Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А14-5342/2023

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Воронеж Дело № А14-5342/2023

« 9 » августа 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 2 августа 2023 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Барковой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с.Сухие Гаи, Верхнехавский район, Воронежская область, ОГРНИП 305361606800089, ИНН <***>,

к Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области, с.Верхняя Хава, Верхнехавский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>,

Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (с.Верхняя Хава, Верхнехавский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца - ФИО3, представитель, по доверенности от 20.03.2023,

ответчик - не явился, надлежаще извещен

установил:

индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – истец, ИП Глава К(Ф)Х ФИО2) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области) в котором просил:

урегулировать разногласия, возникшие между Администрацией Верхнехавского муниципального района Воронежской области и ИП Главой К(Ф)Х ФИО2 при заключении договора купли-продажи №38 от 30.12.2022, изложив:

пункт 1.1. договора в следующей редакции: «Продавец передает в собственность, а Покупатель обязуется приобрести и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером -36:07:0000000:133, площадью - 1410000 кв. м, местоположение: Воронежская область, р-н Верхнехавский, центральная часть Верхнехавского центрального кадастрового района, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в границах указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему Договору, кадастровая стоимость 3 905 700 рублей»;

пункт 2.1. договора в следующей редакции: «Цена земельного участка, в соответствии с Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 2079 от 19.12.2016, определяется в размере его кадастровой стоимости и составляет: 3 905 700 (три миллиона девятьсот пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек».

пункт 5.2. договора в следующей редакции: «За нарушение срока внесения платежа, указанного в п.2.2. настоящего Договора, Покупатель уплачивает пеню из расчета 0,01% от цены Участка за каждый календарный день просрочки».

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 05.04.2023 принято исковое заявление ИП Глава К(Ф)Х ФИО2, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 29.05.2023.

От ответчика 29.05.2023 по системе «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, в котором Администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области полагала себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделена полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом и не является стороной по спорному договору купли-продажи, в отзыве содержится ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области на надлежащего - Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

Определением суда от 29.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области, предварительное судебное заседание отложено, судебное разбирательство назначено на 26.07.2023.

В предварительное судебное заседание 26.07.2023 ответчики не явились, о месте и времени его проведения надлежаще извещены. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие не явившихся ответчиков.

От истца 26.07.2023 по системе «Мой арбитр» поступило уточненное исковое заявление в части заявленных требований также к ответчику Отделу по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

На основании статей 49, 135, 136 АПК РФ судом принято уточненное исковое заявление.

Представитель истца в предварительном судебном заседании 26.07.2023 поддержал исковые требования, полагал дело подготовленным к судебному разбирательству.

С учетом того, что определением суда от 29.05.2023 дело было назначено к судебному разбирательству, стороны не высказали возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании, суд в предварительном судебном заседании 26.07.2023 вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебное заседание 26.07.2023 ответчики не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. На основании статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие ответчиков.

Представитель истца в судебном заседании 26.07.2023 поддержал заявленные требования.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 26.07.2023 до 02.08.2023.

Ответчиком Отделом по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области отзыв на исковое заявление не представлен.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка № 59 «д» от 22.09.2022 (ранее договора аренды земельного участка № 71 «д» от 11.01.2009 и дополнительного соглашения от 10.07.2012 к договору аренды земельного участка № 71 «д» от 11.01.2009) ИП Глава КФХ ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером: 36:07:0000000:133, площадью 1 410 000 кв. м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Верхнехавский, центральная часть Верхнехавского кадастрового района.

Арендатор 14.12.2022 обратился к арендодателю Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области с заявлением о выкупе арендованного земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства в котором, просил направить проект договора купли-продажи земельного участка для использования в целях сельскохозяйственного производства.

На данное обращение, истцом был получен договор купли-продажи №38 от 30.12.2022, согласно которому (пункт 1.1. договора) продавец (арендодатель) передает в собственность, а покупатель (арендатор) обязуется приобрести и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером - 36:07:0000000:133, площадью - 1410000 кв. м, местоположение Воронежская область, р-н Верхнехавский, центральная часть Верхнехавского кадастрового района, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в границах указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему договору, кадастровая стоимость 12365700 руб.

Согласно пункту 2.1. договора, цена земельного участка, в соответствии с Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 2079 от 19.12.2016, решением Совета Народных Депутатов Верхнехавского муниципального района от 23.06.2021 определяется в размере его кадастровой стоимости и составляет 12365700 руб.

Покупатель, не согласившись с редакцией пунктов 2.1. и 5.2. продавца договора купли-продажи №38 от 30.12.2022, 21.02.2023 направил в его адрес протокол разногласий к договору, согласно которому просил изложить:

п. 1.1. в редакции Покупателя: Продавец передает в собственность, а Покупатель обязуется приобрести и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером - 36:07:0000000:133, площадью -1410000 кв. м, местоположение: Воронежская область, р-н Верхнехавский, центральная часть Верхнехавского центрального кадастрового района, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в границах указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему Договору, кадастровая стоимость 3905700 руб.;

п. 2.1. в редакции Покупателя: Цена земельного участка, в соответствии с Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 2079 от 19.12.2016, определяется в размере его кадастровой стоимости и составляет: 3905700 (три миллиона девятьсот пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек;

п. 5.2. в редакции Покупателя: За нарушение срока внесения платежа, указанного в п.2.2. настоящего Договора, Покупатель уплачивает пеню из расчета 0,01% от цены Участка за каждый календарный день просрочки.

