Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А62-4915/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.12.2019Дело № А62-4915/2019

Резолютивная часть решения оглашена 13.12.2019

Полный текст решения изготовлен 24.12.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Абена» (ОГРН <***>;

ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа от 17.04.2019 № 1213/15289 и уплате процентов

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1, ФИО2 - представители по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Абена» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило:

- признать незаконным отказ Смоленской таможни в уплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, изложенный в письме от 17.04.2019 № 1213/15289;

- обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем уплаты процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 2 264 431,97 руб. (с учетом уточнения требований – протокол судебного заседания от 21.11.2019).

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, в отзыве и дополнениях к отзыву указала, что отказ, выраженный в письме от 17.04.2019 № 1213/15289, является законным и обоснованным, поскольку возврат излишне уплаченных таможенных платежей и процентов производится таможенным органом, который осуществляет администрирование денежных средств. С 13.09.2018 администрирование единых лицевых счетов в соответствии с местом налогового учета плательщика осуществляет Центральное таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 31, 32, 33, 36, 37, 40, 44, 46, 48, 50, 57, 62, 67, 68, 69, 71, 76, 77. Так как ООО «Абена» имеет КПП 771801001, который начинается с 77, то с даты перехода ООО «Абена» на единый лицевой счет 10.02.2019 администратором денежных средств является Центральное таможенное управление. Также Таможня считает расчет процентов, произведенный Обществом, некорректным, поскольку проценты не подлежат начислению на сумму пени, Общество необоснованно начисляет проценты на сумму авансовых платежей со дня, следующего за днем уплаты, излишне уплаченные таможенные платежи и пени были возвращены таможней своевременно (в течение 30 дней с момента поступления заявления).

Как следует из материалов дела, ООО «АБЕНА» по ДТ №10113073/250515/0004232 продекларированы товары: товар 1 - ABRI SOFT (размер superdry 60 x 90) одноразовые впитывающие пеленки для защиты постельного белья и матрасов, впитывающие пеленки одноразового применения для ухода за лежачими больными, для проведения процедур, а также для использования в качестве дополнительной защиты постели и кресел во время смены прокладки, подгузника или постельного белья, артикул 25412302; товар 2 - санитарно-гигиенические изделия из волокон целлюлозы - подгузники, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических условий для инвалидов с нарушением функций выделения;

по ДТ N 10113073/060715/0005621: товар 1 - санитарно-гигиенические изделия из волокон целлюлозы - подгузники, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических условий для инвалидов с нарушением функций выделения;

по ДТ N 10113073/220615/0005147: товар 1 - санитарно-гигиенические изделия из волокон целлюлозы - подгузники, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических условий для инвалидов с нарушением функций выделения;

по ДТ N 10113073/130715/0005893: товар 1 - санитарно-гигиенические изделия из волокон целлюлозы - подгузники, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических условий для инвалидов с нарушением функций выделения;

по ДТ N 10113073/100815/0006969: товар 1 - санитарно-гигиенические изделия из волокон целлюлозы - урологические прокладки анатомической формы для людей с тяжелой степенью недержания, подгузники, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических условий для инвалидов с нарушением функций выделения.

При таможенном оформлении товара и помещении его в режим для внутреннего потребления товар в указанных ДТ классифицирован по коду ОКП 93 9800 и коду ТН ВЭД 9619 00 290 0, Обществом произведена оплата таможенных платежей (НДС 10% и таможенная пошлина 5%).

В отношении товаров, продекларированных по декларациям №10113073/060715/0005621, №10113073/220615/0005147, №10113073/130715/0005893, №10113073/100815/0006969 таможней установлено, что Обществом не представлены регистрационные удостоверения, подтверждающие, что данный товар является товаром для медицинского применения.

В отношении товаров, продекларированных по ДТ №10113073/250515/0004232, проведена таможенная экспертиза (экспертное заключение от 18.06.2015 № 016979) и Ярцевским таможенным постом принято решение по классификации от 17.07.2015 №РКТ-10113073-15/000084 о классификации части товара № 1 (артикул 25412302) в товарной подсубпозиции 9619 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС и решение об изменении решения по классификации (в части заполнения графы 5) от 22.07.2015 №РКТ-10113073-15/000084, а также решение по классификации от 17.07.2015 №РКТ-10113073-15/000085 о классификации товара № 2 в товарной подсубпозиции 9619 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС и решение об изменении решения по классификации (в части заполнения графы 5) от 22.07.2015 №РКТ-10113073-15/000085.

