Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А83-19782/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

18 марта 2022 года Дело №А83 – 19782/2021


Резолютивная часть решения оглашена «15» марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «18» марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению


Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым

к Государственному комитету ветеринарии Республики Крым

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрация Симферопольского района Республики Крым.

о признании незаконным и отмене предписания


при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 28.09.2021 № 21/21,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 19.01.2022,

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 23.11.2021 №01-92/8788

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором заявитель просит суд:

признать незаконным и отменить Предписание Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от 19.08.2021 № 01-03-023 об устранении нарушений в области обращения с животными, выданного в отношении Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 09.11.2021 суд принял заявление Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, возбудил производство по делу №А83 – 19782/2021 и назначил предварительное судебное.

07.12.2021 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация Симферопольского района Республики Крым, судебное разбирательство отложено.

В судебное заседание, которое состоялось 15.03.2022, явку обеспечили все участники процесса.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 15.03.2022 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования, доводы заинтересованного лица, позицию третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором заявитель просит суд признать незаконным и отменить Предписание Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от 19.08.2021 № 01-03-023 об устранении нарушений в области обращения с животными, выданного в отношении Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственный комитет ветеринарии Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым.

Судом установлено, что в Государственный комитет ветеринарии Республики Крым поступили заявления граждан по вопросу возможного нарушения Администрацией Мирновского сельского поселения законодательства в области обращения с животными при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а именно не выполнение работ по отлову животных без владельцев.

18.08.2021 Государственный комитет ветеринарии Республики Крым направил в адрес Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления от 12.08.2021 № 01-15/3204 с целью проверки обязательных требований в области обращения с животными, проверки фактов, изложенных в заявлении граждан, указанном выше.

В ходе выездной проверки 18.08.2021 в период с 11:25 до 13:00 и 18.08.2021 в 10:00-18:00 уполномоченными на проведение проверки должностными лицами Государственного комитета ветеринарии Республики Крым совместно с Главой администрации Мирновского сельского поселения ФИО5 осуществлены выезды по адресу указанному в обращении гражданина, поступившего в Государственный комитет ветеринарии 06.08.2021, в ходе которых установлено наличие животных без владельцев (собак) по адресу: <...>, не имеющих неснимаемые и несмываемые метки, что свидетельствует о том, что мероприятия по обращению с животными без владельца (отлов, стерилизация, выпуск в среду обитания) в отношении вышеуказанных собак не проводились, что, по мнению административного органа, является нарушением со стороны Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым п.1 ч. 2 ст. 18 Федерального Закон Российской Федерации от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По итогам проведенной проверки 19.08.2021 Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым составлен Акт № 01-03-023 о том, что Администрацией Мирновского сельского поселения мероприятия по обращению с животным без владельца (отлов, стерилизация, выпуск в среду обитания) в отношении собак не проводились.

В вязи с установленными нарушениями со стороны администрации 19.08.2021 ГосударственнымкомитетомветеринарииРеспублики Крым в отношении Администрации Мирновского сельского поселения вынесено Предписание об устранении нарушений в области обращения с животными от 19.08.2021№01-03-023, согласно которому Администрации Мирновского сельского поселения предписано в срок до 31.10.2021 принять меры по отлову животных без владельцев(собак) поадресу: РеспубликаКрым, <...>, которые не имеют неснимаемых и несмываемых меток, находящихся на территории муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.

Не согласившись с указанным Предписанием Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ введено понятие животного без владельца - это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Названный Федеральный закон в статье 4 в качестве основных принципов называет:

1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;

2) ответственность человека за судьбу животного;

3) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;

4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Закона 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об ответственном обращении с животными) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Закона об ответственном обращении с животными установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7 статьи 18 Закона N 498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 82 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Суд отмечает, что отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также обеспечения безопасности граждан при обращении с животными, укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности при обращении с животными в Республике Крым регулирует Закон Республики Крым от 28.06.2016 N 260-ЗРК/2016 "Об ответственном обращении с животными в Республике Крым».

Согласно части 1 статьи 8 указанного Закона порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается Советом министров Республики Крым в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15 Закон Республики Крым от 28.06.2016 N 260-ЗРК/2016 "Об ответственном обращении с животными в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях (далее - отдельные государственные полномочия), в части проведения следующих мероприятий:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с федеральным законодательством;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в федеральном законодательстве;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно части 2 указанной статьи органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, на неограниченный срок.

Судом установлено, что 20.06.2017 Постановлением №170-п Администрацией Симферопольского района утвержден Порядок осуществления администрацией Симферопольского района Республики Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования Симферопольского район Республики Крым

Указанный Порядок регулирует отношения осуществления администрацией Симферопольского района Республики Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования Симферопольского района Республики Крым в части проведения следующих мероприятий:

1)отлов (изоляция) безнадзорных животных;

2)учет безнадзорных животных;

3)стерилизация безнадзорных животных и идентификация стерилизованных безнадзорных животных;

4)умерщвление (усыпление, эвтаназия) безнадзорных животных в случаях, установленных статьей 13 Закона;

5)транспортировка и уборка трупов безнадзорных животных;

6)утилизация трупов безнадзорных животных.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что органом, наделенным полномочиями по организации деятельности по обращению с животными без владельцев (в том числе по отлову (изоляции) безнадзорных животных) на территории всего муниципального образования Симферопольского района Республики Крым является Администрация Симферопольского района Республики Крым.

Суд находит нужным отметить, что в структуру Муниципальных образований Симферопольского района входит в том числе – Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.

Согласно пояснениям третьего лица - Администрации Симферопольского района Республики Крым от 15.03.2022, поступившим в адрес суда через электронную систему «Мой Арбитр», в период за 2021 год в муниципальном бюджете Администрации имелась расходная статья на проведение мероприятий по отлову бродячих собак. Обязанность по отлову бродячих собак в период 2021 год возлагалась на соответствующее спецпредприятие, а именно на Крымскую региональную общественную организацию «Верный друг», на основании заключенного с Администрацией муниципального контракта АСР 8 от 17 марта 2021 года, действующего по 31.12.2021.

Администрация Симферопольского района Республики Крым дополнительно сообщила, что работы по урегулированию численности животных без владельцев будут возобновлены в 2022 году после заключения контракта со специализированной организаций.

Согласно позиции третьего лица, заявленные требования Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обоснованы и соответствуют действующему законодательству, что также отражено в пояснениях третьего лица от 15.03.2022.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым утвердил Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Крым (с утверждением ключевых показателей вида контроля и их целевых значений, а также перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований).

Согласно указанному Положению Совета министров Республики Крым Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, наряду с решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ, в пределах установленной компетенции имеют право выдавать гражданам и организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний.

Суд отмечает, что особенностью такого ненормативного правого акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных уполномоченным органом, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, исполнимость предписания также является важным требованием к данному виду ненормативного акта.

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, которому выдано предписание, устранить в указанный срок выявленные нарушения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13).

Исполнимость предписания, в том числе, предполагает наличие правомочий у лица, которому выдано такое предписание на принятие мер по его исполнению и устранению выявленных нарушений.

Несоблюдение требования об исполнимости предписания ставит оценку действий обязанного лица, направленных на исполнение предписания, в зависимость от субъективного мнения контролирующего органа, что противоречит принципу правовой определенности и создает потенциальную возможность для злоупотреблений со стороны государственных органов в данной сфере.

Неисполнимость предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое Предписание выдано не тому лицу, которое в силу закона вправе и в состоянии принять меры по его исполнению, предписание является неисполнимым для Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, которое не наделено прямой обязанностью по отлову животных без владельцев (собак), которые не имеют неснимаемых и несмываемых меток, находящихся на территории муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, поскольку лицом ответственным за данные мероприятия является Администрация Симферопольского района Республики Крым.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) акты государственных органов и органов местного самоуправления являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании этого акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание все обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что требования Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заявлены обосновано, а потому Предписание об устранении нарушений в области обращения с животными № 01-03-023 от 19.08.2021, выданное Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым в отношении Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым подлежит признанию незаконным и отмене.

Правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлены статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.

В силу части 1 данной статьи кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Администрация в соответствии с пп. 1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №46 от 11.07.2014г. «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу пп. 1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственный комитет ветеринарии Республики Крым в данном случае как ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учётом изложенного, вопрос о взыскании и (или) возврате государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


Требования Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить Предписание об устранении нарушений в области обращения с животными № 01-03-023 от 19.08.2021, выданное Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым в отношении Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.



Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко