Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А40-201487/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-201487/18-146-1597
24 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Сервис Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.10.2013, адрес: 119530, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, <...>),

третье лицо: «Национальный инвестиционно-промышленный банк» (Акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.08.2002, адрес: 119121, <...>),

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 26.07.2018 №77/011/221/2018-2718 об отказе в государственной регистрации ипотеки, об обязании

при участии: от заявителя – Вторушина М.С. (Паспорт, Доверенность № 01-08/18 от 22.08.2018); от ответчика – Мацота Н.Э. (Удостоверение ТО № 059150, Доверенность № 42398/2017 от 21.12.2017); от третьего лица - неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Сервис Инвест» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее – Управление, регистрирующий орган) от 26.07.2018 №77/011/221/2018-2718 об отказе в государственной регистрации ипотеки в отношении объекта недвижимого имущества: нежилое помещение (этаж 4, помещение VIII – комната 2) площадью 199 кв.м. кадастровый номер 77:07:0000000:4538 по адресу: <...> на основании договора об ипотеке от 16.04.2018 №3-8805/18, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации ипотеки в пользу АО «Нацинвестпромбанк» в отношении объекта недвижимого имущества: нежилое помещение (этаж 4, помещение VIII – комната 2) площадью 199 кв.м. кадастровый номер 77:07:0000000:4538 по адресу: <...>. (с учетом уточнений, принятых в порядке ст.49 АПК РФ).

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования.

Управление представило отзыв, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено без участия третьего лица в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2018 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ООО «УК Сервис Инвест» (далее по тексту - Заявитель, Общество) было подано заявление №77/011/221/2018-2718 о государственной регистрации ипотеки в отношении объекта недвижимого имущества: нежилое помещение (этаж 4, помещение VIII - комната 2), площадью 199 кв.м. (кадастровый номер 77:07:0000000:4538), по адресу: <...>, на основании договора об ипотеке №3-8805/18 от 16.04.2018г., заключенного с АО «Нацинвестпромбанк».

26 апреля 2018 года Обществом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации ипотеки на срок до 26 июля 2018 года.

Основанием для приостановления государственной регистрации в уведомлении указан факт включения объекта недвижимости в приложение №2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013г. №819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков». В указанное приложение подлежат включению объекты недвижимого имущества, созданные на земельных участках, не предоставленных для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

04.09.2018 обществом получено уведомление Управления от 26.07.2018 №77/011/221/2018-2718 об отказе в государственной регистрации ипотеки.

Полагая, что данное решение является незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в письменных объяснениях и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Как следует из текста спорного уведомления, единственным фактическим основанием для отказа в совершении регистрационных действий, послужил лишь факт включения здания, в котором расположено спорное нежилое помещение, в перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства (реконструкции), утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков".

Государственный регистратор посчитал, что включение Здания в указанный перечень, свидетельствует, что оно является самовольной постройкой и в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться этим объектом.

На основании изложенного, Управление пришло к выводу о том, что включение Здания в указанный перечень, свидетельствует, что последнее является самовольной постройкой и, в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться этим объектом.

Между тем, Управлением Росреестра по Москве при принятии решения не было учтено следующее.

Судом установлено, что объект недвижимости по адресу: Очаковское шоссе, 34 в приложении №2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013г. №819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» отсутствует.

Ранее указанный объект недвижимости имел адрес: Очаковское шоссе, вл. 29. Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы от 12.05.2012г. №270-06-37/2-1 объекту недвижимости присвоен адрес: Очаковское шоссе, 34 (копия заключения прилагается).

Однако объекта недвижимости с адресом: Очаковское шоссе, вл. 29 в приложении №2 к постановлению Правительства Москвы №819-ПП от 11.12.2013 также нет.

Ссылка в спорном уведомлении на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке, а также о том, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее прав собственности и не вправе ею распоряжаться, является несостоятельной т.к. право собственности ООО «УК Сервис Инвест» на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделана запись регистрации № 77-77-07/087/2013-544 от 25 декабря 2013 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77-АП 159238 от 25 декабря 2013 года.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве проводило правовую экспертизу документов в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовал на дату регистрации права собственности на объект недвижимости) и зарегистрировало право собственности ООО «УК Сервис Инвест» на спорный объект в ЕГРП, т.к. в соответствии с действующим законодательством не были выявлены основания для отказа в государственной регистрации права на объект недвижимости.

Следовательно, вышеуказанные доводы Управления является несостоятельными, поскольку зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.03.2010 по делу №А40-95982/09-3-753 установлено, что спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: Очаковское шоссе, дом 34 (ранее дом 29) не является самовольной постройкой.

Вышеуказанные обстоятельства были изложены в письменном виде и вместе с копиями подтверждающих документов 10 мая 2018 года переданы в Управление Росреестра по Москве (копия письма и расписки в получении документов прилагаются).

Однако, рассмотрев пояснения и документы Заявителя, Управление Росреестра по Москве действий по регистрации договора об ипотеке не предприняло.

В соответствии с п. 52 постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственных доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности ООО «УК Сервис Инвест» на объект недвижимости по адресу: Очаковское шоссе, д. 34 не оспорено, следовательно, общество вправе распоряжаться указанным объектом, в том числе передать его в ипотеку.

Доводы регистрационного органа о том, что спорное нежилое помещение расположен в здании, которое является объектом самовольного строительства, не могут являться основанием для отказа в проведении государственной регистрации ипотеки зарегистрированного права собственности на данный объект, поскольку вопрос о признании его таковым разрешается исключительно при рассмотрении иска о сносе самовольной постройки, решение суда по которому служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности Общества на самовольную постройку (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Согласно пункту 1 статьи 53 Закона о регистрации государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что на государственную регистрацию представлен договор об ипотеке №3-8805/18 от 16.04.2018г., заключенный между ООО «УК Сервис Инвест» (залогодатель) и «Нацинвестпромбанк» (АО) (залогодерясатель) и полный пакет документов, необходимых для проведения государственной регистрации.

Поскольку документы, необходимые для совершения испрашиваемых Заявителем регистрационных действий в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», представлены в полном объеме и надлежащем виде, то правовых оснований для отказа ее проведения у Управления Росреестра по Москве не имелось.

Таким образом, отказ в государственной регистрации ипотеки объекта нарушает права и законные интересы ООО «УК Сервис Инвест».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 26.07.2018 №77/011/221/2018-2718 об отказе в государственной регистрации ипотеки в отношении объекта недвижимого имущества: нежилое помещение (этаж 4, помещение VIII – комната 2) площадью 199 кв.м. кадастровый номер 77:07:0000000:4538 по адресу: <...> на основании договора об ипотеке от 16.04.2018 №3-8805/18.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации ипотеки в пользу АО «Нацинвестпромбанк» в отношении объекта недвижимого имущества: нежилое помещение (этаж 4, помещение VIII – комната 2) площадью 199 кв.м. кадастровый номер 77:07:0000000:4538 по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УК Сервис Инвест» расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева