Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А21-4341/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-4341/2017

«03» августа 2017 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПК ПринтПроф» (ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1003/2017 от 16.05.2017

при участии в заседании: без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной «ПК ПринтПроф», ОГРН <***> (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни (далее – таможенный орган) № 10012000-1003/2017 от 16.05.2017 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Определением суда от 30.05.2017 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

24.07.2017 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отмене оспариваемого постановления административного органа.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

27.07.2017 г. административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором таможенный орган считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.03.2017 ООО «ПК ПринтПроф» в Калининградскую областную таможню нарочно на бумажном носителе представило статистическую форму учета перемещения товаров от 06.03.2017, которая отражала совершение операций, подлежащих статистическому учету в феврале 2017 года, в рамках реализации договора № 004-RUB от 12.09.2016 между обществом и ИЧП «Техноролл» (Беларусь).

Заявитель был обязан представить статистическую форму учета перемещения товаров за период с 01 февраля 2017 г. по 28.02.2017 г. в срок до 13 марта 2017 г., однако фактически статистическая форма была представлена таможенному органу только 14 марта 2017 г.

17.04.2017 года по факту несвоевременного представления статистической формы учета перемещения товаров главным государственным инспектором отдела таможенной статистики Калининградской областной таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №10012000-1003/2017 по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела должностным лицом таможенного органа вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1003/2017 от 16.05.2017, которым ООО «ПК ПринтПроф» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров. Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее -заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. В свою очередь, таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 7 Правил утвержденных статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что обществом была представлена статистическая форма учета перемещения товаров за период с 01 февраля 2017 г. по 28.02.2017 г. 14 марта 2017 г., тогда как ее следовало представить в срок до 13 марта 2017 г.

Обществом не оспаривается состав и событие административного правонарушения.

Доказательств принятия обществом каких-либо действий, направленных на недопущение правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы общества о пропуске срока представления отчетности ввиду плохой информированности о переезде таможенного органа с ул. Дм. Донского на ул. Артиллерийскую, опровергается информацией, размещенной в СМИ.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности заинтересованным лицом соблюдены.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание следующие обстоятельства: совершение правонарушения обществом впервые, незначительность срока просрочки представления отчетности – 1 день, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, суд признал допущенное заявителем правонарушение по своему характеру малозначительным, что свидетельствует о возможности применения при рассмотрении данного дела положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

По мнению суда, рассмотрением дела об административном правонарушении и установлением вины лица, совершившего правонарушение, в данном случае достигнуты предупредительные цели административного судопроизводства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании этого постановления незаконным и о его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Калининградской областной таможни от 16.05.2017 №10012000-1003/2017 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «ПК ПринтПроф» (ОГРН <***>) административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.С. Сергеева