Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А51-23579/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23579/2018
г. Владивосток
15 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Текстиль ПРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.02.2013)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения об отказе в выпуске товаров от 22.10.2018 по ДТ № 10702070/091018/0151136,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены;

от таможни – ФИО2, с/у, доверенность № 312 от 22.10.2018;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Текстиль ПРО» (далее – заявитель, ООО «Текстиль ПРО», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) об отказе в выпуске товаров от 22.10.2018 по ДТ № 10702070/091018/0151136.

До вынесения решения от заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Экспресс-Транс».

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В нарушение приведённого положения, ООО «Текстиль ПРО» не указало и не подтвердило документально, каким образом, принятый по настоящему делу судебный акт повлияет на его права или обязанности по отношению к обществу или к таможне.

Также до вынесения решения от заявителя поступило ходатайство об истребовании документов, в удовлетворении которого судом отказано, поскольку в деле имеется достаточно доказательств необходимых для рассмотрения дела по существу.

Заявитель в судебное заседание представителей не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, через канцелярию суда представил ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассмотрел дело без участия заявителя по имеющимся в деле документам.

По тексту заявления ООО «Текстиль ПРО» указало, что обеспечение уплаты таможенных платежей им представлено. Считает, что таможенным органом ошибочно указано на использование декларантом при декларировании недостоверных документов.

Таможенный орган заявленные требования оспорил, пояснив, что сообщения о выбранном способе обеспечения от общества не получал. Указал, что на товарах, задекларированных по ДТ № 10702070/091018/015113, отсутствует маркировка, указанная в сертификате соответствия № RU Д-CN.AИ77.B.01849/18 от 05.10.2018.

Из материалов дела судом установлено, что 09.10.2018 на таможенную территорию Российской Федерации ООО «Текстиль ПРО» ввезен товар, задекларированный по ДТ № 10702070/091018/015113.

10.10.2018 таможней в адрес общества направлен запрос о необходимости в срок до 07.12.2018 представить документы и сведения, а также в срок до 19.10.2018 представить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин. В тот же день по средствам информационной системы таможенного поста направлен расчет суммы обеспечения.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что на товарах отсутствует маркировка, указанная в сертификате соответствия № RU Д-CN.AИ77.B.01849/18 от 05.10.2018, что отражено в акте таможенного досмотра, в связи с чем сделал вывод о том, что ООО «Текстиль ПРО» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10702070/091018/015113 представлен недействительный документ, подтверждающий соблюдение ограничений: сертификат соответствия № RU Д-CN.AИ77.B.01849/18 от 05.10.2018.

В связи с непредставлением заявителем обеспечения уплаты таможенных платежей, а также представлением недействительного сертификата соответствия № RU Д-CN.AИ77.B.01849/18 от 05.10.2018, таможенным органом 22.10.2018 принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10702070/091018/0151136.

ООО «Текстиль ПРО», не согласившись с вышеуказанным решением таможни, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Частью 1 статьи 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 289-ФЗ) установлено, что авансовые платежи, внесение которых предусмотрено статьей 48 ТК ЕАЭС, могут быть использованы в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, денежного залога, таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также уплаты иных платежей, взимание которых возложено па таможенные органы.

Согласно подпункту 3 части 3 статьи 35 Закона № 289-ФЗ в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача заявления о возврате авансовых платежей или заявления о зачете денежных средств, уплаченных в качестве авансовых платежей, в счет денежного залога.

Частью 6 статьи 30 Закона № 289-ФЗ установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, считается исполненной, если размер указанных в настоящей части денежных средств составляет не менее суммы численных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, с момента зачета денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе лица, внесшего денежный залог, с момента получения таможенным органом распоряжения о таком зачете в отношении конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в отношении конкретных товаров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условии, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов.

Согласно пункту 1 статьи 121 ТК ЕЛЭС выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 65 и пунктами 5 и 6 статьи 75 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 3 данной статьи, и случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 119 ТК ЕАЭС в случае, если проверка таможенных, иных документов и (или) сведений не может быть завершена в срок, установленный пунктом 6 данной статьи, и выпуск товаров в соответствии со статьей 121 Кодекса не может быть произведен в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 121 настоящего Кодекса, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, на срок проведения такой проверки.

09.10.2018 декларантом на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/091018/015113.

10.10.2018 таможенным постом в адрес декларанта направлен запрос о необходимости в срок до 07.12.2018 представить документы и сведения. Также в данном запросе декларанту предложено в целях выпуска товара до завершения дополнительной проверки в срок до 19.10.2018 представить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. В тот же день декларанту по средствам информационной системы таможенного поста направлен расчет суммы

Согласно спецификации интерфейса взаимодействия между автоматизированной подсистемой «представление сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров» (приложение В6) в случае если одновременно с доведением до декларанта (таможенного представителя) решения о проведении дополнительной проверки, таможенным органом были направлены сведения, содержащие сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров, декларант может:

- либо осуществить корректировку таможенной стоимости, предоставив комплект документов с изменённой таможенной стоимостью;

- либо предоставить информацию о выбранном способе обеспечения, предоставив авторизованное сообщение СММ.1 1126.

Заявитель утверждает, что он предоставил обеспечение уплаты таможенных платежей на 5% выше требуемого, направив в таможню сообщение СМN.11126 от 10.10.2018 в 16:52 по Московскому времени (23:52 по Владивостокскому времени).

Как следует из представленных таможней документов, в принятых электронных документах к ДТ № 10702070/091018/0151136 отсутствует электронное сообщение общества СМN.11126 «Сведения о выбранном способе обеспечения».

В настоящее время порядок информационного взаимодействия между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности при совершении таможенных операций в процессах декларирования товаров с применением сведений, подаваемых в электронном виде, регулируется приложением В22 спецификации интерфейса взаимодействия между информационными системами указанных субъектов (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4.1.1 «Особенности внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ» данного Порядка, внесение изменений (дополнений) в ДТ и предоставление измененной электронной ДТ может обрабатываться с момента начала проверки ДТ до момента окончания проверки ДТ, в том числе так же на этапе условного выпуска, выпуска под обеспечение, частичного выпуска товара и после выпуска кроме случая осуществления фактического контроля («принято решение о досмотре и «досмотр»).

Как следует из материалов дела, по спорной ДТ таможенным органом принято решение о проведении таможенного досмотра, о чем декларант был уведомлен и информирован сообщением от 10.10.2018 в 19:07 по Владивостокскому времени (в 12:07 по Московскому времени).

Таким образом, направляя в таможенный орган сообщение CMN.11126 «Сведения о выбранном способе обеспечения» в период проведения фактического таможенного контроля, то есть после 19:07 часов по Владивостокскому времени 10.10.2018, декларант с учетом положения п. 4.1.1 Порядка должен был знать о последствиях, которые наступили.

В связи с указанными обстоятельствами сообщение CMN.11126, направленное декларантом 10.10.2018 в 23:52 по Владивостокскому времени, поступило в таможенный орган в состоянии ошибки «статус сообщения - не распознано, сообщение не может быть обработано в состоянии «Принято решение о досмотре товара».

После окончания проведения таможенного досмотра, заявитель сообщение CMN.11126 «Сведения о выбранном способе обеспечения» в таможенный орган не направлял, обеспечение уплаты таможенных платежей не предоставлял.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обеспечение уплаты таможенных платежей декларантом представлено не было, у декларанта было достаточно времени и возможности направить указанное сообщение в таможенный орган после проведения фактического таможенного контроля и до истечения срока указанного в таможенном запросе для обеспечения поступления данного сообщения в таможенный орган в надлежащем виде.

Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Статей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются, среди прочих, следующие сведения: о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак и др. сведения (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС);

– о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (подпункт 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС);

– о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, согласно пункту 2 указанной статьи, также относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В целях соблюдения норм технического регулирования декларантом заявлены сведения о декларации соответствия № ЕАЭС № RU Д-CN.AИ77.B.01849/18 от 05.10.2018, в которой указаны сведения о том, что продукция изготовлена на основании ТР ТС 017/2011 (тех регламент «О безопасности продукции легкой промышленности»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее - TP ТС 017/2011) продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения (ЕАС) продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Пунктом 4 статьи 12 TP ТС 017/2011 определено, что Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Статьей 351 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы обеспечивают и выполняют на таможенной территории ЕАЭС функции и задачи по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, считаем.

В соответствии со статьёй 11 TP ТС 017/2011, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям тех. регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

При декларировании соответствия продукции легкой промышленности изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) осуществляет действия в т.ч. по формированию комплекта документов, подтверждающих соответствие продукции легкой промышленности требованиям технического регламента, который включает протоколы испытаний образцов продукции легкой промышленности (типовых образцов продукции).

Учитывая изложенное, суд поддерживает вывод таможни о том, что идентифицировать товары, представленные к фактическому контролю, с товарами, соответствие которых подтверждено сертификатом о соответствии № CN.AИ77.B.01849/18 от 05.10.2018, не представляется возможным, так как товары не содержат маркировку единым знаком обращения (ЕАС), что отражено в акте таможенного досмотра.

Таким образом, в отношении данных товаров представленный заявителем при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10702070/091018/0151136 документ, подтверждающий соблюдение ограничений - сертификат соответствия № CN.AИ77.B.01849/18 от 05.10.2018, - является недействительным, поскольку не относится к товарам, заявленным в спорной ДТ.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Текстиль ПРО» о признании незаконным и отмене решения Владивостокской таможни об отказе в выпуске товаров от 22.10.2018 по ДТ № 10702070/091018/0151136, отказать, в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.