Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А40-312529/2018

Решение

Именем Российской Федерации

Дело № А40-312529/18-121-3210
17 июня 2019 года
г. Москва


№ А40-74777/19-148-436


Резолютивная часть объявлена 06 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.03.2006, 115172, Москва город, улица Каменщики Б. 9) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, 115191, <...>),

третьи лица: 1) Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по г. Москве; 2) ТУ Росимущества в г. Москве; 3) ОАО «РЖД»; 4) ДГИ г. Москвы; 5) ПАО «МОЭК»; 6) ООО «Спецстройпроект»; 7) АО «МХФП»; 8) ПАО «МГТС»

о признании незаконным решения от 28.11.2018 № 77/009/243/2018-3741,

с участием: от заявителя: ФИО3 (по дов. от 14.05.2019 б/н, паспорт), от ответчика: ФИО4 (по дов. от 26.12.2018 № 23230/2018, удостоверение), от третьего лица 3: ФИО5 (по дов. от 16.10.2018 № МОСК НЮ-36/Д, паспорт),от третьих лиц 1, 2, 4-8: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, Общество), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ принятых судом, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, изложенным в письме от 25.12.2018 № 77/009/277/2018-61.

Представитель заявителя в части требований о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, изложенное в письме от 26.09.2018 № 77/009/277/2018-61, просил не рассматривать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, указав, что оспариваемое решение ответчика является необоснованным и нарушает права и законные интересы Заявителя.

В судебном заседании представитель ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Не явившиеся лица в судебное заседание извещены надлежащим образом. Суд рассматривает дело в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, 17.09.2018 Общество обратилось в многофункциональный центр с заявлением № 77/009/277/201861 об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок. 18.09.2018 Обществом, в соответствии с описью № 77/009/277/2018-93, предоставлены дополнительные документы: платежное поручение об оплате государственной пошлины, правоустанавливающие документы, заверенные ТУ Росимущества по г. Москве.

26.09.2018 Управление письмом № 77/009/277/2018-61 уведомило Общество о приостановлении осуществления государственной регистрации права. Основаниями для приостановления государственной регистрации права указано следующее:

1. по передаточному акту Обществу передается земельный участок площадью 11 311 кв.м, за исключением части земельного участка площадью 407,6 кв.м. – полосы отвода железной дороги Рязанского направления;

2. наличие на Земельном участке зданий, принадлежащих третьим лицам.

Управлением было принято решение, изложенное в письме от 25.12.2018 № 77/009/277/2018-61, об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права.

Не согласившись с оспариваемым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оспариваемое решение Управлением вынесено в пределах предоставленных полномочий.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрены ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частью 1 указанной статьи государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве № 1941 от 27.12.2005 года об условиях приватизации ФГУП «Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко» утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса.

Из материалов дела видно, что в соответствии с Передаточным актом от 27.12.2005 ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко» приняло в качестве взноса в уставной капитал, в том числе, но не ограничиваясь, земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер 77:03:0003004:1 (далее – Земельный участок).

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 5 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии со вступившими в законную силу судебными актами (дела № А40- 174658/13, № A40-110449/2009) право собственности на земельные участки, внесенные в уставной капитал ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко», возникло у Общества в момент государственной регистрации Общества.

Общество, созданное в результате преобразования ФГУП, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 23.03.2006. Следовательно, с указанного момента Заявитель стал собственником Земельного участка.

Поскольку участок не приобретался путем выкупа, следовательно, момент возникновения права собственности на участок определяется не моментом государственной регистрации права на земельный участок, а моментом государственной регистрации Общества, в уставный капитал которого внесен участок, включенный в Передаточный акт. Кроме того, право собственности Заявителя на Земельный участок в судебном порядке не оспаривалось.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (ред. от 25.08.2018) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее – Порядок) утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), состав включаемых в него сведений, порядок предоставления информации.

В соответствии с разделом II Порядка обязательному включению в сведения ЕГРН подлежат сведения о наличии обременений недвижимого имущества.

Сведения о наличии обременения Земельного участка полосой отвода железной дороги отсутствуют. Отсутствие за пользования части Земельного участка Общества полосой отвода и наличие смежной уточненной границы земельных участков Общества и полосы отвода подтверждается выписками из ЕГРН № 99/2018/230853724 и 99/2018/23855435 от 19.12.2018, а именно координатами точек границ смежных участков.

Исходя из вышеизложенного, с момента подписания Распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве № 1941 от 27.12.2005 по момент обращения Общества с заявлением о государственной регистрации права собственности на Земельный участок произошло уточнение границ земельного участка полосы отвода железной дороги.

При таких обстоятельствах, в настоящее время отсутствуют пересечение Земельного участка Общества и полосы отвода железной дороги, земельные участки являются смежными.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко» путем внесения в ЕГРН сведений о праве собственности ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко» на земельный участок: <...>, кадастровый номер 77:03:0003004:1 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 49, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 150, 151, 159, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права, изложенное в письме от 25.12.2018 №77/009/277/2018-61.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко» путем внесения в ЕГРН сведений о праве собственности ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко» на земельный участок: <...>, кадастровый номер 77:03:0003004:1 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.А. Аксенова