Решение от 30 августа 2024 г. по делу № А57-17731/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17731/2024
30 августа 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания Гаджимурадов Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС № 22 по Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, ИНН <***>

при участии:

заявителя - ФИО2, по доверенности,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС № 22 по Саратовской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ХОПЁР» (далее – ООО «ХОПЕР», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 16.02.2016 за ОГРН <***> и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области.

Учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 ИНН <***>, зарегистрированный(-ая) по адресу: 142703, Московская обл, Ленинский р-н, Видное г, Школьная ул, 79, 66.

Адресом юридического лица, содержащимся в ЕГРЮЛ, является: 412309, <...> Победы, д. 156, помещ. 39.

15.01.2024 в отношении должностного лица ООО «ХОПЁР» ОГРН <***> ФИО1 ИНН <***> мировым судьей судебного участка № 2 г. Балашова Саратовской области вынесено постановление о назначении административного наказания № 5-370/2023 (далее – постановление № 5-370/2023 от 15.01.2024), предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Постановление № 5-370/2023 от 15.01.2024 вступило в законную силу 20.02.2024.

В ходе мониторинга РДЛ обнаружен факт внесения записи о дисквалификации ФИО1 от 05.03.2024 за регистрационным номером № 246400064976. Вместе с тем, согласно информации из ЕГРЮЛ, по состоянию на 22.03.2024 в отношении ООО «ХОПЁР» ОГРН <***>, не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Таким образом, по мнению административного органа, учитывая открытость и достоверность информации в РДЛ и ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности ФИО1 имела возможность отслеживать информацию о дисквалификации, как на официальных сайтах Мировых судей Российской Федерации, так и путем обращения к соответствующим сведениям в РДЛ и ЕГРЮЛ, таким образом, за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган направил в Арбитражный суд Саратовской области материалы дела об административном правонарушении и обратился с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом и влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. (статья 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно п. 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

15.01.2024 в отношении должностного лица ООО «ХОПЁР» ОГРН <***> ФИО1 ИНН <***> мировым судьей судебного участка № 2 г. Балашова Саратовской области вынесено постановление о назначении административного наказания № 5-370/2023 (далее – постановление № 5-370/2023 от 15.01.2024), предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Постановление № 5-370/2023 от 15.01.2024 вступило в законную силу 20.02.2024.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В ходе мониторинга административным органом РДЛ обнаружен факт внесения записи о дисквалификации ФИО1 от 05.03.2024 за регистрационным номером № 246400064976.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется событие вмененного ей административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ помимо вышеизложенного содержит перечень правонарушений, срок давности привлечения к административной ответственности по которым составляет один год со дня совершения.

В рассматриваемом случае объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, является нарушение части 1 статьи 32.11 КоАП РФ, при определении признаков объективной стороны правонарушения суд установил несоблюдение норм КоАП РФ о дисквалификации, а не каких-либо норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), в случае чего срок давности привлечения к административной ответственности составлял бы один год.

В этой связи с учетом существа правонарушения, характера охранительных правоотношений, возникших в результате управления ответчиком в период его дисквалификации юридическим лицом, при рассмотрении настоящего дела необходимо применять трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что правонарушения, предусмотренные статьей 14.23 КоАП РФ, являются длящимися, в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, в настоящем случае с даты составления протокола об административном правонарушении (27.05.2024), и на дату судебного заседания истек (27.08.2024).

Аналогичная позиция отражена в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018 по делу N А79-15770/2017.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд считает, что требование административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ удовлетворению не подлежит, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л:

В привлечении ФИО1, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 14.23 КоАП РФ - отказать.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко