Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А63-4525/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-4525/2022
г. Ставрополь
10 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пузановой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буряковой А.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница», ОГРН <***>,

о признании права собственности на объект недвижимого имущества – здание амбулатории, кадастровый номер 26:02:162102:43, общей площадью 311,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>,

в отсутствие представителей лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества – здание амбулатории, кадастровый номер 26:02:162102:43, общей площадью 311,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>, третье лицо: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница».

Определением от 20.04.2022 предварительное судебное заседание по делу назначено на 03.06.2022.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов в обоснование заявленных требований.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого просит удовлетворить заявленные требования истца.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не заявлено, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание суда первой инстанции и рассмотреть спор по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на территории п. Советское Руно Ипатовского района, Ставропольского края расположено здание амбулатории, 1957 года постройки.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края является учредителем государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ипатовской районной больницы», которое содержит объект в надлежащем состоянии, производит расходы на поставку электрической энергии, холодной воды, газа. Объект поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 26:02:162102:43.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница» (далее - учреждение) является правопреемником Ипатовского территориального медицинского объединения, которое в соответствии с постановлением администрации Ипатовского района от 11.07.1994 № 293 реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Ипатовское территориальное медицинское объединение».

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 04.03.1997 № 133 «О передаче в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной собственности Ипатовского района», постановлением администрации Ипатовского района от 19.07.2000 № 269 муниципальное учреждение здравоохранения «Ипатовское территориальное медицинское объединение» реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница».

Путем передачи из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Ипатовского муниципального района Ставропольского края на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края от 26.01.2005 № 21-рп «О безвозмездной передаче государственных учреждений здравоохранения из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных районов Ставропольского края» создано муниципальное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница».

В соответствии с постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 31.08.2011 № 797 «О создании муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Ипатовская центральная районная больница» создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница».

На основании решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 21.11.2012 № 11 «О безвозмездной передаче в государственную собственность Ставропольского края муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» как имущественного комплекса и земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, входящие в состав имущественного комплекса и имущества, находящегося в муниципальной собственности Ипатовского муниципального района Ставропольского края» и распоряжением Правительства Ставропольского края от 28.12.2012 № 585-рп «О принятии в государственную собственность Ставропольского края муниципального бюджетного учреждения здравоохранения как имущественного комплекса и земельных участков, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности Ипатовского муниципального района Ставропольского края» муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» передано в государственную собственность Ставропольского края.

Приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 31.05.2016 №01-05/413 утверждено новое наименование учреждения - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница».

В дальнейшем при каждой реорганизации учреждения составлены передаточные документы, в которых объект недвижимого имущества - здание амбулатории, расположенное по адресу: <...>, площадью 311,4 кв.м. не учтен. Результатом реорганизации учреждения в соответствии распоряжением Правительства Ставропольского края от 28.12.2012 № 585-рп из собственности Ипатовского муниципального района в собственность Ставропольского края передано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» как имущественного комплекса является акт приема-передачи имущества от 31.05.2013.

Данное имущество находится в пользовании ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» с момента передачи.

Учреждение владеет и пользуется имуществом открыто и добросовестно, производит его реконструкцию, несет расходы по содержанию и обслуживанию. Названный объект недвижимости внесен в реестр государственного имущества Ставропольского края, находится на балансе ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница».

Земельный участок площадью 14 804 кв. м, с кадастровым номером 26:02:162102:2, расположенный по адресу: <...>, является собственностью Ставропольского края и передан учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации от 30.03.2010 № 26-26-13/005/2010-059.

В соответствии с техническим паспортом от 06.09.2007 объект имеет следующие характеристики: здание амбулатории, площадью 311,4 кв.м, кадастровый номер 26:02:162102:43, расположенного по адресу: <...>.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от заинтересованных и других лиц к ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» не предъявлялось, права на вышеуказанное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Согласно Уставу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница» утвержденного приказом министерства здравоохранения Ставропольского края 31.05.2016 № 01-05/413, собственником имущества учреждения (ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница») является Ставропольский край (пункт 1.7. раздела 1. Общие положения, п. 5.1. раздел 5).

С момента принятия на баланс заявитель пользуется вышеуказанным объектом недвижимости добросовестно, открыто и непрерывно, владеет ими как своими собственными более 18 лет, однако, зарегистрировать право собственности на объект недвижимости не может в связи с утратой полного комплекта документов по строительству.

Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, что нарушает его права и законные интересы, поэтому истец обратился с иском в суд о признании права собственности на заявленные объекты недвижимости в силу приобретательной давности.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Судом установлено, что земельный участок площадью 14 804 кв. м, с кадастровым номером 26:02:162102:2, расположенный по адресу: <...>, на котором расположен заявленный объект недвижимости, находится в собственности Ставропольского края и передан учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации от 30.03.2010 №26-26-13/005/2010-059.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на этот объект недвижимости от 14.02.2022 №КУВИ-001/2022-20344589: объект находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:02:162102:2, который является собственностью Ставропольского края и передан учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования; сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь приобретается лицом, если вещь изготовлена или создана с соблюдением закона.

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости передан в государственную собственность Ставропольского края в составе имущественного комплекса муниципального учреждения здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 28.12.2012 № 585-рп «О принятии в государственную собственность Ставропольского края муниципального бюджетного учреждения здравоохранения как имущественного комплекса и земельных участков, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности Ипатовского муниципального района Ставропольского края».

В соответствии постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» учреждения здравоохранения независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к муниципальной собственности.

На основании данного постановления и указа президента РФССР от 05.11.1991 №166 «О первоочередных мероприятиях деятельности органов управления российских городов» при создании предшественника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница» в структурный состав учреждения был включен объект «Советскорунная участковая больница», расположенная по адресу: п. Советское Руно, Ипатовского района, Ставропольского края, но при этом в передаточном документе отсутствуют характеристики переданного объекта.

В дальнейшем при каждой реорганизации учреждения составлены передаточные документы, в которых объект недвижимого имущества - здание амбулатории, расположенное по адресу: <...>, площадью 311,4 кв.м. не учтен.

Результатом реорганизации учреждения в соответствии распоряжением Правительства Ставропольского края от 28.12.2012 г. N 585-рп из собственности Ипатовского муниципального района в собственность Ставропольского края передано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» как имущественного комплекса является акт приема-передачи имущества от 31.05.2013.

Вместе с тем, учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 20.11.2015 по делу N 306-ЭС15-7435 из акта приема-передачи не следует, что в собственность Ставропольского края передан объект недвижимого имущества - здание амбулатории, расположенное по адресу: <...>, площадью 311,4 кв.м.

Факт наличия спорного объекта в натуре подтверждается техническим паспортом здания амбулатории от 29.10.2007. Согласно технического паспорта здание амбулатории, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 26:02:162102:43, площадью 311,4 кв.м. построено в 1957 году.

Таким образом, субъектом Российской Федерации – Ставропольским краем право собственности на спорное имущество было приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения спора оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

С 02.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 статьи 58 которого права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации Ставропольского края на недвижимое имущество: здание амбулатории, кадастровый номер 26:02:162102:43, общей площадью 311,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Пузанова