Постановление от 21 июня 2019 г. по делу № А55-26120/2018

756/2019-93118(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45,

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А55-26120/2018
г. Самара
21 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2019 года. Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой Н.А., судей Мальцева Н.А., Серовой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

от ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 08.02.2019,

от ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области – ФИО4 по доверенности от 28.03.2019, ФИО5 по доверенности от 26.03.2019,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 17 апреля 2019 года об удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО6 об обязании ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области перечислять пенсию по старости на основной счет должника по делу № А55-26120/2018 (судья А.А. Лихачев) о несостоятельности (банкротстве) ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2018 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца, финансовым управляющим должника утверждена ФИО6, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих».

Финансовый управляющий ФИО6 обратилась в суд с заявлением об обязании Управления Пенсионного фонда России по Самарской области перечислять пенсию на основной счет ФИО2, открытый в Поволжском банке ПAO Сбербанк.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2019 года по делу № А55-26120/2018 заявление удовлетворено.

Суд обязал Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области перечислять пенсию по старости на

основной счет должника - Ефимова Владимира Петровича 40817810454403894100, открытый в Поволжском банке ПAO Сбербанк отделение № 6991, БИК банка получателя 043601607, корреспондентский счет 30101810200000000607.

Не согласившись с указанным судебным актом, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 17.04.2019 отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 20.06.2019.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В суд от финансового управляющего должника поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить определение от 17.04.2019 без изменения.

В судебном заседании представители ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области и должника апелляционную жалобу поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает необходимым отменить определение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2019 года по делу № А55-26120/2018, исходя из нижеследующего.

Из материалов дела усматривается, что 24.12.2018 финансовым управляющим направлено требование в адрес ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации требование о перечислении пенсии на расчетный счет должника, открытый в Поволжском банке ПАО Сбербанк.

Отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации исполнить требования финансового управляющего о перечислении денежных средств (пенсии) на основной счет должника послужил основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные финансовым управляющим требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 133, 213.9, 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и исходил из возможности обращения взыскания на страховую пенсию должника по старости.

Отклоняя доводы Пенсионного фонда о том, что пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность перечисления сумм пенсионного обеспечения на основной счет должника - банкрота по требованию финансового управляющего, Арбитражный суд Самарской области исходил из того, что Закон о банкротстве регулирует отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц и граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественные права перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе, имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.

Между тем обжалуемый судебный акт подлежит отмене, исходя из следующего.

Право на получение пенсии гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 7 и 39), а непосредственные условия пенсионного обеспечения устанавливаются законами.

Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

При этом в целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в базовом законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения - Законе о страховых пенсиях, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Закон.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" внесены изменения в Закон о страховых пенсиях, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение в полном объеме установленной им пенсии.

Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции подпункта "б" пункта 12 статьи 7 Федерального закона N 350-ФЗ) выплата пенсий на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего федерального закона.

Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" был опубликован в официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03.10.2018, "Парламентская газета", N 36, 05-11.10.2018, "Российская газета", N 223, 05.10.2018, "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, N 41, ст. 6190.

Указанные изменения в закон внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат, в том числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту, учитывая различную судебную практику по данному вопросу.

При таких обстоятельствах суду первой инстанции при принятии обжалуемого судебного акта следовало учесть принятые указанные изменения в Закон о страховых пенсиях, которые опубликованы в официальных источниках и вопрос о перечислении пенсии на счет гражданина-банкрота фактически решен.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования финансового управляющего подлежат оставлению без удовлетворения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа № А57-1421/2017 от 17.04.2019.

Руководствуясь ст.ст. 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самаркой области от 17 апреля 2019 года по делу

№ А55-26120/2018 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО6 об

обязании ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской

области перечислять пенсию по старости на основной счет Ефимова Владимира Петровича – отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок.

Председательствующий Н.А. Селиверстова

Судьи Н.А. Мальцев

Е.А. Серова