Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А53-30408/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«14» ноября 2022 года Дело № А53-30408/2021


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

по заявлению Крестьянского (Фермерского) Хозяйства «Излучина» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

о признании незаконным и отмене постановления № 061/04/14.32-1768/2021 от 10.08.2021 по делу об административном правонарушении


при участии:

от УФАС по РО: представитель ФИО2;

от КФХ «Излучина»: представитель ФИО3;

установил:

Крестьянское (Фермерское) Хозяйство «Излучина» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления № 061/04/14.32-1768/2021 от 10.08.2021 по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны в судебное заседание явились.

Как следует из материалов дела 25.11.2021 суд в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного производства, вынес резолютивную часть решения в соответствии с которой признал незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10.08.2021 № 061/04/14.32-1768/2021 о привлечении Крестьянского (Фермерского) Хозяйства «Излучина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области обратилось с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Представитель Ростовского УФАС России в судебное заседание явился и пояснил, что факт нарушения установлен решением Ростовским УФАС России по делу № 061/01/16-1938/2019 в действиях КФХ Излучина, выразившихся в реализации согласованных действий, приведших к предоставлению КФХ Излучина земельных участков в обход публичных процедур, предусмотренных статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса РФ.

14.09.2021 постановлением Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда по делу А53-34459/2020 вышеуказанное решение Ростовского УФАС России отменено.

Выводы судов по делу № А53-34459/2020 повлекли за собой принятие 15.12.2021 Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-30408/2021 решения о признании незаконным и отмене постановления Ростовского УФАС России от 10.08.2021 №061/04/14.32-1768/2021 о привлечении юридического лица - КФХ Излучина к административной ответственности по части 4 статьи 14.32 КоАП РФ.

01.02.2022 кассационная инстанция отменила постановление Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда по делу А53-34459/2020 от 14.09.2021 и вернула дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

29.04.2022 Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-34459/2020 решение Ростовского УФАС России по делу № 061/01/16-1938/2019 оставлено в силе.

28.06.2022 постановлением апелляционной инстанции по делу А53-34459/2020 решение Арбитражного суда Ростовской области оставлено без изменений.

Таким образом, решение Ростовского УФАС России по делу № 061/01/16-1938/2019 остановлено в силе вышеуказанным постановление апелляционной инстанции (дело А53-34459/2020) и для рассмотрения настоящего дела имеет преюдициальное значение.

Факт нарушения, установленный решением Ростовским УФАС России по делу № 061/01/16-1938/2019 образует состав административного дела №061/04/14.32-1768/2021.

Представитель КФХ в судебном заседании возражал относительно пересмотра дела по новым обстоятельствам и просил суд отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, суд признает доводы о необходимости пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам (ходатайство, заявленное в заседании о том, что обстоятельства являются новыми) обоснованными и подлежащими удовлетворения, по тем основаниям, что на момент вынесения решения в рамках настоящего дела решение по делу № А 53- 34459/20 отсутствовало и было принято позже.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам определены статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и связаны с открытием уже после вступления судебного акта в законную силу обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, которые не были учтены судом при вынесении решения. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 марта 2007 года № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам», при решении вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражным судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются, в том числе вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу.

В силу части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь открывшимися обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 06.06.1995 года № 7-П и от 13.06.1996 года № 14-П, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным. Так, в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает имеющиеся доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 14.09.2021 постановлением Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда по делу А53-34459/2020 вышеуказанное решение Ростовского УФАС России отменено.

Выводы судов по делу № А53-34459/2020 повлекли за собой принятие 15.12.2021 Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-30408/2021 решения о признании незаконным и отмене постановления Ростовского УФАС России от 10.08.2021 №061/04/14.32-1768/2021 о привлечении юридического лица - КФХ Излучина к административной ответственности по части 4 статьи 14.32 КоАП РФ.

01.02.2022 кассационная инстанция отменила постановление Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда по делу А53-34459/2020 от 14.09.2021 и вернула на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

29.04.2022 Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-34459/2020 решение Ростовского УФАС России по делу № 061/01/16-1938/2019 оставлено в силе.

28.06.2022 постановлением апелляционной инстанции по делу А53-34459/2020 решение Арбитражного суда Ростовской области оставлено без изменений.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2021 (мотивированное решение от 15.12.2021) по настоящему делу отменить, с учетом привесной выше позиции.

Согласно статье 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке.

Доводам заявителя (о пропуске срока привлечения к ответственности и пр.) надлежит дать оценку при вынесении решения по существу рассматриваемого заявления.

Так же суд считает необходим для соблюдения принципа состязательности и равенства сторон назначить судебное заседание по рассмотрения заявлению по существу на иную дату.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Отменить решение от 25.11.2021 (мотивированное решение от 15.12.2021) по делу № А53-30408/2021 по новым обстоятельствам.

Назначить судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на «26» декабря 2022 года в 14 часов 00 минут в помещении суда по адресу: <...>, каб. № 503.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.В. Бондарчук