В связи с корректировкой указанной декларации на товары таможня решениями о зачете денежного залога №10113000/020915/ЗДзО-2287/ТС/, №10113000/020915/ЗДзО-2288/-/, №10113000/020915/ЗДзО-2289 произвела зачет по таможенной расписке № ТР-6576557, а также взыскала с Общества по таможенному приходному ордеру № ТС-1285217 таможенные платежи (доплата НДС 8% и таможенная пошлина 9,6%).

Полагая, что спорный товар относится к медицинским изделиям, ООО «АБЕНА» 18.11.2015 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей (НДС и таможенная пошлина) в размере 1 257 846 руб. 25 коп.

01.12.2015 в адрес Общества таможенным органом направлен ответ №15-34/32912, согласно которому заявление ООО «АБЕНА» возвращено без рассмотрения в связи с отсутствием документов, представляемых согласно статье 122, пункту 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а именно: документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа; образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление; документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (КДТ).

Посчитав решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженное в письме от 01.12.2015 №15-34/32912, незаконным, ООО «АБЕНА» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.02.2018 по делу №А62-9590/2015 заявленные Обществом требования в части обязания Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 257 846 руб. 25 коп. удовлетворены. Суд обязал Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АБЕНА».

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2018 решение суда оставлено без изменения.

ООО «Абена», являющееся получателем товара на основании внешнеторгового договора, ввезло на территорию Российской Федерации по декларациям на товар (далее - ДТ) №1013073/220615/0005143, №10113073/230615/0005195, №10113073/060715/0005615, №10113073/210715/0006245, №10113073/100815/0007018, №10113073/120815/0007093, №10113073/110815/0007054, №10113073/240815/0007416, №10113073/020915/0007731, №10113073/280915/0008511, №10113073/290915/0008581, №10113073/051015/0008750, №10113073/051015/0008754, №10113073/051015/0008774, №10113073/071015/0008844, №10113073/121015/0008937, №10113073/121015/0008941, №10113073/191015/0009145, №10113073/261015/0009344, №10113073/070715/0005702 и №10113073/110815/0007060 санитарно-гигиенические изделия из волокон целлюлозы - подгузники, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических условий для инвалидов с нарушением функций выделения, урологические подгузники анатомической формы для людей с тяжелой степенью недержания, подгузники, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических условий для инвалидов с нарушением функций выделения, одноразовые впитывающие пеленки для защиты постельного белья и матрасов ("DELTA-FORM" - подгузники, "ABRI-FORM PREMIUM" - урологические подгузники, "ABRI-SAN PREMIUM" - впитывающие урологические прокладки, "ABRI-FLEX" - урологические подгузники, "ABRI-SOFT" - одноразовые впитывающие пеленки, "ABRI-BED" - ламинированные бумажные простыни).

При таможенном оформлении товара в указанных ДТ в графе 33 заявлен классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза классифицирован по коду ОКП 93 9800 и коду ТН ВЭД ЕАЭС 9619 00 900 9. Обществом произведена оплата таможенных платежей (налог на добавленную стоимость (далее - НДС) 18% и ввозная таможенная пошлина 14,6% и 11,9%).

Общество обратилось к начальнику таможни с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта, в котором просило внести изменения в сведения в спорные ДТ в отношении товара в графу 33, вместо указанного кода ТН ВЭД 9619 00 900 9 внести код ТН ВЭД 9619 00 290 0, и соответствующие изменения в графу 47 (исчисление платежей).

Таможня в ответ на обращение общества письмом от 30.06.2016 N 17-17/16015 отказала во внесении изменений в ДТ,

Общество обратилось в таможню с заявлением от 30.06.2016 о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ранее заявленным ставкам (НДС 10% и ввозная таможенная пошлина 5%) в размере 5 300 948,4 руб.

Таможня письмом от 07.07.2016 N 15-25/16824 заявление общества от 30.06.2016 возвратила без рассмотрения в связи с отсутствием документов, представляемых согласно статье 122 и пункту 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ).

Общество обжаловало решение таможни, выраженное в письме от 07.07.2016 № 15-25/16824, в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу №А62-5942/2016 от 12.07.2018 заявление Общества удовлетворено. Суд признал незаконным отказ Смоленской таможни в возврате излишне взысканных таможенных платежей, оформленный письмом от 07.07.2016 №15-25/16824 «О возврате заявления» и обязал Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 5 300 948,4 руб.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2018 решение суда оставлено без изменения.

ООО «Абена» по ДТ №№ 10113073/190514/0003044 (часть товара N 1 - артикул 938120, 30887501, 30886301); 10113073/220514/0003188 (часть товара N 1 -артикул 474505); 10113073/280514/0003365 (часть товара N 1 -артикул 30887501, 30886301); 10113073/060614/0003647 (часть товара N 1- артикулы 30886201, 4107710); 10113073/230614/0004091 (часть товара N 1 - артикул 30887501); 10113073/020714/0004405 (часть товара N 1 - артикул 30886301); 10113073/040714/0004474 (часть товара N 1 - артикул 30886201, 30887501, 30886301); 10113073/040714/0004481 (часть товара N 1 - артикул 3088621, 30886301); 10113073/170714/0004870 (часть товара N 2) - артикул 4107710); 10113073/210714/0004916 (часть товара N 1 - артикул 4307101); 10113073/290714/0005161 (часть товара N 1 - артикул 30887501); 10113073/300714/0005208 (часть товара N 1 - артикул 938120, 30887501); 10113073/300714/0005209 (часть товара N 1 - артикул 30886201, 30886301); 10113073/050814/0005344 (часть товара N 1 - артикул 30887501); 10113073/050814/0005345 (часть товара N 1 - артикул 30887501); 10113073/200814/0005788 (часть товара N 1 - артикул 308811, 30887501, 474505; 10113073/220914/0006645 (часть товара N 1-308811, 30887501); 10113073/240914/0006757 (часть товара N 1 - артикул 308811, 30887501, 474505); 10113073/240914/0006761 (часть товара N 1-308811); 10113073/290914/0006860 (товар N 1 - артикул 308811, 30886301); 10113073/300914/0006927 (часть товара N 1 - артикул 30887501); 10113073/031014/0007065 (часть товара N 1 - артикул 30887501); 10113073/061014/0007076 (часть товара N 1 - артикул 30886201, 308811, 30887501); 10113073/131014/0007269 (часть товара N 2 - артикул 938120, 308811, 474505); 10113073/201014/0007484 (часть товара N 1 - артикул 308811); 10113073/271014/0007759 (часть товара N 1 - артикул 30886301); 10113073/051114/0007953 (часть товара N 1-30887501); 10113073/051114/0007956 (часть товара N 1 - артикул 30887501); 10113073/101114/0008079 (товар N 1 - 308811); 10113073/111114/0008121 (часть товара N 1 -артикул 308811, 30887501, 30886301); 10113073/241114/0008408 (часть товара N 1 - артикулы 30886201, 4307101, 30886301); 10113073/261114/0008492 (товар N 1 - 308811); 10113073/011214/0008623 (часть товара N 1 - артикул 30886201, 308811, 30887501,30886301); 10113073/021214/0008666 (часть товара N 1 - артикул 30886201, 30887501, 30886301); 10113073/151214/0009188 (часть товара N 1 - артикул 30886201, 308811, 30887501); 10113073/161214/0009209 (часть товара N 1 - артикул 4307101, 308811); 10113073/231214/0009462 (часть товара N 2 - артикул 30886201, 308811, 474505, 30886301); 10113073/260115/0000397 (часть товара N 1 - артикулы 938120, 4307101, 41090); 10113073/020315/0001553 (часть товара N 1 -артикул 4307101, 30886301); 10113073/230315/0002212 (часть товара N 1 - артикул 4107710, 474505); 10113073/300315/0002476 (часть товара N 1 - артикул 30886201, 4107710, 4307101, 30886301, часть товара N 2 - артикул 25412302); 10113073/130415/0002904 (часть товара N 1 - артикул 30886201, 30887501, 474505, 30886301, часть товара N 4 - артикул 25412302); 10113073/280415/0003474 (часть товара N 1 - артикулы 30886201, 4107710, 938120, 4307101, 30887501, 30886301); 10113073/180515/0004007 (товар N 1-308811, 30887501); 10113073/180515/0004028 (часть товара N 1 - артикул 4307101, 308811, 474505, 41089); 10113073/250515/0004224 (часть товара N 1 - артикул 30886301); 10113073/250515/0004287 (часть товара N 1 - артикул 30886201, 4107710, 30886301) задекларированы по декларациям на товары (далее - ДТ) медицинские товары - "изделия медицинские для больных, страдающих недержанием, непромокаемые, впитывающие: прокладки, подгузники, пеленки...".

Указанный товар был помещен под процедуру для внутреннего потребления с присвоением кода ТН ВЭД ЕАЭС (ТС) 9619 00 290 0 и кода ОКП 93 9800 "Материалы и средства медицинские прочие" с соответствующей уплатой таможенных платежей по ставке НДС 10% и таможенной пошлины в размере 5%.

Общество при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации уплатило подлежащие уплате в соответствии с кодом ТН ВЭД 9619 00 290 0 таможенные платежи по ставкам НДС - 10% и таможенная пошлина 5%.

По результатам проверки вынесено решение об изменении классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС (ТС) 9619 00 290 0 на код ТН ВЭД ЕАЭС (ТС) 9619 00 900 9, что привело к увеличению ставки ввозной таможенной пошлины с 5% до 14,6% и НДС с 10% до 18%.

В результате изменения кода товара с кода ТН ВЭД 9619 00 290 0 на ТН ВЭД 9619 00 900 9 таможня выдала обществу требования об уплате таможенных платежей с учетом увеличения таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и пени на общую сумму 4 915 942,17 руб., которые исполнены обществом, что подтверждается представленными в дело платежными поручениями.

ООО "Абена", ссылаясь на то, что применение таможенным органом к медицинской продукции неправильного кода ТН ВЭД повлекло за собой излишнее взыскание таможенных платежей, направило в адрес Смоленской таможни заявление от 31.07.2017 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей (вх. Смоленской таможни от 22.08.2017 N 14816) на сумму 4 915 942,17 руб.

Заявление ООО "Абена" возвращено таможней без рассмотрения (письмо от 25.08.2017 исх. N 11-25/25358) в связи с отсутствием документов, представляемых в соответствии со статьей 122, пункту 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Посчитав решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженное в письме от 25.08.2017 N 11-25/25358, незаконным, ООО "Абена" обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу №А62-9882/2017 от 09.04.2018 заявление Общества удовлетворено. Суд признал незаконным отказ Смоленской таможни в возврате излишне взысканных таможенных платежей, оформленный письмом от 25.08.2017 № 11-25/25358 «О возврате заявления»; обязал Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, осуществив возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 4915942,17 руб.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 решение суда оставлено без изменения.

Во исполнение вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Смоленской области по делам №№А62-9590/2015 (23.12.2016 в размере 1 257 846,25 руб.), А62-5942/2016 (18.01.2019 в размере 5 300 948,39 руб.), А62-9882/2017 (24.09.2018 в сумме 4 200 053,41 руб.) Смоленской таможней произведен возврат излишне уплаченных/взысканных таможенных платежей и пени.

Общество обратилось в Смоленскую таможню с заявлением (вх. № 5129 от 18.03.2019) о выплате процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В письме от 17.04.2019 исх. № 12-13/15289 таможенный орган указал, что заявление рассмотрено, и по существу заявления пояснил следующее.

С 03.09.2018 вступил в действие Федеральный закон Российской Федерации от 03.09.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской рации» (далее - Закон № 289-ФЗ). Однако положения ст.67 настоящего закона применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения №5 и 8 к Договору о Союзе (далее - Международный договор). На сегодняшний день Международный договор не вступил в законную силу, в связи с чем, до указанного момента применяются положения статьи 147 Федерального Закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

По смыслу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных таможенных платежей и процентов, начисленных на излишне уплаченные пошлины, налоги при нарушении срока, производится таможенным органом, который осуществляет администрирование денежных средств.

В соответствии с приказом ФТС от 24.08.2018 № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС"», а также на основании письма ФТС № 05-12/55723 от 04.09.2018 «Об информировании» администрирование единых лицевых счетов плательщиков осуществляется региональными таможенными управлениями в соответствии с местом налогового учета плательщика исходя из кода причины постановки на учет, содержащегося в отношении данного лица в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

С 13.09.2018 администрирование единых лицевых счетов в соответствии с кодом налогового учета плательщика осуществляет Центральное таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 31, 32, 33, 36, 37, 40, 44, 46, 48, 50, 57, 62, 67, 68, 69,76, 77.

Так как ООО «Абена» имеет КПП 771801001, который начинается с 77, то с даты перехода ООО «Абена» на единый лицевой счет 10.02.2019 администратором денежных средств является Центральное таможенное управление.

В связи с изложенным Обществу было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в Центральное таможенное управление.

Посчитав отказ таможенного органа в выплате процентов, оформленный письмом от 17.04.2019 № 1213/15289, не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Также, полагая, что Общество имеет право на взыскание процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пени, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об обязании таможню выплатить Обществу проценты в сумме 2 264 431,97 руб.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с положениями статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, действовавшего на момент спорных взаимоотношений), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС, в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения).

Частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу части 14 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при возврате таможенных пошлин, налогов проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, и суммы не индексируются.

Согласно части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (действовавшего в спорный период) разъяснено, что выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от 12.05.2016 № 18 разъяснил, что при решении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей во исполнение решения таможенного органа со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

Частью 12 статьи 151 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В рассматриваемом случае, факт незаконного взыскания таможенных платежей и пени как за счет уплаченных Обществом авансов, так и на основании требований об уплате таможенных платежей подтвержден материалами дела.

Поэтому суд пришел к выводу о том, что Общество вправе претендовать на выплату ему процентов, начисленных на сумму излишне взысканных денежных средств (таможенных платежей и пени).

В рассматриваемом случае, заявления о возврате незаконно взысканных таможенных платежей были поданы Обществом в Смоленскую таможню - то есть в тот таможенный орган, в котором производилось декларирование товаров и взыскание таможенных платежей, что полностью соответствует требованиям части 1 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ.

Судом отклоняется довод Таможни о том, что выплату Обществу процентов должно производить Центральное таможенное управление, как орган, осуществляющий в соответствии с Приказом ФТС России от 24.08.2018 № 1329 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - Приказ ФТС N 1329) администрирование данных денежных средств.

Указанный приказ не может изменять порядок возврата денежных средств, установленный Федеральным законом № 311-ФЗ (аналогичная позиция изложена в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 № 01АП-6847/2019 по делу № А43-48113/2018).

С учетом изложенного, у Смоленской таможни отсутствовали основания для вынесения оспариваемого отказа со ссылкой на отсутствие полномочий.

В рассматриваемом случае, процедура осуществления возврата незаконно взысканных платежей носит не правовой, а технический характер, поэтому таможенные органы, представляющие собой единую централизованную систему органов государственной власти, правомочны в рамках ведомственного взаимодействия решить вопрос о выплате Обществу процентов за излишне взысканные суммы таможенных пошлин.

Факт излишней уплаты Обществом таможенных платежей и пени и незаконности действий (бездействия) Смоленской таможни, выразившегося в невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей, установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Смоленской области по делам №№А62-9590/2015 (23.12.2016 в размере 1 257 846,25 руб.), А62-5942/2016 (18.01.2019 в размере 5 300 948,39 руб.), А62-9882/2017 (24.09.2018 в сумме 4 200 053,41 руб.), имеющим преюдициальную силу для рассматриваемого спора в силу статьи 69 АПК РФ.

Обществом представлен расчет процентов, согласно которому:

- по делу №А62-9590/2015, по ДТ №10113073/220615/0005147, №10113073/130715/0005893, №10113073/100815/0006969 проценты начислены Обществом только на сумму излишне уплаченных/взысканных таможенных платежей; по ДТ № 10113073/250515/0004232 - на сумму излишне уплаченных/взысканных таможенных платежей и пени. Расчет процентов произведен за период с даты, следующей за датой добровольной уплаты, по дату фактического возврата – 23.12.2016. Размер процентов составил 169 843,07 руб. Таможня с данным расчетом не согласилась и указала, что по ДТ №10113073/220615/0005147, №10113073/130715/0005893, №10113073/100815/0006969 платежи производились по таможенным распискам в добровольном порядке, поэтому проценты следует начислять по прошествии 30 дней с даты поступления соответствующего заявления о возврате; по ДТ № 10113073/250515/0004232 начисление процентов не должно производиться на сумму пени, 02.09.2015 было произведено принудительное довзыскание, поэтому начисление процентов должно производиться с 03.09.2015. Согласно контррасчету Таможни проценты не могут превышать 136 295,36 руб.

- по делу №А62-5942/2016 проценты начислены Обществом только на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, начиная с даты, следующей после зачисления авансовых платежей, по дату фактического возврата – 18.01.2019; размер процентов составляет 1 599 229,21 руб. Таможня с данным расчетом не согласилась и указала, что начисление процентов может производиться не ранее истечения 30-дневного срока после поступления в таможню заявления о возврате; согласно контррасчету Таможни проценты не могут превышать 1 110 691,34 руб.;

- по делу №А62-9882/2017 проценты начислены на сумму излишне уплаченных/взысканных платежей и пени со дня, следующего за днем взыскания данных сумм (с 05.07.2017, с 10.06.2017 и т.д. по 24.09.2018 (дату возврата)) и составляет 494 362,46 руб. Таможня не согласилась с данным расчетом, полагает, что проценты должны быть начислены только на сумму излишне взысканных таможенных платежей, к которым пеня не относится, Таможней представлен контррасчет, согласно которому размер процентов не должен превышать 362 425,59 руб., в остальном к расчету претензий не заявлено.

Выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Федерального закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

Таким образом, вышеназванные нормы предусматривают взыскание процентов как за сам факт излишнего взыскания таможенных платежей, налогов, пени (в данном случае начисление процентов рассматривается в качестве компенсационной меры, направленной на возмещение хозяйствующему субъекту потерь, причиненных незаконным изъятием у него денежных средств), так и за нарушение срока рассмотрения соответствующего заявления о возврате (в данном случае начисление процентов рассматривается в качестве меры ответственности, за несвоевременное совершение действий по возврату сумм излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей).

Проверив расчет истца (т. 3 л.д. 65-72) и контррасчет Таможни (представлен в суд 10.12.2019), суд пришел к следующему выводу:

- по делу №А62-9590/2015, по ДТ №10113073/220615/0005147, №10113073/130715/0005893, №10113073/100815/0006969 платежи производились по таможенным распискам в добровольном порядке, поэтому проценты следует начислять по прошествии 30 дней с даты поступления соответствующего заявления о возврате; по ДТ № 10113073/250515/0004232 начисление процентов, в том числе, должно производиться на сумму пени, 02.09.2015 было произведено принудительное довзыскание, поэтому начисление процентов должно производиться с 03.09.2015. Согласно произведенному судом расчету сумма процентов составляет 137 079,17 руб.;

- по делу №А62-5942/2016 проценты начислены Обществом только на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, начиная с даты, следующей после зачисления авансовых платежей, по дату фактического возврата – 18.01.2019; В данном случае суд признает обоснованной позицию Таможни о том, что начисление процентов должно производиться не ранее истечения 30-дневного срока после поступления в таможню заявления о возврате, поскольку в данном случае оплата производилась авансовыми платежами в добровольном порядке; следовательно, подлежащие взысканию проценты (согласно контррасчету Таможни) составляют 1 110 691,34 руб.;

- суд признает обоснованным и корректным расчет процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, взысканную судом в рамках дела №А62-9882/2017, произведенный Обществом. Проценты начислены на сумму излишне уплаченных/взысканных платежей и пени со дня, следующего за днем взыскания данных сумм (с 05.07.2017, с 10.06.2017 и т.д. по 24.09.2018 (дату возврата)) и составляют 494 362,46 руб.

Таким образом, Таможне следует выплатить Обществу проценты, начисленные на сумму излишне взысканных/уплаченных таможенных платежей и пени, в размере 1 742 132,97 руб. (494 362,46 + 1 110 691,34 + 137 079,17).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: 1) при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей; от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 4 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей; от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 7 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 рублей; от 1 000 001 рубля до 2 000 000 рублей - 23 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 рублей; свыше 2 000 000 рублей - 33 000 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 2 000 000 рублей, но не более 200 000 рублей; 3) при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 3 000 рублей.

Обществом было заявлено два требования неимущественного (обжалование отказа) и имущественного характера (об уплате процентов), при этом государственной пошлиной было оплачено только требование неимущественного характера (3 000 руб.). Поскольку данное требование удовлетворено, со Смоленской таможни в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Требование имущественного характера государственной пошлиной оплачено не было. В связи с частичным удовлетворением данного требования государственная пошлина подлежит пропорциональному взысканию со сторон. Между тем, Смоленская таможня в соответствии с положениями статьи 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлины в размере 7916,49 руб. (1742132,97/2264431,97 х 34322 (г/п, подлежащая уплате при цене иска 2264431,97 руб.) = 26 405,51 руб.; 34 322-26405,51 руб. = 7916,49 руб.).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Смоленской таможни в уплате процентов, начисленных на суму излишне взысканных таможенных платежей, изложенный в письме от 17.04.2019 № 1213/15289.

Обязать Смоленскую таможню (ИНН <***>; ОГРН <***>) выплатить Обществу с ограниченной ответственностью «Абена» (ОГРН <***>; ИНН <***>) проценты, начисленные на сумму излишне взысканных/уплаченных таможенных платежей и пени, в размере 1 742 132,97 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать со Смоленской таможни (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Абена» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Абена» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 7916,49 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова