Решение от 22 января 2021 г. по делу № А53-37684/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«22» января 2021 годаДело № А53-37684/20

Резолютивная часть решения объявлена «11» января 2021 года

Полный текст решения изготовлен «22» января 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью ЖКО «Донская» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 363 525,86 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ РРО ФСС) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ЖКО «Донская» (далее – ООО ЖКО «Донская») о взыскании суммы излишне понесенных расходов в размере 363 525,86 руб.

Определением от 18.11.2020 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок до 10.12.2020 и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 31.12.2020.

Определение от 18.11.2020 сторонами получено, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

15.12.2020 от ООО ЖКО «Донская» поступил отзыв, в котором общество просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили, арбитражный суд рассмотрел дело без вызова сторон согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11.01.2021 суд в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес резолютивную часть решения, которая была опубликована 12.01.2021.

20.01.2021 от ООО ЖКО «Донская» поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО ЖКО «Донская» состоит на учете в качестве страхователя в филиале №21 ГУ РРО ФСС с 23.09.2013 под регистрационным №6121009717.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 01.07.2015, ГУ РРО ФСС назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Страхователем ООО ЖКО «Донская» в филиал №21 ГУ РРО ФСС были направлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО1 пособия по беременности и родам, пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Указанные пособия были назначены и выплачены застрахованному лицу ФИО1 в общей сумме 363 525,86 руб.

Филиалом №21 ГУ РРО ФСС проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплаты и расходов страхователя ООО ЖКО «Донская» за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По итогам проверки был составлен акт камеральной проверки от 27.12.2019 №80, которым было установлено, что согласно предоставленным страхователем сведениям ФИО1 принята на работу в ООО ЖКО «Донская» на должность главного бухгалтера на основании приказа от 01.10.2013 №3-К, что подтверждается трудовым договором от 01.10.2013 №3 и записью в трудовой книжке серии ТК-I №3821992.

Наличие в штате ООО ЖКО «Донская» должности главного бухгалтера подтверждено штатным расписанием.

Между главным бухгалтером ФИО1 (в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.07.2016 по 27.11.2016 и в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет с 28.11.2016 по 20.03.2018) и ООО ЖКО «Донская» заключены договоры гражданско-правового характера об оказании возмездных услуг главного бухгалтера, по существу являющимися трудовыми.

Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ по договорам возмездного оказания услуг ФИО1 оказывались бухгалтерские услуги.

В период отпуска по беременности и родам ФИО1 от имени главного бухгалтера ООО ЖКО «Донская» подписывала бухгалтерскую документацию, а именно: ведение кассовых документов, составление авансового отчета.

Согласно пункту 8.2 договора от 01.10.2013 №3, заключенного ООО ЖКО «Донская» с ФИО1, должностные обязанности главного бухгалтера устанавливаются договором и должностной инструкцией.

Положениями должностной инструкции главного бухгалтера ООО ЖКО «Донская» предусмотрено выполнение бухгалтерских функций, в том числе: руководство ведением бухгалтерского учета и составление отчетности на предприятии; обеспечение составления расчетов по зарплате, начисление и перечисление налогов и сборов в бюджеты разных уровней, платежей в банковские учреждения.

Таким образом, ФИО1 по договорам возмездного оказания услуг выполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией главного бухгалтера ООО ЖКО «Донская».

Фактически ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию в период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, при этом получала пособия в связи с материнством и вознаграждение по гражданско-правовым договорам, в большинстве случаев, равное размеру заработной платы.

Следовательно, сумма излишне понесенных филиалом №21 ГУ РРО ФСС расходов на выплату ФИО1 пособий в связи с материнством составила 363 525,86 руб., а именно: пособие по беременности и родам в сумме 192 899 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 581,73 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 170 045,13 руб.

Признав необоснованным расходование страхователем средств обязательного социального страхование по выплате пособий в связи с материнством ФИО1, филиалом №21 ГУ РРО ФСС было вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов от 05.02.2020 №80.

Страхователю ООО ЖКО «Донская» было предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные филиалом №21 ГУ РРО ФСС в размере 363 525,86 руб.

Директором филиала №21 ГУ РРО ФСС 05.03.2020 было вынесено требование о возмещении расходов №80/ПДС на сумму 363 525,86 руб.

Поскольку денежная сумма в размере 363 525,86 руб. не была в добровольном порядке перечислена ООО ЖКО «Донская», ГУ РРО ФСС обратилось в суд с исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В силу пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Страхователем ООО ЖКО «Донская» в филиал № 21 ГУ РРО ФСС были направлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО1 пособия по беременности и родам, пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Указанные пособия были назначены и выплачены застрахованному лицу ФИО1 в общей сумме 363 525, 86 руб.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) органы контроля должны обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, то есть региональные отделения Фонда и их филиалы, проводят камеральные и документальные выездные проверки страхователей.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов.

В свою очередь страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (пункт 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Филиалом № 21 ГУ РРО ФСС проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя ООО ЖКО «Донская» за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По итогам проверки был составлен акт камеральной проверки № 80 от 27.12.2019, которым установлено, что согласно представленным страхователем сведений, ФИО1 принята на работу в ООО ЖКО «Донская» на должность главного бухгалтера на основании приказа от 01.10.2013 № 3-К, что подтверждается трудовым договором от 01.10.2013 № 3 и записью в трудовой книжке серии TK-I № 3821992.

Между главным бухгалтером ФИО1 (в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.07.2016 по 27.11.2016 и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 28.11.2016 по 20.03.2018) и ООО ЖКО «Донская» заключены договоры гражданско-правового характера об оказании возмездных услуг главного бухгалтера, по существу являющиеся трудовыми.

По гражданско-правовым договорам гражданин не подчиняется внутреннему распорядку предприятия, самостоятельно устанавливает время и порядок работы, на нем лежит обязанность сдать результат работы заказчику, ему оплачивается лишь выполненное поручение (определенная работа). Заказчик обязуется оплатить выполненные работы или оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре, оплата производится обычно после окончания работа и составления акта выполненных работ (оказанных услуг).

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (часть 2 статьи 15 ТК РФ).

Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ.

Из статьи 56 ТК РФ следует, что под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Выполнение работ по трудовому договору предполагает, что работник выполняет работы определенного рода, а не разовые задания; работник включен в производственную деятельность организации; выполняет обязанности в соответствии со штатным расписанием либо по определенной профессии или специальности; в процессе труда работник выполняет распоряжения работодателя.

Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ по договорам возмездного оказания услуг, ФИО1 оказывались бухгалтерские услуги.

В период отпуска по беременности и родам ФИО1 от имени главного бухгалтера ООО ЖКО «Донская» подписывала бухгалтерскую документацию, а именно: ведение кассовых документов, составление авансового отчета.

Согласно представленному к проверке трудовому договору, пунктом 8.2 договора № 3 от 01.10.2013, заключенного с ФИО1 должностные обязанности главного бухгалтера устанавливаются настоящим договором и должностной инструкцией.

Положениями должностной инструкции главного бухгалтера ООО ЖКО «Донская» предусмотрено выполнение бухгалтерских функций, в том числе: руководство ведением бухгалтерского учета и составление отчетности на предприятии, обеспечение составления расчетов по зарплате, начисление и перечисление налогов и сборов в бюджеты разных уровней, платежей в банковские учреждения.

По договорам возмездного оказания услуг ФИО1 выполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией главного бухгалтера ООО ЖКО «Донская».

Фактически, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию в период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, при этом получала пособия в связи с материнством и вознаграждение по гражданско-правовым договорам, в большинстве случаев, равное размеру заработной платы.

В силу статьи 255 ТК РФ предоставление отпуска по беременности и родам носит заявительный характер. Беременной женщине предоставлено право выбора: либо получать пособие от Фонда социального страхования РФ, либо продолжить трудовую деятельность и получать заработную плату.

Таким образом, целевым назначением пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка. Суммы пособий по обязательному социальному страхованию назначаются работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность, и соответственно получать заработную плату. Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременной выплаты пособия и получения заработной платы за один и тот же период (Определение Верховного суда Российской Федерации от 22.08.2017 № 303-КГ17-10708).

Следовательно, сумма излишне понесенных филиалом № 21 ГУ РРО ФСС расходов на выплату ФИО1 по выплате пособий в связи с материнством составила 363 525,86 руб., а именно: пособие по беременности и родам в сумме 192 899 руб.; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 581,73 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 170 045,13 руб.

В соответствии с пунктом 16 Постановления № 294, за непредставление (несвоевременное предоставление) документов, недостоверность сведений, либо за сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (или влияющих на исчисление его размера), страхователь несет ответственность, в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку в данном случае усматривается вина ООО ЖКО «Донская» в предоставлении сведений, повлекших необоснованную выплату пособий в связи с материнством, причиненный материальный ущерб подлежит взысканию со страхователя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Признав необоснованным расходование страхователем средств обязательного социального страхования по выплате пособий в связи с материнством ФИО1, филиалом № 21 ГУ РРО ФСС было вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов от 05.02.2020 № 80.

Страхователю ООО ЖКО «Донская» было предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные филиалом № 21 ГУ РРО ФСС, о чем было вынесено требование о возмещении расходов от 05.03.2020 № 80/ПДС в размере 363 525,86 руб.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 272 руб. подлежат взысканию с ООО ЖКО «Донская» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 180, 182, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЖКО «Донская» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН <***>, ОГРН <***> сумму излишне понесенных расходов в размере 363 525,86 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЖКО «Донская» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 10 272 руб. госпошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЛ.Н. Паутова