Постановление от 23 января 2020 г. по делу № А40-174205/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-75123/2019

Дело № А40-174205/19
г. Москва
23 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2019, принятое судьей ФИО4 (139-1489) по делу № А40-174205/19

по заявлению закрытого акционерного общества «Кунцевское»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) ФГБУ «ФКП Росреестра», 2) ГБУ города Москвы «МосгорБТИ», 3) Префектура ЗАО города Москвы

о возложении,

при участии:

от заявителя:

ФИО5 по дов. от 07.02.2019, ФИО6 по дов. от 22.07.2019;

от ответчика:

не явился, извещен;

от третьих лиц:

1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л :

закрытое акционерное общество «Кунцевское» (далее – заявитель, общество), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, управление) о признании недействительным решения, оформленное уведомлением от 22.04.2019 №77/007/243/2019- 1134, 1135, 1136, 1139, 1140 об отказе в осуществлении учетно – регистрационных действий о снятии с кадастрового учета снесенных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:07:0012006:1268; 77:07:0012006:1335; 77:07:0012006:1374; 77:07:0012006:1337; 77:07:0012006:1338.

Решением суда от 22.10.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик в своей апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов и требований ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представители ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без их участия.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителя заявителя, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.03.2019 заявитель обратился в управление с заявлениями №№ 77/007/243/2019-1139; 77-0-1-71/3137/2019-154; 77/007/243/2019-1136; 77- 0-1-71/3137/2019-153; 77/007/243/2019-1140; 77-0-1-71/3137/2019-156; 77/007/243/2019-1134; 77-0-1-71/3137/2019-151; 77/007/243/2019-1135; 77-0-1-71/3137/2019-152 о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:07:0012006:1268; 77:07:0012006:1335; 77:07:0012006:1374; 77:07:0012006:1337; 77:07:0012006:1338.

К указанному заявлению заявителем был приложен акт обследования от 28.02.2019, в состав которого кадастровым инженером были включены документы, подтверждающие прекращение существования.

Уведомлением управления от 22.04.2019 № 77/007/243/2019- 1134,1135,1136,1139,1140 было отказано в осуществлении учётно-регистрационных действий о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:07:0012006:1268; 77:07:0012006:1335; 77:07:0012006:1374; 77:07:0012006:1337; 77:07:0012006:1338, по адресу <...>, стр. 17, стр. 21, стр. 32, стр. 33.

Не согласившись с оспариваемым уведомлением, полагая его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Поскольку обществом в управление были представлены предусмотренные законом документы (акт обследования кадастрового инженера), которые в установленном законом порядке подтверждают факт отсутствия учтенного в Едином государственном реестре недвижимости объекта недвижимости, в связи с прекращением его существования (сносом строения), установив отсутствие каких-либо правопритязаний на указанное строение со стороны Российской Федерации, суд пришел к выводу, что отказ в осуществлении учётно-регистрационных действий о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости является незаконным.

В своей апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с такими выводами суда первой инстанции, указывает, что представленные заявителем акты обследования (визуального осмотра) от 23.01.2019 и 28.02.2019 кадастровым инженером не отвечают требованиям, содержащимся в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.10.2015 №861, Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, Постановлении Правительства Москвы от 19.05.20165 №284-ПП «Об утверждении порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ», поскольку не содержат документов, подтверждающих прекращение существования объектов недвижимости или являющихся основанием для сноса объектов недвижимости, не содержат проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов недвижимости, копий договора подряда на осуществление работ по сносу (демонтажу), утилизации отходов, а также документа, подтверждающего согласование органами исполнительной власти снос здания, в частности ордера (разрешения) на проведение земляных работ.

Также указывает на отсутствие в реестре прав недвижимости сведений о государственной регистрации права собственности общества на спорные объекты недвижимости.

Апелляционный суд, рассмотрев указанные доводы, отмечает, что они были исследованы судом первой инстанции и правомерно им отклонены, оснований не согласиться с его выводами у апелляционного суда не имеется, при этом отмечает следующее.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон №218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 3 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности, являются: "акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество являлось собственником вышеперечисленных строений, что подтверждается свидетельствами внесений в реестр собственности на территории города Москвы №№ 012544, 012547, 012551, 012562, 012563 от 01.10.1998г.

Свидетельства были выданы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и указанные объекты были внесены в реестр собственности на территории г.Москвы.

Таким образом, ссылка управления на отсутствие прав собственности у общества на демонтированные строения отклоняется, поскольку права собственности на указанные здания были ранее зарегистрированы в установленном порядке в соответствии с действовавшим на момент издания свидетельств законодательством.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества.

По решению общества вышеперечисленные объекты недвижимости были снесены в период с 1999 года по 2003 год, что подтверждается приказами единоличного исполнительного органа общества о прекращении использования и списании с бухгалтерского учёта № 23 от 09.04.1999 г., № 30 от 06.05.1999 г., № 72 от 31.12.2001 г., № 57 от 31.10.2003 г., № 58 от 03.11.2003 г.

Технический учёт строений общества на тот момент осуществлялся ГУП «МогорБТИ».

По результатам технической инвентаризации, проведенной 27.03.2013, зафиксирован снос указанных строений, в связи с чем объекты по адресам: <...>, стр. 17, стр. 21, стр. 32, стр. 33 были сняты с технического учета.

Общество обратилось в ГБУ МосгорБТИ и кадастровый инженер указанной организации актами обследования от 28.02.2019 г. подтвердил снос/демонтаж строений. Акты обследования, вместе с приказами и письмами ГУП «МогорБТИ» о сносе, были представлены в управление.

В качестве оснований для принятия данного обжалуемого решения об отказе сослался на отсутствие в приложении к актам обследования требуемых в настоящее время документов.

Вместе с тем, требования управления о предоставлении дополнительных документов являются необоснованными, поскольку действующее на момент сноса законодательство, в том числе Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не устанавливал перечня документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено снятие в связи с гибелью или уничтожением объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета и внесением об этом записи в ЕГРН, а также государственная регистрация прекращения прав на такой объект и расположенные в нем помещения (пункт 3 части 3, пункт 2 части 5 статьи 14, часть 7 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Указанные строения прекратили своё существование (были снесены) в период 1999 г. по 2003 г. Факт сноса вышеуказанных строений №№ 12, 16, 20 был зафиксирован ГУП МосгорБТИ при проведении работ по технической инвентаризации в 2013 году, что подтверждается письмами от 12.04.2013 №34700134 (стр. №№14,17,21.33) и №3472300132 (стр.№32), а также письмом ГБУ МосгорБТИ от 14.01.2019 №ИС-271/19.

Факт сноса также подтвержден имеющимся в материалах дела ответом Префектуры на запрос управления от 07.05.2019 №СЛОЗ-5395/19-0-1, который был получен управлением и наличие которого им не оспаривается.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе, в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав представляются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из вышеизложенного, полученной документацией подтверждается и ответчиком не оспорено, что спорные объекты недвижимости прекратили свое существование.

Указание кадастровым инженером на отсутствие строений в актах визуального осмотра и обследования от 23.01.2019 и 28.02.2019 является достаточным для подтверждения прекращения существования объекта недвижимости.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у управления отсутствовали основания для отказа в снятии с кадастрового учета объектов недвижимости.

С учетом изложенного, апелляционный суд поддерживает вывод суда о том, что оспариваемые действия по отказу нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы. С заявлением обратилось лицо, права и законные интересы которого нарушены отказом Управления. При данных обстоятельствах, акта кадастрового инженера об отсутствии объекта недвижимости достаточно для принятия решения о снятии его с кадастрового учета.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2019 по делу № А40-174205/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья


С.Л. Захаров


Судьи


ФИО1


ФИО2