В обоснование выкупной цены в размере 3905700 руб. покупатель в сопроводительном письме к протоколу разногласий от 21.02.2023 сослался на вступившее в законную силу решение Воронежского областного суда от 27.12.2022 по делу №3а-670/2022, которым удовлетворены требования ИП Главы КФХ ФИО2 об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 3905700 руб.

После чего, истец направил в адрес Администрации Верхнехавского муниципального района договор купли-продажи №38 от 30.12.2022, подписанный с протоколами разногласий.

Администрация Верхехавского муниципального района 07.03.2023 направила в адрес истца уведомление №06-11/785 о том, что представленный протокол разногласий не может быть подписан, так как стоимость в размере 3905700 руб. по спорному земельному участку не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН на дату подготовки и направления проекта договора купли-продажи.

Ссылаясь на то, что для целей предусмотренных законодательством должна применяться кадастровая стоимость, установленная решением Воронежского областного суда по делу №3а-670/2022 в размере 3905700 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы и исследовав их, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательством порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 443 ГК РФ предусмотрено, что ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

При этом, как следует из пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с положениями ГК РФ или иными законами, заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Толкование статьи 446 ГК РФ и статьи 173 АПК РФ указывает, что при рассмотрении разногласий судом, такой договор для сторон считается заключенным с момента вступления судебного акта в законную силу с учетом выводов суда по каждому спорному условию, отраженному в резолютивной части решения.

Кадастровая стоимость на земельный участок, с кадастровым номером - 36:07:0000000:133, площадью - 1410000 кв. м, местоположение: Воронежская область, р-н Верхнехавский, центральная часть Верхнехавского центрального кадастрового района, в размере 3905700 руб. подтверждена вступившим в законную силу решением Воронежского областного суда от 27.12.2022 по делу №3а-670/2022.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (пункт 2 статьи 69 АПК РФ).

ИП Глава КФХ ФИО2 обратился к ответчику Администрации с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка 14.12.2022.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю.

Правоотношения между сторонами по выкупу земельного участка возникают с момента подачи заявки с приложением необходимых документов и именно с этого момента у уполномоченного органа возникают соответствующая обязанность по подготовке договора с определением выкупной цены по нормам, действующим на дату подачи заявления. Выкупная цена подлежит определению исходя из кадастровой стоимости, действующей на дату подачи заявки о выкупе земельного участка.

Частью 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указано, что по общему правилу сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 36:07:0000000:133 от 14.12.2022 кадастровая стоимость земельного участка составляла 12986100 руб.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно разъяснениям изложенным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно письму ППК «Роскадастр» от 14.03.2023 № 13-03978/23 следует, что 09.03.2023 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:133 на основании решения Воронежского областного суда от 27.12.2022 по делу №3а-670/2022, вступившего в законную силу 11.02.2023, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:133 составляет 3905700 руб.

Указанная цена в силу вышеизложенного подлежала применению при определении выкупной цены спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца об урегулировании разногласий, возникших между ним и Отделом по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области при заключении договора и заключением с истцом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 36:07:0000000:133, площадью - 1410000 кв. м, местоположение: Воронежская область, р-н Верхнехавский, центральная часть Верхнехавского центрального кадастрового района в редакции покупателя, предусматривающим цену земельного участка в размере 3905700 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец также просил об урегулировании разногласий в части пункта 5.2 договора, предусматривающего ответственность покупателя за нарушение срока внесения оплаты по договору.

В первоначальной редакции договора размер ответственности составлял 0,5 % от цены участка за каждый день просрочки.

В протоколе разногласий и в рассматриваемом исковом заявлении истец просит установить ответственность за нарушение срока оплаты по договору в размере 0,01 % от цены участка за каждый день просрочки.

При этом, какого-либо обоснования заявленного размера ответственности истец не приводит.

Принимая во внимание обычаи делового оборота, сложившиеся в договорных отношениях, учитывая необходимость сохранения баланса интересов сторон, суд считает возможным урегулировать возникшие разногласия, установив ответственность за нарушение срока оплаты по договору в размере 0,1 процентов от цены участка за каждый день просрочки.

Кроме того, принимая во внимание содержание Постановления Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 14.04.2020 № 169, надлежащим ответчиком по настоящему делу следует считать Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в размере 6000 руб. Истцом при обращении в суд с настоящим иском чеком-ордером от 29.03.2023 была уплачена государственная пошлина в установленных порядке и размере, в связи с чем, на основании статьи 110 АПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 112, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Отделом по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (с.Верхняя Хава, Верхнехавский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (с.Сухие Гаи, Верхнехавский район, Воронежская область, ОГРНИП 305361606800089, ИНН <***>) при заключении договора купли-продажи №38 от 30.12.2022 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:07:0000000:133, изложив:

пункт 1.1. договора в следующей редакции: «Продавец передает в собственность, а Покупатель обязуется приобрести и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером -36:07:0000000:133, площадью - 1410000 кв. м, местоположение: Воронежская область, р-н Верхнехавский, центральная часть Верхнехавского центрального кадастрового района, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в границах указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему Договору, кадастровая стоимость 3905000 рублей»;

пункт 2.1. договора в следующей редакции: «Цена земельного участка, в соответствии с Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 2079 от 19.12.2016, определяется в размере его кадастровой стоимости и составляет: 3905700 (три миллиона девятьсот пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек».

пункт 5.2. договора в следующей редакции: «За нарушение срока внесения платежа, указанного в п.2.2. настоящего Договора, Покупатель уплачивает пени из расчета 0,1% от цены Участка за каждый календарный день просрочки».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отдела по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (с.Верхняя Хава, Верхнехавский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (с.Сухие Гаи, Верхнехавский район, Воронежская область, ОГРНИП 305361606800089, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

СудьяЕ.Н. Баркова