Постановление от 4 декабря 2018 г. по делу № А04-6900/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-6159/2018
04 декабря 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года.Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Чолбон»: ФИО2 представитель по доверенности от 17.07.2018;

от Благовещенской таможни: ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2018;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Благовещенской таможни

на решение от 13.09.2018 по делу № А04-6900/2018

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Пожарской В.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чолбон»

к Благовещенской таможне

о признании решения недействительным, возложении обязанности возвратить проценты в размере 81 770.46 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Чолбон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к Благовещенской таможне о признании недействительным решения об отказе в выплате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей по декларациям на товары № 10704050/250117/0000368 (далее – ДТ № 368) и № 10704050/250117/0000371 (далее – ДТ № 371), выраженного в письме от 03.07.2018 № 20-83/10644. В качестве способа восстановления нарушенного права декларант просил возложить на таможенный орган обязанность возвратить 81 770.46 руб. процентов.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 13.09.2018 по делу № А04-6900/2018 суд признал не соответствующим Таможенному кодексу таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решение Благовещенской таможни от 03.07.2018 № 20-83/10644. В целях восстановления прав общества возложил на таможню обязанность по исчислению и выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и пеней.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 13.09.2018 по делу № А04-6900/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Амурской области от 13.09.2018 по делу № А04-6900/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Обществом по декларациям на товары № 368 и № 371 на таможенную территорию таможенного союза ввезены товары для внутреннего потребления. Таможенная стоимость товаров во всех случаях определялась на основании первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Декларантом по каждой из упомянутых деклараций внесено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в форме денежного залога, что подтверждено таможенными расписками, в том числе по ДТ № 368 - № 10704050/270117/ТР-6983495, по ДТ № 371 - № 10704050/270117/ТР-6983494. В ходе проведения таможенных проверок таможня не согласилась с применением декларантом первого метода определения таможенной стоимости, приняла решения о корректировке таможенной стоимости: по ДТ № 368 – решение от 10.03.2017; по ДТ № 371 – решение от 10.03.2017, что повлекло для декларанта дополнительное начисление таможенных платежей в сумме 789 024.98 руб., в том числе по ДТ № 368 – 198 510.68 руб.; по ДТ № 371 – 590 514.30 руб. Также декларанту начислены пени в общей сумме 12 098,38 руб.

Суммы обеспечения в размере 789 024.98 руб. списаны таможенным органом на основании соответствующих решений о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в том числе 14.03.2018 по ДТ № 368 списано 198 510.68 руб. на основании решений о зачете № 10704000/140317/ЗДзО-225/17/- / и № 10704000/140317/ЗДзО-226/17/-/ 14.03.2017 списано 590 514.30 руб. по ДТ 371, 198 510.68 руб. – по ДТ 368, с лицевого счета декларанта списаны пени в общей сумме 12 098.38 руб.

Решение о корректировке таможенной стоимости от 10.03.2017 по ДТ № 368 признано недействительным постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.04.2018 № Ф03-1174/2018 по делу № А51-16480/2017. Решение о корректировке таможенной стоимости от 10.03.2017 по ДТ № 371 признано недействительным постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.04.2018 № Ф03-1171/2018 по делу № А51-16479/2017.

В порядке, предусмотренном статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании), декларант 04.05.2018 обратился в таможенный орган с соответствующим заявлением о возврате таможенных платежей в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости.

Таможенным органом возвращены декларанту без уплаты соответствующих сумм процентов платежи по ДТ № 368 и № 371 в общей сумме 789 024.98 руб., а также пеня в сумме 12 098.38 руб.

28.06.2018 декларант обратился в таможенный орган с заявлением о возврате процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей и пеней по ДТ № 368 и № 371.

Письмом от 03.07.2018 № 20- 83/10644 таможня проинформировала декларанта об отсутствии основания для выплаты процентов. По существу названное заявление содержит требование об уплате процентов на основании части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, исчисленных на сумму незаконно взысканных денежных сумм (таможенных платежей и пеней).

О незаконности отказа таможни общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленное требование.

Поскольку рассматриваемые правоотношения сторон спрора по определению таможенной стоимости возникли до дня вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, постольку к этим правоотношениям подлежат применения нормы ранее действовавшего таможенного законодательства таможенного союза и его государств-членов.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из приведенного законодательства следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению независимо от нарушения (не нарушения) таможенным органом срока возврата платежей. Это согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 02.06.2015 № 303- КГ14-7912, от 22.09.2015 № 303-КГ15-4157.

Отклоняется довод жалобы о выходе суда за пределы заявленных требований общества и начислении процентов на пеню, поскольку общество обратилось в арбитражный суд в том числе и о выплате процентов на сумму излишних таможенных платежей. Решения о корректировке таможенной стоимости, послужившие основаниями для дополнительного начисления обществу таможенных платежей, а также последующего взыскания пени, признаны недействительными в судебном порядке. В данном случае взысканные таможенные платежи и пеня по спорным декларациям на товары приобрели статус излишне взысканных. Частью 12 статьи 151 Закона о таможенном регулировании (действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении возврата таможенных пошлин, налогов. Выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у субъекта. Начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав лиц от незаконных действий (бездействия) органов власти.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции в резолютивной части решения указал на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя как способ восстановления права. Выбор способа восстановления нарушенных прав заявителя принадлежит суду.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 13.09.2018 по делу № А04-6900/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова


Е.А. Швец