Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А56-20609/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20609/2020
23 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Погорелая Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ФТИЗИОПУЛЬМОНОЛОГИИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу – УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Об оспаривании решения от 16.12.2019 № 202V 121 9000 1701 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности (в части)

при участии

от заявителя - ФИО1 дов от 06.08.2020, ФИО2 дов от 09.01.2020

от заинтересованного лица – ФИО3 дов от 27.12.2019

установил:

Заявитель - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ФТИЗИОПУЛЬМОНОЛОГИИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – ФГБУ, Институт) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд к заинтересованному лицу – УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – УПФР, Управление) с заявлением об оспаривании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.12.2019 № 202V 121 9000 1701 (далее - Решение) в следующей части (с учетом принятых судом неоднократных уточнений):

- п. 1.3. мотивировочной части Решения, которым ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России вменена неуплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 268 215,18 рублей и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 72 539.78 рублей.

- п.1 резолютивной части Решения в части начисления штрафа в размере 53 643,04 рублей (20% от начисленных недоимок в размере 268 215,18 рублей на обязательное пенсионное страхование) и в части начисления штрафа в размере 14 507,96 рублей (20% от начисленных недоимок в размере 72 539, 78 рублей на обязательное медицинское страхование);

- п.3.1. резолютивной части Решения в части начисления недоимок в размере 268 215.18 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и в размере 72 539.78 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В судебное заседание явились представители сторон, дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России подписало грантовое соглашение FP7 (Приложение IV -Форма А - доступ бенефициариев к грантовому соглашению) о согласии стать бенефициарием № 11 в грантовом соглашении № 261378 (относящемся к проекту «Открытая модель сотрудничества для оптимизации контроля туберкулеза»), заключенном между Европейской Комиссией и ГлаксоСмитКляйн Инвестигасьон и Десарольо Сл.

Согласно статье 1 Грантового соглашения № 261378 координатор обеспечивает доступ каждого перечисленного ниже юридического лица к данному грантовому соглашению в качестве бенефициария. с установленными правами и обязанностями.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, проведите конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Исходя из условий грантового соглашения № 261378 грант выплачен Заявителю.

В ходе проверки Управлением установлено, что на основании приказа ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России от 30.03.2016 № 86 «Об оплате труда по внебюджетной деятельности в марте 2016 года» в рамках заключенных трудовых договоров с гр. В., гр.Д., гр.Ман., гр.Мел., гр. Сол., гр. Ст. выплачена стипендия за труд в рамках внебюджетной деятельности. Со всеми этими работниками у Заявителя имелись трудовые договоры; работники не обозначены бенефициариями по грантовому соглашению.

УПФР пришло к выводу, что иных оснований, кроме трудовых отношений, для получения стипендии у указанных лиц не было, т.к. выплаты дополнительного заработка работникам осуществлены в порядке характерным для трудовых отношений.

Посчитав, что в результате данных действий неуплата и (или) неполная уплата Институтом по страховым взносам на ОПС составила в размере 268 215.18 руб., на ОМС - в размере 72 539,78 руб., Управление вынесло спорное Решение.

Не согласившись с Решением в оспариваемой части, ФГБУ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что решение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212- ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договорам.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты работникам представляют собой оплату их труда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" гранты - это денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями. Финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются. Гранты учреждаются Президентом РФ, российскими или иностранными организациями и гражданами для проведения различных программ, мероприятий, исследований. Порядок и условия выделения грантов регламентируются положениями, утвержденными на соответствующем уровне.

Материалами дела не установлено, что выплаченные Институтом лицам, состоящим с ним в трудовых отношениях, денежные средства предусмотрены условиями трудовых договоров, и/или относятся к выплатам, связанным с выполнением этими работниками трудовых обязанностей.

Пунктом 13 статьи 4 Закона №212-ФЗ определено, что работа это деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц. Услуга - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (пункт 14 статьи 4 Закона №212-ФЗ). Понятия «работа», «услуги» являются гражданско-правовыми, а не специфическими понятиями Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного Заявленные Институтом требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. решение от 16.12.2019 № 202V 121 9000 1701 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности - признать недействительным в следующей части:

- п.1.3 мотивировочной части решения о неуплате взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 268 215,18 руб. и неуплате взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 72 539,78 руб.;

- п.1 резолютивной части решения в части начисления 53 643, 04 руб. штрафа за неуплату взносов на обязательное пенсионное страхование и в части начисления 14 507,96 руб. штрафа за неуплату взносов на обязательное медицинское страхование;

- п.3.1 резолютивной части решения в части начисления 268 215,18 руб. недоимки по взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и в части начисления 72 539,78 руб. недоимки по взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме.

2. взыскать с УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ФТИЗИОПУЛЬМОНОЛОГИИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 000 руб. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.