Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А33-26344/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


19 марта 2024 года


Дело № А33-26344/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 марта 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 марта 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе,

в присутствии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 08.12.2023,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 19 от 26.12.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 20.09.2022 № С15132 об отказе в предоставлении заявителю в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:478, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Норильская, 9, площадью 4 062 кв.м. для размещения железнодорожных путей и их конструктивных элементов, об обязании в течение тридцати календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта подготовить и предоставить заявителю проект договора аренды данного земельного участка на 49 лет.

Заявление принято к производству суда. Определением от 01.11.2022 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из единого государственного реестра объектов капитального строительства от 01.11.2006 №04:401/2006 – 50327, объект капитального строительства «железнодорожный путь» 1967 года постройки имеет кадастровый номер 24:50:010005:0000:04:401:001:002350310:0013, реестровый номер 031006:001:002350310:0013, адрес: Красноярск, Октябрьский район, ул. Норильская 9, назначение - сооружение дорожно- мостового хозяйства, общую протяженность (пог.м, км, мг): 931,30.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ФИО5, (арендатор) 17.05.2013 заключили договор аренды земельного участка №1398, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, зоны производственных предприятий 3 класса вредности, с кадастровым номером 24:50:010005:154. находящийся но адресу: г. Красноярск. Октябрьский район, ул. Норильская, 9, (далее - Участок), для использования в целях эксплуатации сооружения -железнодорожного пути в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, который прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 2965 (две тысячи и шестьдесят пять целых) кв.м. (приложение 1). Вид разрешенного использования: в соответствии с градостроительным регламентом юны производственных предприяти3 класса вредности (пункт 1.1 договора).

Срок аренды участка устанавливается с 28.03.2013 по 27.03.2062 (сорок девять лет) (пункт 2.1 договора).

ООО «ЭнергоСтрой» (продавец) и ФИО1 (покупатель) 15.08.2019 заключили договор купли продажи, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает следующее недвижимое имущество:

Сооружение - железнодорожный путь, протяженностью 931,3 кв.м., кадастровый но 24:50:0100005:135, по адресу: <...>. (далее железнодорожный путь) принадлежащий продавцу на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа от 03.12.2018г., зарегистрированного в установленном законном порядке (далее по тексту объект). Железнодорожный путь расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100005:154. Одновременно с передачей права собственности на железнодорожный путь передается право аренды на земельный участок, занятый железнодорожным путем, на тех же условиях и по тем же основаниям, что и прежнему собственнику (пункт 1.1 договора).

15.08.2019 ФИО5 (арендатор) и ФИО1 (новый арендатор) заключили договор уступки права по договору аренды земельного участка, согласно которому арендатор с согласия арендодателя обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка (свойства участка указаны в п. 12-1 10 (далее - участок)) между арендатором и арендодателем от «17» мая 2013 г. № 1398 , а аовый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности (пункт 1.1 договора).

Участок находится в муниципальной собственности (пункт 1.3 договора).

Местонахождение участка: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Норильская, 9 (пункт 1.4 договора).

Кадастровый номер участка: 24:50:01 00 005:154 (пункт 1.5 договора).

Общая площадь участка: 2965 кв.м. (пункт 1.6 договора).

Дополнением от 17.10.2019 №2488 к договору аренды земельного участка площадью 2965 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Норильская, 9, произведена замена арендатора ФИО5 на ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2019 сооружение с кадастровым номером 24:50:0100005:135, находится по адресу: <...>, назначение – нежилое, наименование – железнодорожный путь, зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 с 23.08.2019.

Согласно проектной документации ООО «ЗемЭкспертПроект», проект предусматривает комплекс вспомогательных сооружений и площадок, выполняющих складскую функцию в составе железнодорожного тупика на участке по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Норильская, 9, с К№24:50:0100005678. соответствующем нормам отвода земельного участка с учетом особенностей обслуживания и эксплуатации сооружения с К№24:50:01000014:05 с наименованием "железнодорожный путь". Площадки с назначением по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз, размещаются на уровне земли по обе стороны от ж/д путей и выполняют вспомогательную функцию к основному объекту.

В проекте приняты конструкции, материалы, изделия по действующим проектным решениям, типовым материалам для проектирования, сериям, ГОСТам, которые не требуют проверки на патентную чистоту и патентоспособность, так как включены в Федеральный фонд массового применения. Проектируемое строение не является промышленным объектом, установление санитарно- защитной зоны не требуется. Пропускная способность железнодорожного пути составляет - 2 вагона в сутки, а интенсивность движения составляет - 180 вагонов в месяц. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей, эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.09.2022, сооружение с кадастровым номером 24:50:0100005:135 находится по адресу: <...> №9, имеет назначение - сооружение железнодорожного транспорта, наименование – железнодорожный путь, протяженность 910 м., расположено в границах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0100005:154 и 24:50:0100005:478, зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 с 23.08.2019.

Согласно акту осмотра от 10.02.2023 главным специалистом отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО6 проведен осмотр земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 24:50:0100005:154, в ходе которого установлено следующее:

в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:154 расположено сооружение - железнодорожный путь с кадастровым номером 24:50:0100005:135, по сведениям ЕГРН протяженностью 910 метров. Под снегом просматриваются элементы железнодорожного пути. На земельном участке расположенном западнее с кадастровым номером 24:50:0100005:478 также просматривается часть указанного сооружения -железнодорожного пути, что соответствует сведениям из ЕГРН.

Постановлением администрации г. Красноярска от 22.07.2022 №943 утвержден проект планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Железнодорожный путь», расположенного по ул. Норильской, 9, в Октябрьском районе города Красноярска, согласно которому объект: линейный объект «Железнодорожный путь» имеет инвентарный номер: 04:401:001:002350310:0013, кадастровый номер24:50:010005:0000:04:401:001:002350310:001, реестровый номер: 031006:001:002350310:0013, назначение: сооружение дорожно-мостового хозяйства, о6щая протяженность: 931,3 пог. м.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.10.2022 №99/2022/498381545, участок с кадастровым номером 24:50:0100005:478 находится по адресу: <...>, в Октябрьском районе гор. Красноярска, имеет площадь 4062 +/ - 22 кв. м., вид разрешенного использования - склады (код - 6.9), в части размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы; железнодорожные пути (код – 7.1.1), категория земель – земли населенных пунктов. В его пределах расположен объект недвижимости с кадастровыми номером 24:50:0100005:135.

Техническое заключение по обоснованию площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:478 по адресу: <...>, в Октябрьском районе города Красноярска от 17.04.2023 №13-2023-ТЗ, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «ЗемЭкспертПроект», содержит следующие выводы:

1. Размещение объекта капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0100005:135 с наименованием «железнодорожный путь», выполнено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:478, и принято с учетом существующего рельефа местности, окружающей застройки, в соответствии с требованиями проектной документацией.

2. Конфигурация и площадь земельного участка 24:50:0100005:478 соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также нормам Земельного Кодекса РФ.

3. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100005:478, расположенный по адресу: <...>, в Октябрьском районе города Красноярска, имеющий вид разрешенного использования «Склады (код - 6.9), в части размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы; железнодорожные пути (код -7.1.1)» соответствует нормам отвода земельного участка для производственной деятельности, с учетом особенностей обслуживания и эксплуатации сооружения с кадастровым номером 24:50:0100005:135 с наименованием «железнодорожный путь», проездов грузового автотранспорта, и составляет площадь 4062 кв.м., которая необходима и достаточна для эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0100005:135, на который зарегистрировано право собственности за ФИО1, и временных (некапитальных) объектов, выполняющие вспомогательную функцию к основному объекту капитального строительства (навес, погрузо-разгрузочные площадки), необходимых для использования земельного участка по его целевому назначению. Изменение границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:478, с уменьшением его площади недопустимо, так как это приведет к невозможности использовать земельный участок по его целевому назначению. Таким образом, согласно пункту 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100005:478 является неделимым. Следовательно, разделение земельного участка фактически приведет к исключению его целевого использования. Также образование в иной конфигурации земельного участка не предусмотрено проектом межевания, действующим на исследуемой территории. В силу пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 33, пункта 1 статьи 36 ЗК РФ предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования Таким образом, границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:478 площадью 4062 кв.м. для безопасной эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0100005:135 с наименованием «железнодорожный путь» по целевому назначению считаются обоснованными.

Согласно техническому плану сооружения от 01.09.2022, объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0100005:135 имеет назначение – сооружение железнодорожного транспорта, объект состоит из двух наземных обособленных контуров. Протяженность сооружения уменьшилась на 21,3 м., за счет уточнения местоположения. Сооружение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0100005:478 и 24:50:0100005:154, адрес объекта учета и земельных участков не совпадает.

Согласно заключению эксперта №391-10/2023 от 31.10.2023, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», исходя из визуального осмотра, анализа действующего законодательства (нормы отвода земель для железнодорожных путей необщего пользования, правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации), представленных эксперту материалов дела и открытых данных ГИСОГД, с учетом смежных землепользователей, сведения о границах земельных участков которых содержатся в ЕГРН, вычислена площадь и конфигурация земельного участка, необходимой для эксплуатации сооружения - железнодорожный путь (железнодорожный тупик), кадастровый номер 24:50:0100005:135, расположенного по адресу: <...> протяженностью 910 метров. Площадь земельного участка составляет 7732 кв.м. Каталог координат характерных точек границ земельного участка, необходимого для эксплуатации сооружения - железнодорожный путь (железнодорожный тупик), кадастровый номер 24:50:0100005:135, расположенного по адресу: <...> протяженностью 910 метров, представлен в таблице 1. Графическое изображение границ земельного участка представлено на схеме 1.

Решением, изложенным в письме от 20.09.2022 № С15132, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:478 для размещения железнодорожных путей и их конструктивных элементов по следующим основаниям:

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Исходя их положений пункта 1 ст. 39.23 Земельною кодекса РФ размещение линейных объектов является основанием для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пункта 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса РФ.

Считая указанный отказ незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящим требованием.

Ответчик заявление не признал, в отзыве указал, что отказ принят уполномоченным органом, принадлежащее ИП ФИО1 сооружение является линейным объектом, размещение которого возможно путем установления сервитута, отказ департамента принят в установленный законом срок, на основании подпункта 1 пункта 14 Административного регламента, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 12.04.2013 № 84-р.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статья 39.3 ЗК РФ устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24 марта 2005 года « 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 17.05.2013 №1398, дополнения к нему от 17.10.2019 №2488, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:50:01 00 005:154.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.09.2022, сооружение с кадастровым номером 24:50:0100005:135, находящееся по адресу: <...> №9, имеет назначение - сооружение железнодорожного транспорта, наименование – железнодорожный путь, протяженность 910 м., расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100005:154 и 24:50:0100005:478, зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 с 23.08.2019.

Предприниматель ФИО1 обратился с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о предоставлении в аренду земельного участка. Письмом от 20.09.2022 № С15132 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:478, указав, что железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами, размещение линейных объектов является основанием для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 45 Устава города Красноярка, принятого решением Красноярского городского Совета № В-62 от 24.12.1997, Положением о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 № 110-р, оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно статье 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии, в том числе следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования (пункт 20); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель (пункт 21); границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 24).

В соответствии с подпунктом 1, 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. На основании пункта 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (пункт 1); обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (пункт 2).

Согласно статье 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случаях размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, проведения изыскательских работ и ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.09.2022, сооружение с кадастровым номером 24:50:0100005:135 находится по адресу: <...> №9, имеет назначение - сооружение железнодорожного транспорта, наименование – железнодорожный путь, протяженность 910 м., расположено в границах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0100005:154 и 24:50:0100005:478, зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 с 23.08.2019.

Согласно акту осмотра от 10.02.2023 главного специалиста отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО6 проведен осмотр земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 24:50:0100005:154, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:154 расположено сооружение - железнодорожный путь с кадастровым номером 24:50:0100005:135, по сведениям ЕГРН протяженностью 910 метров. Под снегом просматриваются элементы железнодорожного пути. На земельном участке, расположенном западнее, с кадастровым номером 24:50:0100005:478 также просматривается часть указанного сооружения -железнодорожного пути, что соответствует сведениям из ЕГРН.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет только в целях эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости – железнодорожного пути необщего пользования, конфигурация испрашиваемого земельного участка, а также фактическое назначение и использование находящегося на нем объекта не позволяют использовать указанный земельный участок иными лицами для иных целей, суд соглашается с доводами заявителя о том, что обременение земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:478 сервитутом для размещения вышеуказанного объекта недвижимости не будет соответствовать существу возникших между сторонами настоящего спора правоотношений. Предприниматель в данном случае обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимого имущества.

Определением от 28.08.2023 судом назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр».

Согласно полученному экспертному заключению №391-10/2023 от 31.10.2023, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», исходя из визуального осмотра, анализа действующего законодательства (нормы отвода земель для железнодорожных путей необщего пользования, правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации), представленных эксперту материалов дела и открытых данных ГИСОГД, с учетом смежных землепользователей, сведения о границах земельных участков которых содержатся в ЕГРН, вычислена площадь и конфигурация земельного участка, необходимой для эксплуатации сооружения - железнодорожный путь (железнодорожный тупик), кадастровый номер 24:50:0100005:135, расположенного по адресу: <...> протяженностью 910 метров. Площадь земельного участка составляет 7732 кв.м. Каталог координат характерных точек границ земельного участка, необходимого для эксплуатации сооружения - железнодорожный путь (железнодорожный тупик), кадастровый номер 24:50:0100005:135, расположенного по адресу: <...> протяженностью 910 метров, представлен в таблице 1. Графическое изображение границ земельного участка представлено на схеме 1.

Представленное экспертное заключение оформлено в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями, в нем отражены все сведения, предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Эксперт, проводивший судебную экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертизы эксперт руководствовался соответствующими нормативными документами, методическими и специализированными источниками. Заключение эксперта содержит ответы на поставленные судом вопросы. Доказательства того, что эксперт заинтересован в исходе настоящего дела, суду не представлены.

На основании установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным решения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, изложенного в сообщении № С15132 от 20.09.2022, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения заявления по делу об оспаривании ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения должны содержаться указания на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из изложенной нормы следует, что, в случае признания оспариваемого ненормативного акта органа местного самоуправления незаконным, суд, в резолютивной части решения, должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чей акт был обжалован, обеспечивать восстановление права, нарушенного этим актов, быть обусловленным существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела и установленные по делу обстоятельства позволяют применить конкретную восстановительную меру.

В целях устранения нарушенных прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, суд считает возможным удовлетворить требование об обязании Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления вх. №б/н от 08.09.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:478, находящегося по адресу: <...> на праве аренды.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Истцом при подаче иска государственная пошлина уплачена в размере 300 руб. (чек-ордер №4966 от 27.09.2022).

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, на основании чек-ордера №9 от 24.07.2023 истцом внесено на депозитный счет суда 30000 руб. на оплату экспертизы.

Определением от 28.08.2023 ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 о назначении судебной экспертизы удовлетворено, назначена судебная землеустроительная экспертиза. Производство судебной экспертизы поручено ООО «Кадастровый центр», эксперт – ФИО7, перед экспертом поставлен следующий вопрос:

- Определите площадь и конфигурацию земельного участка, необходимого для эксплуатации сооружения - железнодорожный путь (железнодорожный тупик), кадастровый номер 24:50:0100005:135, расположенного по адресу: <...> протяженностью 910 метров. Стоимость экспертизы определена в сумме 30 000 руб.

Экспертное заключение поступило в материалы дела.

Таким образом, заявитель понес судебные расходы в размере 30000 руб. на оплату экспертизы по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая результат рассмотрения дела, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, изложенное в сообщении № С15132 от 20.09.2022.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления вх. №б/н от 08.09.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100005:478, находящегося по адресу: <...> на праве аренды.

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, 30000 руб. судебных расходов по оплате судебной экспертизы.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот