Постановление от 4 апреля 2024 г. по делу № А73-19017/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-818/2024
04 апреля 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2024 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Мильчиной И.А., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Энергия»: ФИО2 по доверенности от 15.11.2023;

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Энергия»

на решение от 22.01.2024

по делу № А73-19017/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Энергия»

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края

о признании незаконным отказа



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Производственная компания «Энергия» (далее - ООО ПК «Энергия», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказ Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - министерство), формализованный в письме от 16.11.2023 № 02.3-37-16981, в части отсутствия законных оснований заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка по соглашению сторон.

Решением суда от 22.01.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обжаловало его в апелляционном порядке. По существу, доводы жалобы направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции о невозможности внесения изменений в договор аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов (лесного конкурса), по соглашению сторон. Просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Министерство участие в заседании суда не принимало, в представленных возражениях на жалобу выразило несогласие с доводами последней, просило оставить судебный акт без изменений.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителя общества, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО ПК «Энергия» является арендатором лесного участка на основании договора аренды лесного участка от 01.11.2008 № 0023/2008, в Вяземском муниципальном районе края, в Аванском лесничестве, кварталы № 126, 133, 140, 143, 144, 147, 148, 149, 151, 152, 155, 156, 159 Вяземского участкового лесничества, предоставленного для заготовки древесины.

Вышеуказанный лесной участок был предоставлен в аренду ООО «Премьер-ДВ» по результатам лесного конкурса (протокол о результатах лесного конкурса от 11.05.2006 № 11).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договор аренды лесного

участка от 23.05.2006 переоформлен на договор аренды лесного участка от 01.11.2008 № 0023/2008.

В соответствии с решением общего собрания учредителей ООО «Премьер-ДВ» от 28.02.2012 (протокол от 28.02.2012 № 5) ООО «Премьер-ДВ» переименовано в ООО «Лидер».

12.08.2020 между ООО «Лидер» и ООО ПК «Энергия» заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.11.2008 № 0023/2008, которое зарегистрировано 20.11.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Вышеуказанный лесной участок расположен на землях лесного фонда в границах особо охраняемой природной территории краевого значения природный парк «Вяземский».

Лесохозяйственным регламентом Аванского лесничества, утвержденным приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 15.11.2018 № 93 0П (далее - Регламент) на основании решения Рослесхоза, леса, расположенные в границах природного парка «Вяземский», были отнесены к эксплуатационным лесам.

Решением Хабаровского краевого суда от 08.02.2022 (дело № 3а-20/2022), вступившим в законную силу 16.06.2022, Регламент признан недействующим в части отнесения лесов, расположенных в границах природного парка «Вяземский» к эксплуатационным и установления вида разрешенного использования лесов - заготовки древесины в кварталах 126, 133, 143-144, 147-149, 151, 152, 155, 156, 159 Вяземского участкового лесничества.

Министерством в рамках заключенного государственного контракта от 30.05.2023 № 0122200002523002046 организована работа по внесению изменений в лесохозяйственный регламент Аванского лесничества; срок исполнения работ по контракту 15.12.2023.

Общество направило в адрес министерства заявление о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 01.11.2008 № 0023/2008 в части размера ежегодного объема заготовки древесины и расчета арендной платы. Согласно заявлению общество просило произвести расчет арендной платы в соответствии с представленным обоснованием и подготовить проект дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 0023/2008 от 01.11.2008. Также ООО ПК «Энергия», ссылаясь на положения части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и внесенные с 01.09.2023 изменения в часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), просило заключить дополнительное соглашение к договору аренды без решения суда (по соглашению сторон).

Письмом от 16.11.2023 № 02.3-37-16981 министерство сообщило обществу о невозможности внесения изменений в договор по соглашению сторон, поскольку внесенные Федеральным законом от 29.12.2022 № 600-ФЗ изменения в часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ не распространяются на правоотношения, возникшие до вступления закона в силу (вступил в силу с 01.09.2023).

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

На основании 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных этим кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (часть 2 статье 73.1 ЛК РФ).

В силу статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и ЛК РФ. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В обоснование необходимости внесения изменений в договор, общество ссылается на уменьшение ежегодного объема заготовки древесины с 9 000 куб.м. до 3 200 куб.м., а также в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2022 N 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», которым внесены изменения в часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ, путем изложения ее в новой редакции, исключающей условие изменения договора в судебном порядке.

Кроме того ссылается на разъяснения Минприроды России, изложенные в письме от 08.06.2023 № 16-47/21157, согласно которым статья 74.1 ЛК РФ, изложенная в новой редакции с 01.09.2023 предусматривает внесение изменений в договор аренды лесного участка по соглашению сторон в случае внесения изменений в лесохозяйственный регламент в части параметров использования лесов (расчетной лесосеки). В настоящем случае нормативное изменение внесено именно в Лесохозяйственный регламент приказом министерства № 231-п от 31.01.2024.

В связи с чем, по мнению общества, дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка может быть заключено, с учетом вступивших изменений, по соглашению сторон.

С указанными доводами суд апелляционной инстанции не может согласиться в силу следующего.

Согласно ранее действующей редакции части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В ныне действующей редакции (с 01.09.2023) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров.

Как верно указал суд первой инстанции, часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ не содержит норм, касающихся изменения договора, из существа внесенных в ЛК РФ изменений определенно не следует, что изменения в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов (лесного конкурса), могут быть и должны быть внесены по соглашению сторон.

Кроме того, частью 2 статьи 73.1 ЛК РФ императивно предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Таким образом, по существу ЛК РФ был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по волеизъявлению его участников, в том числе, по соглашению сторон; положения части 2 статьи 73.1 ЛК РФ, будучи специальными нормами, имеют приоритет на общими положениями ГК РФ об изменении договора.

В связи с чем, в настоящем спорном случае, внесение изменений условий договора аренды лесного участка от 01.11.2008 № 0023/2008 может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Ссылки общества на разъяснения Минприроды России, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные разъяснения не являются нормативным правовым актом, и не могут преодолеть императивный запрет на внесение изменений в договор, заключенный на торгах, по соглашению сторон или требованию одной из сторон договора, установленный частью 2 статьи 73.1 ЛК РФ.

При таких обстоятельствах, законные основания для внесения изменений в договор по соглашению сторон у министерства отсутствовали.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2024 по делу № А73-19017/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

И.А. Мильчина


Е.И. Сапрыкина