Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А63-13450/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-13450/2020

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МакроСтройИнвест», <...>, ИНН <***>

к Северо-Кавказской электронной таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>

о признании незаконным проставления Северо-Кавказской электронной таможни от 28.08.2020 о привлечении ООО «МакроСтройИнвест» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по делу об административным правонарушении №10805000- 252/2020 и назначении административного наказания в виде штрафа 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МакроСтройИнвест», г. Лермонтов (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным проставления Северо-Кавказской электронной таможни от 28.08.2020 о привлечении ООО «МакроСтройИнвест» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по делу об административным правонарушении №10805000- 252/2020 и назначении административного наказания в виде штрафа 50 000 рублей,

06 ноября 2020 года суд вынес резолютивную часть решения суда, в котором заявленные требования общества оставил без удовлетворения.

10 ноября 2020 года от представителя заинтересованного лица поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно ч.2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, на Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни (далее - Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ООО «МакроСтройИнвест» была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10805010/280720/0043509 в которой был задекларирован товар, ввезенный в рамках контракта от 27.11.2019 № 1.

Товаром № 5 в графе 31 ЭДТ № 10805010/280720/0043509 было заявлено: матрацы для взрослых, на пружинных блоках, без электронагревательных приборов.

Данный товар попадает под действие Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 (далее-ТР ТС 025/2012).

Формой подтверждения соответствия требованиям технического регламента согласно с ТР ТС 025/2012 является декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Согласно ст. 53 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее -ЕАЭС) от 29.05.2014 продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной.

В силу п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу и (или) помещение их под таможенные процедуры осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями понимается применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее -Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании, одновременно, с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Положения относятся сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

ООО «МакроСтройИнвест» в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и (или) ограничений в отношении товара № 5 по ДТ № 10805010/280720/0043509, была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-ТК.АБ73.В.01676 от 22.09.2017, со сроком действия с 22.09.2017 по 21.09.2022 (далее - ДС от 22.09.2017) на товар «Матрац для взрослых торговой марки WELTEW» со сведениями об изготовителе «MELTEM MODULER MOBILYA KOLTUK SAN. VE TIC. A.S», торговой марки WELTEW, заявитель ООО «ДС Компания».

Согласно данным коммерческих документов в формализованном инвойсе № ALT2020000000216 от 08.07.2020, данным в гр. 31 ДТ, а так же фотоматериалами, полученными в ходе фактического контроля АТД № 10802040/290720/000459 производитель товара №5 «MELTEM MODULER MOBILYA KOLTUK SAN. VE TIC. A.S.». Торговая марка товара № 5: торговой марки «WELTEW НОМЕ», сведения о которой не заявлены в ДС от 22.09.2017.

В связи с выявленными расхождениями, у декларанта запрошено объяснение о выявленных расхождениях маркировки и производителе товара.

В соответствии с представленным пояснением декларанта на товар № 5 в отношении и товарных знаков представлена декларация о соответствии от 07.08.2020 № ЕАЭС N RU Д-ТЯ.АЖ50.В.03427/20 07.08.2020, со сроком действия с 07.08.2020 по 06.08.2025 (далее - ДС от 07.08.2020) то есть выданная уже после подачи ДТ № 10805010/280720/0043509.

Согласно п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии с п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 настоящего Кодекса или определенных ст.ст. 114-117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В гр. 54 ДТ № 10805010/280720/0043509 указано, что декларирование товаров осуществлял директор ООО «МакроСтройИнвест» ФИО1, действующий на основании приказа № 1 от 25.03.2013 и электронной цифровой подписи, выданной на имя ФИО1.

Тем самым, материалами дела подтверждено, что сведения в ДТ № 10805010/280720/0043509 заявлялись ООО «МакроСтройИнвест».

Ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России для целей применения гл. 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Представленная 28.07.2020 с ДТ № 10805010/280720/0043509 ДС от 22.09.2017 в отношении товара № 5, является недействительным документом, поскольку относится к другим товарам.

Таким образом, ООО «МакроСтройИнвест» совершило административное правонарушение, выразившееся в представлении 28.07.2020 на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) при подаче ДТ № 10805010/280720/0043509 по товару № 5 недействительного документа - ДС от 22.09.2017, которая послужила основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений, ответственность за данное правонарушение, предусмотрена статьей ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения - 28.07.2020.

В силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ объектом правонарушения является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу, в части соблюдения запретов и ограничений.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений, в качестве которого может выступать как декларант, так и таможенный представитель.

В рассматриваемом случае таким лицом является ООО «МакроСтройИнвест».

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «МакроСтройИнвест» не были выполнены требования таможенного законодательства ЕАЭС. Общество не исполнило обязанность по соблюдению запретов и ограничений, распространяющихся на товар, поставленный в адрес общества.

Таким образом, ООО «МакроСтройИнвест» совершило административное правонарушение, выразившееся в представлении 28.07.2020 на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) при подаче ДТ № 10805010/280720/0043509 по товару № 5 недействительного документа - ДС от 22.09.2017, которая послужила основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений, ответственность за данное правонарушение, предусмотрена статьей ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

13.08.2020 должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД) в отношении ООО «МакроСтройИнвест» составлен протокол об административном правонарушении № 10805000-252/2020 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела, 28.08.2020, директором ООО «МакроСтройИнвест» ФИО1, было заявлено возражение на протокол об административном правонарушении от 13.08.2020 № 10805000-252/2020, в котором указано, что ООО «МакроСтройИнвест» с целью подтверждения соответствия ввезенного товара требованиям ТР ТС 025/2011 предоставлена ДС от 22.09.2017 со сроком действия 21.09.2022 и дополнительно была предоставлена ДС от 07.08.2020, а также ответ на запрос компании ALTINYONGA DIS TICCARET PAZ.INS. NAK. SAN. VE TIC.S.A» от 29.07.2020 о равнозначности наименований торговых марок «WELTEW», «WELTEW mobiya», «WELTEW НОМЕ».

В связи с чем, ООО «МакроСтройИнвест» считает, что указание в таможенной декларации сокращенного наименования торговой марки не препятствует достоверно установить принадлежность торговой марки. Применяемое в настоящее время наименование торговой марки «WELTEW НОМЕ» указано в товаросопроводительных документах, представленных совместно с ДТ, а именно в инвойсе от 08.07.2020 № ALT2020000000216 и в ДС от 07.08.2020. Для устранения выявленного расхождения ООО «МакроСтроИнвест» направил изменения в ДТ, которые были отклонены таможенным органом. При этом таможенным органом не были признаны недостоверными сведения правообладателя о равнозначности наименования торговой марки «WELTEW», «WELTEW mobiya», «WELTEW НОМЕ», а предоставленные ДС от 22.09.2017 и ДС от 07.08.2020 не были признаны недействительными. В связи с чем, ООО «МакроСтройИнвест» просит не привлекать к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку общество данное правонарушение не совершало.

Однако, изложенные доводы ООО «МакроСтройИнвест» не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, так как материалами дела подтверждено, что ДС от 22.09.2017 не относится к товару № 5 заявленному в ДТ № 10805010/280720/0043509.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, ООО «МакроСтройИнвест» не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований таможенного законодательства. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности ООО «МакроСтройИнвест» имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения ООО «МакроСтройИнвест»» требований вышеуказанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении ООО «МакроСтройИнвест»к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Поскольку совершение ООО ««МакроСтройИнвест» данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность ООО «МакроСтройИнвест» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характер совершенного ООО «МакроСтройИнвест» административного правонарушения исключает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку предъявление недействительного документа послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, создает угрозу экономической безопасности государства, в частности, возникает риск ввоза на территорию ЕАЭС продукции, которая не соответствует требованиям ТР ТС 025/2012, а значит может являться не безопасной

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного ходатайства общества с ограниченной ответственностью «МакроСтройИнвест», г. Лермонтов, ОГРН <***>, ИНН <***> о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства отказать, в связи с отсутствием необходимости и достаточностью материалов дела для рассмотрения спора по существу.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «МакроСтройИнвест», <...>, ИНН <***>, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия, а в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Л.В. Быкодорова