Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А55-39348/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

гор. Самара

27 декабря 2024 года

Дело №

А55-39348/2023


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  помощником судьи Рязанцевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2024 дело по заявлению

ООО УК «ПЛАЗА», ИНН <***>, 445024, <...>,

к Государственной жилищной инспекции Самарской области, 443041, <...>

о признании незаконным приказа,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ООО «УК «ЖЭК»,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – представитель ФИО1 (доверенность от 22.06.2021).

от третьего лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «ПЛАЗА» обратилось  в арбитражный суд с заявлением, в котором просит (с учетом уточнений от Исх.№1 от 15.01.2024):

1.                      Признать решение ГЖИ Самарской области от 23.11.2023 г, оформленное приказом № 33990-ул об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области сведений об осуществлении ООО УК «ПЛАЗА» деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> - незаконным.

2.                     Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области внести в реестр лицензий Самарской области сведения об осуществлении ООО УК «ПЛАЗА» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

3.                     Взыскать с Государственной жилищной инспекции сумму госпошлины в размере 3 000 рублей.

Определением суда от 07.12.2023 возбуждено производство по делу.

Определением суда от 15.05.2024г. произведена замена судьи Максимовой В.А., рассматривающей дело  № А55- 39348/2023, на судью Агееву В.В.

Согласно части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Определением суда от 17.06.2024 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  ООО «УК «ЖЭК».

От ООО «УК «ЖЭК» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

От Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области поступил ответ на запрос с приложением копии апелляционного определения Самарского областного суда от 18.11.2024 по делу № 2-7263/2024.

Суд, в порядке ст.41, 65, 66, 75, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просит отказать в заявленных требованиях по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, ООО УК «ПЛАЗА» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 26.09.2023 г. № 063000842.

В период с 20.08.2023 г. по 19.09.2023 г. проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Решением собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, оформленного протоколом от 23.09.2023 г. № 2 ООО УК «ПЛАЗА» выбрано в качестве управляющей организации.

29.09.2023 г. ООО УК «ПЛАЗА» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Самарской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Самарской области с просьбой включить сведения об управлении ООО УК «ПЛАЗА» МКД по адресу: <...>.

Приказом № 33990-ул/1 от 23.11.2023 г. по результатам рассмотрения заявления ГЖИ Самарской области было принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области согласно Приказа № 33990-ул/1 от 23.11.2023 г. на основании пп. «б» п.2, пп. «а» п. 5, пп. « а» п. 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ», утвержденного Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 г. № 938/пр.

С вынесенным решением ГЖИ Самарской области, оформленным Приказом №33990-ул/1 от 23.11.2023 г., ООО УК «ПЛАЗА» не согласно по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с требованиями статьи 195 ЖК РФ, Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); 3) реестр дисквалифицированных лиц.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.(часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. №938/пр.

Пунктами 2 и 3 Порядка определены требования к заявлению и прилагаемым документам, необходимым для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

При этом подлинники протокола общего собрания собственников помещений должны быть в порядке, установленном законом, направлены в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)           соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)           достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)           отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)           выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)           отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е)           отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Самарской области ООО УК «ПЛАЗА» были приложены все документы, являющиеся обязательными приложениями к протоколу общего собрания, предусмотренные Приказом № 44/пр и Порядком № 938/пр, перечень которых указан в описи документов, представленной в Государственную жилищную инспекцию Самарской области.

ООО УК «ПЛАЗА» представило в лицензирующий орган все документы, содержащие необходимые сведения в соответствии с действующим законодательства.

Заявитель считает, что ссылка ГЖИ Самарской области на нарушение ч.8.2. ст. 162 ЖК РФ необоснована по следующим причинам.

В соответствии с п.8 ст.162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На момент проведения голосования собственниками помещений МКД по улице Юбилейная 4 действовал договор от 25.03.2020 г. со сроком действия до 01.03.2025 г.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ или договором.

П.7.1. договора управления от 25.03.2020 г. предусматривает аналогичный порядок изменения и расторжения договора.

Никаких документов, соглашений о расторжении договора управления МКД по улице Юбилейная 4, ни в адрес собственников помещений МКД по улице Юбилейная 4, ни в адрес ГЖИ Самарской области не поступало.

Договор от 11.09.2023 г. не имеет правовой силы, так как заключён при наличии уже действующего договора управления от 25.03.2020 г., не изменяет условий заключенного ранее договора, является мнимой сделкой, то есть сделкой, совершенной лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

Вышеуказанная мнимая сделка по заключению договора от 11.09.2023 г. является ничтожной и не влекущей для сторон правовых последствий.

Таким образом, ссылка ГЖИ Самарской области на заключенный договор управления от 11.09.2023 г. необоснована, поскольку правовые последствия, основанные на мнимой сделке не применяются и ч.8.2. статьи 162 Жилищного кодекса РФ не может применяться.

Не согласившись с указанным Приказом от 23.11.2023, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Третье лицо ООО «Управляющая компания «ЖилищноЭксплуатационныйКомплекс» не согласившись с настоящими требованиями представило отзыв, в котором поясняет следующее.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.07.2024г. были частично удовлетворены исковые требования собственников помещений МКД ул. Юбилейная, д. 4 г.о. Тольятти об оспаривании решений, принятых на общем собрании собственников и оформленных протоколом от 23.09.2023г. Одним из вопросов, который был признан недействительным, был вопрос по выбору ООО УК «Плаза».

В силу положений п. 7 ст. 181.4 ГК РФ, оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Таким образом, ООО УК «Плаза» не имело полномочий по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> ввиду отсутствия решения собственников помещений МКД о выборе данного лица для управления МКД.

В настоящее время в доме имеются иные протоколы и решения по выбору юридических лиц для оказания услуг по управлению многоквартирным домом. На основании протокола общего собрания в МКД создано в августе 2024 г. ТСН «Свобода», выбран способ управления – управление ТСН». Инициатором проведения собрания, а также создания ТСН, а также председателем данного юридического лица является собственник кв. 164 ФИО2, которая также была инициатором по проведению собрания по выбору ООО УК «Плаза».

Право управляющей компании ООО «Плаза» на заключение договора может возникнуть только в случае отказа собственников помещений МКД от договора с иной управляющей компанией, осуществляющей управление данным МКД, поскольку в силу ч. 9 ст. 162 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

При этом право собственников на расторжение договора ограничено действующим законодательством, а именно ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ, в силу которой собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Между тем, договор с управляющей компанией ООО «УК «ЖЭК» заключен менее чем за 1 год до даты его расторжения на основании протокола собрания от 23.09.2023г, а именно – 12.09.2024 г.

Таким образом, действия ГЖИ Самарской области по отказу ООО УК «Плаза» на включение МКД по адресу: <...> в лицензию заявителя являются законными и обоснованными.

ГЖИ Самарской области на заявленные требования представила отзыв, в котором указывает, что в инспекцию 29.09.2023 поступило заявление ООО УК «ПЛАЗА» о внесении изменений в Реестр лицензий Самарской области по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>. К заявлению общество приложило подлинник протокола от 23.09.2023 N? 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, которым ООО УК «ПЛАЗА» выбрано управляющей компанией спорного МКД.

По результатам рассмотрения заявления и документов, представленных ООО УК «ПЛАЗА», Инспекцией на основании заключения N? 33990-ул/1 от 23.11.2023 вынесен приказ N? 33990-ул/1 от 23.11.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в связи с поступлением в Инспекцию от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно Экспуатационный Комплекс» (далее - ООО «УК «ЖЭК») более раннего протокола общего собрания собственников в МКД от 11.09.2023, которым ООО «УК «ЖЭК» выбрано управляющей компанией спорного МКД. Приказом №32872-ул/1 от 15.11.2023 внесен в реестр лицензий ООО «УК «ЖЭК».

Также указывает, что заявитель ссылается на договор управления от 11.09.2023 как на мнимую сделку.

Однако признание судом данного договора мнимой сделкой или отмена решений, принятых общим собранием собственников  в МКД от 11.09.2023, которым ООО «УК «ЖЭК» выбрано управляющей компанией спорного МКД, в материалы дела не представлены.

Орган жилищного надзора в рассматриваемом случае не определяет юридическую судьбу решения общего собрания, а лишь оценивает поступивший комплект документов на предмет их достоверности комплектности, соответствия закону. Таким образом, внесенный органом жилищного надзора отказ во внесении изменений в реестр лицензий не влечет признания решения собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, в том числе не препятствует повторному обращению лицензиата с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на основании такого решения собственников помещений в многоквартирном доме при условии предоставления документов опровергающих ранее выявленные обстоятельства.

Признавая отказ во внесении изменений законным и обоснованным, а указанный довод Заявителя ошибочным, суд исходит из следующего.

Так, частью 19 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что протоколы собрания собственников многоквартирного дома передаются в орган государственного жилищного надзора (ОГЖН) с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории субъекта РФ, но не позднее 01.07.2016).

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон №209-ФЗ) в ГИС ЖКХ должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

Согласно пункту 18 статьи 7 названного закона информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ, размещают лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Информация размещается в ГИС ЖКХ в структурированном виде в электронной форме, в том числе с приложением электронных документов либо электронных образов документов (пункт 158 Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утв. Приказом Минкомсвязи России №589, Минстроя России №944/пр от 28.12.2015 (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2016 №41149)).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации: - управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Пунктом 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (утв. Приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр) установлено, что направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» сканобразов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Порядка №938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о заключении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному вопросу в орган государственного жилищного надзора.

Таким образом, Порядок размещения управляющими компаниями сведений в системе ГИС ЖКХ (о "своих" домах) определен совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 № 368/691/пр, порядок направления сведений в орган государственной жилищной инспекции - приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр. При этом пункт 2 Приказа №368/691/пр требует разместить в ГИС ЖКХ, в том числе, и электронный образец протокола общего собрания собственников о выборе управляющей компании.

Документы общего собрания собственников подлежат размещению в ГИС ЖКХ не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников инициатором, в том числе управляющей организацией или ТСЖ (часть 1 статьи 46 ЖК РФ, часть 18 статьи 7 Закона №209-ФЗ, пункт 19 раздел 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, №74/114/пр).

В подпункте "ж" пункт 20 Требований, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» указано, что решения собственников помещений в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования являются обязательными приложениями к протоколу. Они подлежат размещению в системе (письмо Минстроя от 22.01.2019 №1327-00/06).

Также, как указано выше, частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что управляющие компании, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола обязаны в порядке, установленном Минстроем, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКК, в орган государственной жилищной инспекции для хранения в течение трех лет.

Таким образом, из приведенных положений следует, что обязательным условием для внесения изменений в реестр лицензий является размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства скан-образов решений, протоколов, которыми подтверждается выбор собственниками многоквартирных домов способа управления ими, а обязанность по размещению указанных документов возложена на управляющие организации, выбранные собственниками таких многоквартирных домов.

Указанные выводы подтверждаются судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2021 №309-ЭС21-4948, от 19.04.2021 №303-ЭС20- 23313, от 13.07.2022 №305-ЭС22-11908.

Так, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 №303-ЭС20-23313 по делу №А51- 21536/2019 указано, что изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, может иметь место в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, при этом названные обстоятельства обязывают лицензиата в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (части 1, 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 2, часть 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

Судом установлено, что решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.07.2024 по делу № 2-7263/2024 признано недействительным решение общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...> по вопросам № № 2.1, 2.2, 2.3, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, принятые по итогам проведения общего собрания собственников МКД в период с 20.08.2023 по 19.09.2023 г. по инициативе собственника кв. 257 ФИО3, оформленные протокол общего собрания от 23.09.2023 № 2.

Согласно представленной в материалы дела копии апелляционного определения Самарского областного суда от 18.11.2024 по делу № 2-7263/2024 решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.07.2024 по делу № 2-7263/2024 оставлено без изменения.

На повестке общего собрания собственников МКД под пунктом 2.2 решался вопрос о выборе управляющей компании ООО «ПЛАЗА» (ИНН <***>).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован статьями 44 - 48 ЖК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом, путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Действующим законодательством Российской Федерации не исключена возможность обжалования самими собственниками помещений в судебных органах принятых на общих собраниях таких собственников соответствующих решений по различным основаниям (отсутствие на общем собрании, нарушение порядка подготовки, проведения и фиксирования результатов общего собрания, рассмотрение вопросов повесток дня не отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений и (или) не включенных в повестку дня общего собрания и т.д.).

Таким образом, ГЖИ Самарской области обосновано принято решение в форме решения от 23.11.2023 №33990-ул об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого Приказа отсутствует, оспариваемый Приказ является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПЛАЗА» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
В.В. Агеева