Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А79-1482/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1482/2018
г. Чебоксары
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 28.05.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской <...>, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", 131000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>

Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

третьи лица:

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом Администрации города Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428015, <...>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, о прекращении права собственности,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 24.12.2018 №29/01-7786,

от ответчиков: ФГУП "Почта России" – ФИО3 по доверенности от 21.03.2018, от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ФИО4 по доверенности от 23.04.2019 №5567,

от ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области – ФИО4 по доверенности от 23.04.2019 №5566,

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования "город Чебоксары – столица Чувашской Республики" находящееся в собственности Российской Федерации и принадлежащее на праве хозяйственного ведения федеральному государственному унитарному предприятию "Почти России" имущество:

- нежилое помещение №1 с кадастровым номером 21:01:040212:599, общей площадью 63,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- 0,070 доли в праве общей долевой стоимости на земельный участок с кадастровым номером 21:01:040212:7, общей площадью 3441 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <...>;

с определением подлежащей выплате денежной компенсации в размере 928505 руб., о прекращении права собственности на указанное имущество. Поддержал ходатайство о назначении по делу экспертизы, просил поручить ее проведение эксперту общества с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз" ФИО5.

Исковые требования мотивированы следующим. Ответчику – ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое помещение №1 с кадастровым номером 21:01:040212:599 общей площадью 63,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Заключением межведомственной комиссии от 23.11.2011 многоквартирный жилой дом №2 по ул. Центральная признан аварийным и подлежащим сносу. Уведомлением от 16.09.2016 №29/08-3920 в адрес собственника спорного помещения было предложено самостоятельно осуществить снос дома в установленный срок. Постановлением Администрации города Чебоксары от 05.07.1017 №1680 спорное нежилое помещение и земельный участок изъяты для муниципальных нужд. 13.11.2017 Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом Администрации города Чебоксары в адрес ответчика направлялся проект соглашения об изъятии и оплате выкупной стоимости изымаемого имущества. До настоящего времени стороны не пришли к соглашению.

Определениями суда от 21.02.2018 и от 23.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом Администрации города Чебоксары, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и Территориальное управление Росимущества в городе Москве.

Определением суда от 11.07.2018 по заявлению истца произведена замена ненадлежащего ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на надлежащего - Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Определением суда от 25.10.2018 к участию в деле в качестве органа, представляющего Российскую Федерацию по настоящему делу, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Определением суда от 18.12.2018 на основании ходатайства истца по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз" ФИО5; производство по делу приостановлено.

14.03.2019 от общества с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз" поступило заключение эксперта от 28.02.2019 №0003/2019 (№0133/2018).

В заседании суда представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

МТУ Росимущества в отзыве на исковое заявление указало, что представленный ответчиком отчет об оценке не может быть применен в целях осуществления сделки по выкупу.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2018 №99/2018/63400520 нежилое помещение №1 площадью 63,6 кв.м с кадастровым номером 21:01:040212:599, расположенное по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации (запись о государственной регистрации от 10.04.2014 №21-21-01/099/2014-289) и закреплено на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (запись о государственной регистрации от 03.05.2012 №21-21-01/081/2012-178) (т.1 л.д.56-58).

Как следует из акта обследования жилого дома №2 по улице Центральная города Чебоксары Чувашской Республики от 23.11.2011, составленного межведомственной комиссией, созданной распоряжением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 02.08.2011 №1983-р "О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений и домов г. Чебоксары, находящихся в муниципальной и частной собственности", многоквартирный жилой дом №2 по улице Центральная признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (т.1 л.д.10-11).

24.02.2016 Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление №421 о переселении жильцов из аварийных домов и о сносе, в том числе дома №2 по ул. Центральная г. Чебоксары (т.1 л.д.12).

Уведомлением от 16.09.2016 №29/08-3020 Администрация города Чебоксары Чувашской Республики уведомила Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о том, что многоквартирный жилой дом №2 по ул. Центральная г. Чебоксары признан аварийным и подлежащим сносу согласно заключению межведомственной комиссии от 23.11.201 (т.1 л.д.15).

ТУ Росимущества в Чувашской Республике письмом от 23.09.2016 №03-19/6160 направило уведомление от 16.09.2016 №29/08-3020 Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в адрес правообладателя помещения №1, находящегося на первом этаже вышеуказанного дома – УФПС Чувашской Республики – филиал ФГУП "Почта России" (т.1 л.д.16).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 26.05.2017 №129-05/17, составленному ООО "Независимая оценочная компания "Актив", рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 17.05.2017 с учетом округления составляет 928505 руб. (т.1 л.д.17-53).

