Решение от 29 января 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68376/2025
30 января 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Камаевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-68376/2025 по исковому заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья "Суриковское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

При участии в заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 12.01.2026.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 12.01.2026, ФИО3, протокол от 25.04.2022.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с заявлением к товариществу собственников жилья "Суриковское". Просит обязать ТСЖ «Суриковское» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу избрать:

– членов правления сроком не более, чем на два года,

– председателя правления товарищества из состава правления.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2025 заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 22.01.2026 по ходатайству ответчика приобщены отзыв, дополнительные документы.

Кроме этого, ответчик устно ходатайствовал об отложении судебного разбирательства с целью ознакомления с материалами дела.

Данное ходатайство судом отклонено на том основании, что ответчик дважды подавал ходатайства об ознакомлении с материалами настоящего дела, данные ходатайства были судом удовлетворены, материалы дела для ознакомления были предоставлены. То обстоятельство, что в феврале 2026г. намечены выборы членов правления ТСЖ, на что ссылается ответчик как на одно из оснований для отложения судебного заседания, не препятствует рассмотрению спора по существу в настоящем судебном заседании. Кроме того истец против отложения судебного заседания возражал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент, истец) поступило обращение от 13.05.2025 № 29-01-01-16054/2 от собственника помещения многоквартирного дома по адресу: <...> (МКД), согласно доводам которого ТСЖ «Суриковское» (далее – товарищество, ответчик) нарушены требования к выбору правления товарищества.

Департаментом на основании решения от 09.06.2025 № 29-10-44-54 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований к выбору правления и председателя правления товарищества собственников жилья в отношении ТСЖ «Суриковское», осуществляющего управление МКД.

Департаментом у товарищества истребованы документы, подтверждающие проведение общего собрания членов ТСЖ «Суриковское» по вопросу о выборе правления и председателя правления товарищества в течение последних 2 лет. Согласно пояснениям по инициативе одного из собственников помещений в многоквартирном доме проведено общее собрание членов ТСЖ «Суриковское» по вопросам прекращения полномочий правления Товарищества, избрании нового состава правления, результаты которого оформлены протоколом от 24.02.2024. Протокол от общего собрания от 24.02.2024 признан недействительным по решению Ленинского районного суда от 27.04.2024 № 2-2967/2024.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, председателем правления ТСЖ «Суриковское» является ФИО3 с 27.10.2017. Записей о внесении изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о председателе правления Товарищества, оснований полномочий председателя правления после указанной даты не вносилось.

Истец полагает, что ответчиком не соблюдены требования к выбору правления и председателя правления товарищества собственников жилья в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ) а именно, в части срока, установленного уставом товарищества, но не более чем на два года.

По результатам проверки в адрес товарищества выдано предписание от 24.06.2025 № 29-10-46-45 (предписание), согласно которому товариществу предписано, избрать членов правления и председателя правления в срок до 15.09.2025.

Сведений о выполнении требований предписания от 24.06.2025 № 29-10-46-45 либо ходатайства об отсрочке его исполнения в установленный срок в Департамент не поступило.

Поскольку установлено неисполнение в установленный срок предписания, Департаментом в адрес товарищества направлена досудебная претензия (от 24.09.2025 № 29-01-65/36114) с предложением в срок до 20.10.2025 исполнить предписание, однако к указанному сроку информация о разрешении проблемы в распоряжение Департамента не поступила.

Департамент обратился в суд с заявлением об обязании товарищества в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу избрать членов правления сроком не более чем на два года; председателя правления товарищества из состава правления.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЖК РФ).

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП, является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного и регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля на территории Свердловской области, обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Свердловской области.

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; в соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Согласно пунктам 1 и 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020№ 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Закон №248-ФЗ) в случае выявления при введении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

- выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранении и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля;

- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при исполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии со статьей 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья (ТСЖ) являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В силу ч. 1 статьи 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся, в том числе избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий (п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года (часть 2 статьи 147 ЖК РФ). Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества (часть 3 статьи 147 ЖК РФ).

Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно (часть 1 статьи 149 ЖК РФ).

Согласно ч. 1.1 статьи 146 ЖК РФ положения статей 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом.

В соответствии с частью 1 статьи 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи инициатору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

В силу ч. 1.1 статьи 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает, что товарищество является ненадлежащим ответчиком ввиду отсутствия отношения к данному спору.

Данный довод ответчика судом отклоняется, так как согласно части 8 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Действующим законодательством ТСЖ признается представителем собственников помещений в многоквартирном доме, действует в их интересах, при этом приобретает самостоятельные права и обязанности, связанные с осуществлением им своей деятельности, а нарушение таких прав либо неисполнение обязанностей может послужить основанием для обращения в арбитражный суд для разрешения спора, стороной которого вправе выступать именно ТСЖ.

Как следует из материалов дела, ответчиком в адрес Департамента представлены пояснения от 20.06.2025 № 25199-к, согласно которым по инициативе одного из собственников помещений в многоквартирном доме проведено общее собрание членов ТСЖ «Суриковское» по вопросам прекращения полномочий правления ТСЖ «Суриковское», избрании нового состава правления, результаты которого оформлены протоколом от 24.02.2024. Протокол общего собрания от 24.02.2024 признан недействительным по решению Ленинского районного суда от 27.04.2024 № 2-2967/2024.

Согласно протокола № 1 годового общего собрания № 1 членов ТСЖ «Суриковское» от 24.02.2024 присутствующие члены ТСЖ приняли решение о переносе собрания на 10.03.2024. Собрание от 10.03.2024 в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга признано недействительным (Дело № 2-2967/2024).

Из пояснений ответчика следует, что последние выборы членов правления и председателя правления ТСЖ «Суриковское» были произведены в 2022 году. В материалы дела ответчиком представлен протокол заседания правления ТСЖ «Суриковское» от 25.04.2022 об избрании председателя правления товарищества. Председателем правления товарищества была избрана ФИО3

При этом, до вынесения вышеуказанного предписания 23.04.2024 по инициативе правления ТСЖ «Суриковское» объявлено проведение общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросу выбора членов правления на период 2024-2026 г. г. Проведение вышеуказанного собрания продлено до 15.10.2025, а затем - до 15.02.2026.

В марте 2025 года по инициативе ФИО4, ФИО5 и ФИО6 объявлено общее собрание членов ТСЖ в форме очно-заочного голосования по вопросу выбора правления, срок проведения собрания с 14.03.2025 по 14.04.2025, в дальнейшем срок продлен до 14.10.2025, а затем – до 14.02.2026.

Вместе с тем, ответчиком в адрес суда не представлены материалы о проведении указанных выше собраний, в связи с чем суд не может ни подтвердить, ни опровергнуть вышеуказанные доводы ответчика.

Как следует из акта внеплановой документарной проверки от 24.06.2025 № 29-10-45-39 материалы собраний в рамках проверки не представлены, в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ на хранение в Департамент не переданы. Сведения о таких протоколах не размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

По состоянию на 23.09.2025 требования предписания от 24.06.2025 № 29-10-46-45 товариществом исполнены не были (акт по результатам выполнения задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 23.09.2025 № 29-10-42-322).

Департаментом установлено, что материалы собраний членов ТСЖ «Суриковское» по вопросам избрания членов правления и председателя правления в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ на хранение в Департамент не переданы, сведения о таких протоколах не размещены в ГИС ЖКХ.

Суд принимает во внимание, что в рассматриваемом случае нарушение прав и законных интересов собственников МКД в связи с окончанием полномочий предыдущего состава правления длится с апреля 2024 года, выдача предписания не способствовала устранению товариществом выявленных Департаментом нарушений ч. 2, ч. 3 статьи 147 ЖК РФ.

Суд учитывает также то обстоятельство, что в судебном порядке предписание от 24.06.2025 № 29-10-46-45 товариществом не оспорено, незаконным не признано судом, соответственно, является обязательным к исполнению ненормативным правовым актом.

На основании изложенного, в целях устранения нарушений прав и законных интересов собственников МКД, расположенного по адресу: <...> исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о неисполнимости решения суда по настоящему делу в случае удовлетворения исковых требований отклоняются судом как необоснованные, поскольку, как обоснованно указывает представитель Департамента, обязанность по избранию членов правления и председателя возложена на ТСЖ в силу закона. Представленная ТСЖ переписка в общедомовом чате также не свидетельствует о невозможности выполнения ТСЖ возложенной на него законом обязанности.

Суд обращает внимание, что ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта в порядке ст. 324 АПК РФ.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000,00 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья "Суриковское" в течение 60 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу избрать:

– членов правления сроком не более, чем на два года,

– председателя правления товарищества из состава правления.

2. Взыскать с товарищества собственников жилья "Суриковское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.В. Гонгало