Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № А40-117462/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-117462/17-84-1050
22 сентября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2017 года Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 131000, <...>)

к Управлению федеральной службы судебных приставов по Москве (ОГРН1047704058093, 125047, <...>)

Заместителю начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве заместителю старшего судебного пристава ФИО2 (109054, <...>)

о признании незаконным и отмене постановлений по делу об административном правонарушении от 20.06.2017 г. № № 488-А/17/77056, 489-А/17/77056,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО3 (паспорт, дов. № 1-17-14/567 от 29.08.2017г.);

от ответчика: ФИО4(паспорт, дов. № б/н от 08.08.2017г.); Управление федеральной службы судебных приставов по Москве : не явился, извещен;;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к заместителю начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве заместителю старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений от 20.06.2017 г. № № 488-А/17/77056, 489-А/17/77056 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 03.07.2017г. дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2017г. судом было вынесено определение о рассмотрении заявления по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и назначено собеседование со сторонами и проведение предварительного судебного заседания, а также судебное разбирательство на 15.09.2017г.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 и согласно определению арбитражного суда от 28.08.2017г. в судебном заседании

15.09.2017г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Ответчик, Управление федеральной службы судебных приставов по Москве, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика. Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика, Заместителя начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве заместителя старшего судебного пристава, не возражал против заявленных требований, отзыв и материалы дела об административном правонарушении не представил.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела 20.06.2017г. заместитель начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве заместителя старшего судебного пристава ФИО2 вынес постановление № 488-А/17/77056 которым признал ФГУП «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ и предприятию было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями о привлечении к административной ответственности, считая свои права нарушенными, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, постановлением № 488-А/17/77056 по делу об административном правонарушении установлено, что заказное письмо разряда «Судебное» - почтовый идентификатор № 12571711537611 – в адрес УФССП по Москве поступило с нарушением срока доставки 2 (два) дня, не считая дней сдачи и принятия корреспонденции, что является нарушением законодательства при пересылке почтовой корреспонденции суда.

Оспариваемым постановлением 20.06.2017г. заместитель начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве заместителя старшего судебного пристава ФИО2 вынес постановление № 489-А/17/77056 которым признал ФГУП

«Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ и предприятию было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно материалам дела, постановлением № 489-А/17/77056 по делу об административном правонарушении установлено, что заказное письмо разряда «Судебное» - почтовый идентификатор № 12571711537628 – в адрес УФССП по Москве поступило с нарушением срока доставки 2 (два) дня, не считая дней сдачи и принятия корреспонденции, что является нарушением законодательства при пересылке почтовой корреспонденции суда.

Диспозицией ст. 13.26 КоАП РФ является нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела предприятию вменено нарушение контрольных сроков пересылки судебного извещения.

В ч. 4 ст. 210 АПК РФ сказано, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В диспозиции ст. 13.26 КоАП РФ речь идет о действиях оператора почтовой связи только в отношении судебных извещений.

Следовательно, в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ на судебного пристава возложена обязанность по доказыванию того, что предприятием нарушены контрольные сроки пересылки именно судебного извещения.

Вместе с тем, определениями от 03.07.2017г., 28.08.2017г. суд предлагал ответчику (заинтересованному лицу) представить подлинные материалы административного дела по вменяемым правонарушениям на обозрение суда (заверенные копии в дело), а также письменный отзыв на заявление с документальным и нормативным подтверждением правовой позиции по спору.

Данные определения получены, направленные в адрес УФССП, получены адресатом согласно реестру почтовых отправлений.

В связи с непредставлением ответчиком материалов административного дела в рамках рассмотрения настоящего дела суд лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного обществу правонарушения, а также возможности проверки соблюдения ответчиком процедуры привлечения общества к административной ответственности, обязанность проверки которой безусловно возложена на суд требованиями статьи 210 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о

признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенные обстоятельства, постановления заместителя начальника ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве заместителя старшего судебного пристава от 20.06.2017 г. №№ 488-А/17/77056, 489-А/17/77056 по делу об административном правонарушении подлежат признанию незаконными в судебном порядке.

На основании ст.ст.1.1, 1.2, 2.1, 2.1, 24.1, 26.1, 26.2, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.71, 123, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными и отменить постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 20.06.2017 г. № 488-А/17/77056, № 489- А/17/77056 о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О. В. Сизова