05.07.2017 Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление №1680 об изъятии для муниципальных нужд нежилого помещение №1, общей площадью 63,6 кв.м, расположенного на первом этаже жилого двухэтажного кирпичного дома по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике и земельного участка с кадастровым номером 21:01:040212:7 (т.1 л.д.13).

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары сопроводительным письмом от 13.11.2017 №039-6785 направил филиалу ФГУП "Почта России" - УФПС Чувашской Республики копию кадастрового паспорта земельного участка от 04.08.2016 №21/301/16-283183, копию отчета об определении рыночной стоимости нежилого помещения от 17.05.2017 №12905/17 и проект соглашения об изъятии и оплате выкупной стоимости изымаемого имущества.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, если с собственником жилого помещения не достигнуто соглашение о выкупной цене помещения, орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Аналогичные позиции содержат нормы Гражданского кодекса в отношении изымаемого для муниципальных нужд земельного участка (статьи 279, 281 и 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником нежилого помещения.

В соответствии с частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе, по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Спор по поводу соблюдения процедуры изъятия помещений между сторонами отсутствует. Разногласия связаны с размером подлежащей выплате компенсации.

Порядок определения цены изымаемого путем выкупа помещения определен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, при определении размера возмещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Согласно пункту 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (01.03.2005).

Как следует из материалов дела, земельный участок для эксплуатации многоэтажного многоквартирного жилого дома, в котором находится спорное помещение, сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.12.2018 №99/2018/230466531 земельный участок площадью 3441 кв.м с кадастровым номером 21:01:040212:7, расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <...>, поставлен на кадастровый учет 31.01.2006 с видом разрешенного использования – для размещения и обслуживания жилого дома.

В связи с наличием между сторонами спора относительно размера возмещения выкупаемого для муниципальных нужд имущества судом по ходатайству истца определением от 18.12.2018 по делу назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз".

По результатам проведенной экспертизы экспертом общества с ограниченной ответственностью "Союз Экспертиз" в заключении от 28.02.2019 №0003/2019 (0133/2018) сделаны следующие выводы:

- величина рыночной стоимости нежилого помещения №1 с кадастровым номером 21:01:040212:599, общей площадью 63,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, помещение №1, по состоянию на текущую дату, то есть на дату составления заключения, составляет без учета НДС округленно 1154785 руб. (рыночная стоимость нежилого помещения не включает в себя стоимость земельного участка, который соответствует доле нежилого помещения в общей площади здания (жилого дома);

- величина рыночной стоимости 7,042% доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 21:01:040212:7, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания жилого дома, общей площадью 3441 кв.м, расположенный по адресу: <...>, по состоянию на текущую дату, то есть на дату составления заключения, составляет без учета НДС округленно 724893 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с иными допустимыми доказательствами по делу.

Проведенная судебная экспертиза отвечает требованиям статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: в заключении эксперта отражены все сведения, предусмотренные в части 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; при назначении экспертизы вопросы сформулированы с учетом требований обеих сторон спора; экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта в совокупности с иными доказательствами по делу, суд признает данное экспертное заключение надлежащим доказательством. Суд приходит к выводу, что оснований для сомнения в правомерности и законности проведенного исследования не имеется и о том, что заключение эксперта достаточно ясно, полно и обоснованно отвечает на поставленные вопросы. В заключении отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения. Квалификация эксперта подтверждена приложенными к заключению документами.

Таким образом, размер денежной компенсации, подлежащей выплате федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", составляет 1879678 руб.

Расходы истца по оплате судебной экспертизы в сумме 25000 руб., подтвержденные платежным поручением от 21.12.2018 (т.2 л.д.159), суд относит на истца, поскольку необходимость в проведении судебной экспертизы была вызвана несоответствием отчета ООО "Независимая оценочная компания "Актив" об оценке рыночной стоимости от 26.05.2017 №129-05/17 срокам, установленным пунктом 7 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на день обращения истца с иском в суд.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

изъять путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" находящееся в собственности Российской Федерации и принадлежащее на праве хозяйственного ведения федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 21:01:040212:599, общей площадью 63,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>; и соответствующие доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:0402212:7, общей площадью 3441 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с выплатой федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" денежной компенсации в размере 1879678 (Один миллион восемьсот семьдесят девять тысяч шестьсот семьдесят восемь) руб.

Прекратить право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 21:01:040212:599, общей площадью 63,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>; и соответствующие доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:0402212:7, общей площадью 3441 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова