного для дальнейшей переработки, а, значит, возврат указанного товара в порядке применения последствий недействительности сделок невозможен.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат и доводы истца об обратном не свидетельствуют.

Судебные расходы распределяются по правилам 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 449 ГК РФ, ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова