Постановление от 7 июля 2020 г. по делу № А07-23839/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3933/20

Екатеринбург


07 июля 2020 г.


Дело № А07-23839/2019



Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2020 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Сухановой Н. Н., Лукьянова В. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (далее – Комитет) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2019 по делу № А0723839/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Калачевой Анастасии Олеговны (далее – предприниматель) – Савоськин М.И. (доверенность от 25.06.2019).

Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Комитету о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории РБ с использованием транспортного средства Hyunday Grand Starex г/н Х677ТР102.

Решением суда первой инстанции от 16.12.2019 (судья Зиганшина Ю.С.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 (судьи Иванова Н.А., Арямов А.А., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы, ссылаясь на положения пункта 2 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 указывает, что к легковому такси относится транспортное средство категории М1, используемое для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения, а транспортное средство - Hyunday Grand Starex, заявленное предпринимателем в качестве легкового такси, относится к транспортным средствам категории «М2», в свидетельстве о регистрации в графе особые отметки указано: автобус 8 мест.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, предприниматель 17.05.2019 обратилась с заявлением на выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан на транспортное средство Hyundai Grand Starex с идентификационным номером (VIN): KMJWAH7JP9U141560 и государственным регистрационным знаком Х677ТР102.

Комитетом принято решение об отказе в выдаче разрешения (приказ от 13.06.2019 № 01-05/117) по основанию, предусмотренному пунктом 2.1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) а именно: представление заявителем недостоверных сведений (несоответствие типа транспортного средства требованиям законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси).

Полагая, что названное решение Комитета незаконно, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод о наличии совокупности обстоятельств для признания оспариваемого ненормативного акта Комитета недействительным в части рассматриваемого отказа, удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 2.1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси является предоставление заявителем недостоверных сведений.

Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, определены следующие понятия: «легковое такси» - транспортное средство категории «М1», используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования; «транспортное средство категории «М1» - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения.

Таким образом, легковым такси является транспортное средство, имеющее помимо места водителя не более 8 мест для сидения, и используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что основанием для отказа Комитетом явилось выявленная недостоверность предоставленных сведений, выразившаяся в несоответствии транспортного средства Hyunday Grand Starex г/н Х677ТР102 к категории «М1», которые могут использоваться в качестве легкового такси.

Однако согласно ответу от 04.10.2019 общества с ограниченной ответственностью «ТрансТехСервис-20», являющегося официальным дилерским центром с правом продажи и гарантийного сервисного обслуживания автомобилей марки Hyunday, Hyunday Grand Starex г/н Х677ТР102, идентификационный номер (VIN): KMJWAH7JP9U141560, является многофункциональным пассажирским транспортным средством, относится к категории «В» и имеет 8 посадочных мест (не считая водительского кресла), согласно классификации транспортных средств данный автомобиль относится к категории «М1».

В связи с этим судами сделан верный вывод о том, что транспортного средства Hyunday Grand Starex г/н Х677ТР102 полностью соответствует категории «М1».

Доказательств того, что в заявлении предпринимателя на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан содержались недостоверные сведения о соответствии транспортного средства требованиям законодательства в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии совокупности обстоятельств для признания оспариваемого ненормативного акта Комитета недействительным в части рассматриваемого отказа.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные предпринимателем требования.

Доводы кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Иное толкование Комитетом положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2019 по делу № А0723839/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.О. Черкезов



Судьи Н.Н. Суханова



В.А. Лукьянов